Государство не спешит с Сухим Логом: Проведение тендера на месторождение в очередной раз откладывается.
Как сообщил вчера министр природных ресурсов Юрий Трутнев, МПР рассчитывает выставить на тендер крупнейшее в Евразии золоторудное месторождение Сухой Лог в четвертом квартале этого года. И все бы хорошо, но только, перед тем как согласовать условия проведения тендера, МПР хочет принять новый закон «О недрах», который позволит сократить срок рассмотрения заявок на участие в тендерах с 6 месяцев до 45 дней. А так как сделано это будет не раньше ноября, большинство специалистов и участников рынка считают, что тендер едва ли удастся провести до конца года. Затягивает решение вопроса и то, что МПР никак не может согласовать сами условия проведения тендера. Однако эти задержки, по мнению экспертов, только на руку конкурентам основного претендента на покупку Сухого Лога – «Норильского никеля». С каждым днем у них появляется все больше шансов получить долгожданный актив.
Сухой Лог (Иркутская область) является крупнейшим в России неразрабатываемым месторождением рудного золота. Утвержденные запасы Сухого Лога оцениваются в 1029 т золота (порядка 40% российских запасов) при среднем содержании в руде 3 г/т. В рудах месторождения также зафиксировано наличие платины, палладия и родия. Запасы Сухого Лога могут обеспечить работу крупнейшего горнорудного предприятия с годовым объемом добычи не менее 25 т в течение нескольких десятилетий. По оценкам экспертов, объем инвестиций в проект разработки месторождения может составить от 700 млн долл. до 1,5 млрд долл. Основными претендентами на право разработки Сухого Лога сейчас являются ГМК «Норильский никель», МНПО «Полиметалл» и ООО «Руссдрагмет» (управляющее в России активами британской компании Highland Gold Mining). Изначально тендер на Сухой Лог планировали объявить еще в 2001 г. Однако из-за несогласованности действий федеральных министерств и ведомств выдача лицензии на разработку Сухоложского месторождения до сих пор затягивается.
Условия проведения тендера по освоению Сухого Лога в очередной раз обсуждались в МПР на этой неделе. Вчера Юрий Трутнев заявил, что министерство рассчитывает выставить месторождение на аукцион в четвертом квартале текущего года. При этом, как стало известно RBC daily, самих условий проведения тендера МПР так и не согласовало. «Эти условия обсуждались, однако пока мы о них не говорим. Не было решено ничего принципиально нового», – сказал RBC daily руководитель пресс-службы МПР РФ Ринат Гизатулин. По его словам, выставить месторождение на продажу будет возможно только после принятия предложенных МПР поправок в закон «О недрах». Эти поправки предусматривают, во-первых, сокращение срока рассмотрения заявок на участие в аукционе на предоставление права пользования недрами с 6 месяцев до 45 дней, а во-вторых, отмену принципа «двух ключей» (одновременного санкционирования центром и регионом) и закрепление за федеральными органами права распоряжения участками недр. Подготовку проекта нового закона «О недрах» МПР планирует завершить к осени 2004 г.
В этих условиях, по мнению большинства собеседников RBC daily, судьба Сухого Лога едва ли решится в этом году. «Вряд ли тендер успеют провести в этом году, – сказал RBC daily аналитик «Альфа-Банка» Максим Матвеев. – Для этого нужно утвердить закон «О недрах», согласовать условия проведения тендера, проинформировать компании. Но в следующем году месторождение, скорее всего, будет продано. Есть заинтересованность и со стороны государства, и со стороны компаний, которые ждут только согласования условий». При этом специалисты весьма скептически оценивают шансы МПР внести изменения в закон «О недрах», сократить сроки между объявлением условий тендера и его проведением и успеть продать месторождение в этом году.
К тому же огромное количество сложностей вызывает и определение самих условий тендера. В своем вчерашнем выступлении главным принципом доступа к недрам Юрий Трутнев назвал свободные инвестиции. В связи с этим, по его словам, МПР твердо стоит на позиции распределения месторождений на условиях аукциона. «Если есть желание сократить период подведения результатов, то, конечно, лучше провести аукцион. Это максимально выгодно государству: открытые торги с понятными, прозрачными условиями привлекут больше участников, соответственно, и денежные средства, которые получит государственная казна от продажи месторождения на аукционе, будут значительно больше, чем можно ожидать при проведении конкурса», – пояснил RBC daily управляющий директор Highland Gold Mining Иван Кулаков. Однако в случае с Сухим Логом это не устраивает ни администрацию Иркутской области, ни потенциальных участников. «Единственной приемлемой формой тендера мы считаем конкурс, который учитывает всю совокупность факторов, а не только финансовую составляющую», – сказал RBC daily гендиректор ОАО «Полиметалл УК» Виталий Несис. Еще одним спорным моментом является допуск или недопуск иностранных компаний к участию в конкурсе. «Сухой Лог – серьезный актив, который государство не очень хочет отдавать в чужие руки, – говорит аналитик UFG Александр Пухаев. – Но МПР может поставить такие жесткие условия разработки, которые потянет не каждая российская компания. В то же время многие российские компании имеют иностранных партнеров».
Для потенциальных участников тендера очередное затягивание сроков его проведения едва ли является благоприятным. «Компании, конечно, предпочли бы определенность с проведением тендера. Им необходимо разрабатывать проекты, вести планирование», – отметил Максим Матвеев. В самих компаниях, однако, уже смирились с тем, что вопрос по Сухому Логу скоро не решится. «Процесс организации тендера на месторождение Сухой Лог имеет уже 5-летнюю историю. Мы ожидаем тендера в течение этого продолжительного времени и готовы ждать ещё. Краткая отсрочка, если она будет использована для более глубокого анализа формы и условий предстоящего тендера, окажется только полезной», – сказал RBC daily Виталий Несис.
В этих условиях, затягивая проведение тендера, МПР может добиться одного – усиления позиций потенциальных участников. До сих пор основным претендентом на месторождение считался «Норильский никель», обладающий за счет покупки ОАО «Лензолото» необходимой инфраструктурой для разработки месторождения. Однако шансы других компаний, заинтересованных в Сухоложском месторождении, с каждым днем все возрастают. «Тем же Highland Gold Mining и «Полиметаллу» вполне можно побороться за это месторождение, – поясняет Максим Матвеев. – Сухой Лог требует серьезных инвестиций. Инфраструктура «Норникелю», конечно, поможет, но этого недостаточно. А эти компании обладают серьезными финансовыми ресурсами».
Отдел компаний
Сухой Лог (Иркутская область) является крупнейшим в России неразрабатываемым месторождением рудного золота. Утвержденные запасы Сухого Лога оцениваются в 1029 т золота (порядка 40% российских запасов) при среднем содержании в руде 3 г/т. В рудах месторождения также зафиксировано наличие платины, палладия и родия. Запасы Сухого Лога могут обеспечить работу крупнейшего горнорудного предприятия с годовым объемом добычи не менее 25 т в течение нескольких десятилетий. По оценкам экспертов, объем инвестиций в проект разработки месторождения может составить от 700 млн долл. до 1,5 млрд долл. Основными претендентами на право разработки Сухого Лога сейчас являются ГМК «Норильский никель», МНПО «Полиметалл» и ООО «Руссдрагмет» (управляющее в России активами британской компании Highland Gold Mining). Изначально тендер на Сухой Лог планировали объявить еще в 2001 г. Однако из-за несогласованности действий федеральных министерств и ведомств выдача лицензии на разработку Сухоложского месторождения до сих пор затягивается.
Условия проведения тендера по освоению Сухого Лога в очередной раз обсуждались в МПР на этой неделе. Вчера Юрий Трутнев заявил, что министерство рассчитывает выставить месторождение на аукцион в четвертом квартале текущего года. При этом, как стало известно RBC daily, самих условий проведения тендера МПР так и не согласовало. «Эти условия обсуждались, однако пока мы о них не говорим. Не было решено ничего принципиально нового», – сказал RBC daily руководитель пресс-службы МПР РФ Ринат Гизатулин. По его словам, выставить месторождение на продажу будет возможно только после принятия предложенных МПР поправок в закон «О недрах». Эти поправки предусматривают, во-первых, сокращение срока рассмотрения заявок на участие в аукционе на предоставление права пользования недрами с 6 месяцев до 45 дней, а во-вторых, отмену принципа «двух ключей» (одновременного санкционирования центром и регионом) и закрепление за федеральными органами права распоряжения участками недр. Подготовку проекта нового закона «О недрах» МПР планирует завершить к осени 2004 г.
В этих условиях, по мнению большинства собеседников RBC daily, судьба Сухого Лога едва ли решится в этом году. «Вряд ли тендер успеют провести в этом году, – сказал RBC daily аналитик «Альфа-Банка» Максим Матвеев. – Для этого нужно утвердить закон «О недрах», согласовать условия проведения тендера, проинформировать компании. Но в следующем году месторождение, скорее всего, будет продано. Есть заинтересованность и со стороны государства, и со стороны компаний, которые ждут только согласования условий». При этом специалисты весьма скептически оценивают шансы МПР внести изменения в закон «О недрах», сократить сроки между объявлением условий тендера и его проведением и успеть продать месторождение в этом году.
К тому же огромное количество сложностей вызывает и определение самих условий тендера. В своем вчерашнем выступлении главным принципом доступа к недрам Юрий Трутнев назвал свободные инвестиции. В связи с этим, по его словам, МПР твердо стоит на позиции распределения месторождений на условиях аукциона. «Если есть желание сократить период подведения результатов, то, конечно, лучше провести аукцион. Это максимально выгодно государству: открытые торги с понятными, прозрачными условиями привлекут больше участников, соответственно, и денежные средства, которые получит государственная казна от продажи месторождения на аукционе, будут значительно больше, чем можно ожидать при проведении конкурса», – пояснил RBC daily управляющий директор Highland Gold Mining Иван Кулаков. Однако в случае с Сухим Логом это не устраивает ни администрацию Иркутской области, ни потенциальных участников. «Единственной приемлемой формой тендера мы считаем конкурс, который учитывает всю совокупность факторов, а не только финансовую составляющую», – сказал RBC daily гендиректор ОАО «Полиметалл УК» Виталий Несис. Еще одним спорным моментом является допуск или недопуск иностранных компаний к участию в конкурсе. «Сухой Лог – серьезный актив, который государство не очень хочет отдавать в чужие руки, – говорит аналитик UFG Александр Пухаев. – Но МПР может поставить такие жесткие условия разработки, которые потянет не каждая российская компания. В то же время многие российские компании имеют иностранных партнеров».
Для потенциальных участников тендера очередное затягивание сроков его проведения едва ли является благоприятным. «Компании, конечно, предпочли бы определенность с проведением тендера. Им необходимо разрабатывать проекты, вести планирование», – отметил Максим Матвеев. В самих компаниях, однако, уже смирились с тем, что вопрос по Сухому Логу скоро не решится. «Процесс организации тендера на месторождение Сухой Лог имеет уже 5-летнюю историю. Мы ожидаем тендера в течение этого продолжительного времени и готовы ждать ещё. Краткая отсрочка, если она будет использована для более глубокого анализа формы и условий предстоящего тендера, окажется только полезной», – сказал RBC daily Виталий Несис.
В этих условиях, затягивая проведение тендера, МПР может добиться одного – усиления позиций потенциальных участников. До сих пор основным претендентом на месторождение считался «Норильский никель», обладающий за счет покупки ОАО «Лензолото» необходимой инфраструктурой для разработки месторождения. Однако шансы других компаний, заинтересованных в Сухоложском месторождении, с каждым днем все возрастают. «Тем же Highland Gold Mining и «Полиметаллу» вполне можно побороться за это месторождение, – поясняет Максим Матвеев. – Сухой Лог требует серьезных инвестиций. Инфраструктура «Норникелю», конечно, поможет, но этого недостаточно. А эти компании обладают серьезными финансовыми ресурсами».
Отдел компаний