The Washington Post: Избежать железной энергетической хватки Путина
Неудивительно, что российский лидер едет на встречу с президентом Бушем в Кеннебанкпорт, штат Мэн, в хорошем настроении. Его страна укрепляет свое стратегическое доминирование в сфере поставок энергоносителей в Европу, в то время, как усилия США по диверсификации источников энергии для Европы не приносят результатов, а Европейский Союз не может выработать согласованную энергетическую политику, - пишет The Washington Post.
23 июня Россия еще больше нарушила энергетическое единство Европы, когда ее государственный концерн "Газпром" достиг соглашения с итальянским конгломератом ENI о строительстве газопровода, соединяющего Россию с Южной Европой через Черное море. Этот проект может вытеснить проект газопровода "Набукко", поддерживаемый США и имеющий важное значение для диверсификации источников энергии.
В мае Россия достигла соглашения (еще не принявшего форму обязывающего договора) с Казахстаном и Туркменистаном, благодаря которому она повышает свой контроль над жизненно важными поставками газа и нефти из Центральной Азии в Европу. Два года назад Россия уже одержала большую победу, добившись поддержки тогдашнего канцлера Германии Герхарда Шредера по вопросу строительства российско-немецкого газопровода в обход Польши и Украины. Позже Путин вознаградил бывшего немецкого лидера выгодной должностью председателя комитета акционеров компании, строящей газопровод.
Рост зависимости от российских трубопроводов и поставок создает риск того, что Россия сможет оказывать существенное политическое давление на Европу. Более того, она уже продемонстрировала свою способность к этому. За последние полтора года Россия дважды перекрывала газ Европе: сначала в ходе политически мотивированного спора с Украиной, а затем - в споре с Белоруссией в начале этого года.
Ответом Европейского Союза является политика диверсификации, поддерживаемая вице-президентом Чейни, который в прошлом году заявил, выступая на саммите НАТО: "Использование нефти и газа в качестве орудий запугивания и шантажа, будь то манипуляция поставками или попытки монополизировать транспортировку, не служит законным интересам".
Однако, несмотря на жесткую риторику Европы и США, их действия были слабыми и неконкретными.
Диверсификации источников энергии для Европы могли бы служить два крупных проекта. Первый - это маршрут Каспийское море - Черное море - Украина - Польша, по которому нефть из Казахстана шла бы танкерами через Каспий, а затем по существующему трубопроводу по территории Азербайджана направлялась бы в грузинский порт Супса. Оттуда танкеры доставляли бы ее в Одессу, а далее - по украинскому трубопроводу (строительство которого еще не завершено) - в польский Гданьск.
Второй важнейшей инициативой по диверсификации является проект "Набукко", предусматривающий поставки азербайджанского и, возможно, центральноазиатского газа через Турцию в Центральную и Восточную Европу. На мартовском саммите Евросоюза проект "Набукко" был объявлен приоритетным, а Европейский банк реконструкции и развития готов на 70 процентов профинансировать строительство участка газопровода от восточной Турции до Австрии.
К сожалению, реализация обоих проектов идет слишком медленно (несмотря на решительные усилия комиссара ЕС по энергетике Андриса Пиебалгса). Между тем, Россия, купающаяся в прибыли от экспорта нефти и газа, соблазняет страны, играющие ключевую роль в обоих проектах, сепаратными сделками, которые могут подорвать усилия Европы по диверсификации.
Но в ближайшие месяцы может произойти прорыв. Озабоченные пассивностью Запада, президенты Польши, Украины и Литвы выступили с рядом предложений на двух недавних энергетических саммитах с участием лидеров каспийского и центральноевропейского регионов.
Их цель - придать новый импульс созданию транзитного маршрута, который подключит государства каспийского региона и Центральной Азии к трубопроводу Одесса-Гданьск. Эта региональная инициатива заслуживает более, чем риторического одобрения Европы и гораздо большего внимания со стороны высших эшелонов администрации Буша.
В то время, как талантливые американские дипломаты пытаются продвигать проекты энергетической диверсификации для Европы, в Вашингтоне этими жизненно важными инициативами занимаются, в основном, помощники заместителей государственного секретаря и сотрудники среднего звена Совета по национальной безопасности. Между тем, когда усилия по энергетической диверсификации посредством строительства трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан (которое уже успешно завершено) предпринимала администрация Клинтона, этой ключевой инициативой занимались на самом высоком уровне, и ее возглавлял Стюарт Айзенстат, тогдашний заместитель государственного секретаря, а позже - заместитель министра финансов.
В этом вопросе есть две причины для оптимизма. Первая - дипломатия президентов Польши, Украины и Литвы и все большая заинтересованность богатого энергоносителями Азербайджана в снижении зависимости Европы от России. Вторая - президентская кампания в США. Поскольку судьба следующих выборов, вероятно, зависит от таких штатов, как Иллинойс, Огайо, Мичиган и Пенсильвания, где проживают миллионы американцев польского, украинского и прибалтийского происхождения, можно рассчитывать на то, что вопрос о политике энергетической безопасности для "Старой" и "Новой" Европы привлечет внимание избирателей.
Вряд ли он станет основным фактором в кампании, но, как и в случае с вопросом о расширении НАТО на страны Центральной Европы во время выборов 1992 года, он является потенциальной "побочной" темой, которая может оказаться близкой десяткам тысяч избирателей в тех штатах, где такие цифры могут стать залогом победы.
Возможно, администрация Буша еще обратит внимание на новую возможность. Возможно, предвыборная торговля с избирателями подтолкнет Соединенные Штаты к действиям. В любом случае, можно рассчитывать на то, что недавней череде энергетических триумфов Владимира Путина придет конец.
23 июня Россия еще больше нарушила энергетическое единство Европы, когда ее государственный концерн "Газпром" достиг соглашения с итальянским конгломератом ENI о строительстве газопровода, соединяющего Россию с Южной Европой через Черное море. Этот проект может вытеснить проект газопровода "Набукко", поддерживаемый США и имеющий важное значение для диверсификации источников энергии.
В мае Россия достигла соглашения (еще не принявшего форму обязывающего договора) с Казахстаном и Туркменистаном, благодаря которому она повышает свой контроль над жизненно важными поставками газа и нефти из Центральной Азии в Европу. Два года назад Россия уже одержала большую победу, добившись поддержки тогдашнего канцлера Германии Герхарда Шредера по вопросу строительства российско-немецкого газопровода в обход Польши и Украины. Позже Путин вознаградил бывшего немецкого лидера выгодной должностью председателя комитета акционеров компании, строящей газопровод.
Рост зависимости от российских трубопроводов и поставок создает риск того, что Россия сможет оказывать существенное политическое давление на Европу. Более того, она уже продемонстрировала свою способность к этому. За последние полтора года Россия дважды перекрывала газ Европе: сначала в ходе политически мотивированного спора с Украиной, а затем - в споре с Белоруссией в начале этого года.
Ответом Европейского Союза является политика диверсификации, поддерживаемая вице-президентом Чейни, который в прошлом году заявил, выступая на саммите НАТО: "Использование нефти и газа в качестве орудий запугивания и шантажа, будь то манипуляция поставками или попытки монополизировать транспортировку, не служит законным интересам".
Однако, несмотря на жесткую риторику Европы и США, их действия были слабыми и неконкретными.
Диверсификации источников энергии для Европы могли бы служить два крупных проекта. Первый - это маршрут Каспийское море - Черное море - Украина - Польша, по которому нефть из Казахстана шла бы танкерами через Каспий, а затем по существующему трубопроводу по территории Азербайджана направлялась бы в грузинский порт Супса. Оттуда танкеры доставляли бы ее в Одессу, а далее - по украинскому трубопроводу (строительство которого еще не завершено) - в польский Гданьск.
Второй важнейшей инициативой по диверсификации является проект "Набукко", предусматривающий поставки азербайджанского и, возможно, центральноазиатского газа через Турцию в Центральную и Восточную Европу. На мартовском саммите Евросоюза проект "Набукко" был объявлен приоритетным, а Европейский банк реконструкции и развития готов на 70 процентов профинансировать строительство участка газопровода от восточной Турции до Австрии.
К сожалению, реализация обоих проектов идет слишком медленно (несмотря на решительные усилия комиссара ЕС по энергетике Андриса Пиебалгса). Между тем, Россия, купающаяся в прибыли от экспорта нефти и газа, соблазняет страны, играющие ключевую роль в обоих проектах, сепаратными сделками, которые могут подорвать усилия Европы по диверсификации.
Но в ближайшие месяцы может произойти прорыв. Озабоченные пассивностью Запада, президенты Польши, Украины и Литвы выступили с рядом предложений на двух недавних энергетических саммитах с участием лидеров каспийского и центральноевропейского регионов.
Их цель - придать новый импульс созданию транзитного маршрута, который подключит государства каспийского региона и Центральной Азии к трубопроводу Одесса-Гданьск. Эта региональная инициатива заслуживает более, чем риторического одобрения Европы и гораздо большего внимания со стороны высших эшелонов администрации Буша.
В то время, как талантливые американские дипломаты пытаются продвигать проекты энергетической диверсификации для Европы, в Вашингтоне этими жизненно важными инициативами занимаются, в основном, помощники заместителей государственного секретаря и сотрудники среднего звена Совета по национальной безопасности. Между тем, когда усилия по энергетической диверсификации посредством строительства трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан (которое уже успешно завершено) предпринимала администрация Клинтона, этой ключевой инициативой занимались на самом высоком уровне, и ее возглавлял Стюарт Айзенстат, тогдашний заместитель государственного секретаря, а позже - заместитель министра финансов.
В этом вопросе есть две причины для оптимизма. Первая - дипломатия президентов Польши, Украины и Литвы и все большая заинтересованность богатого энергоносителями Азербайджана в снижении зависимости Европы от России. Вторая - президентская кампания в США. Поскольку судьба следующих выборов, вероятно, зависит от таких штатов, как Иллинойс, Огайо, Мичиган и Пенсильвания, где проживают миллионы американцев польского, украинского и прибалтийского происхождения, можно рассчитывать на то, что вопрос о политике энергетической безопасности для "Старой" и "Новой" Европы привлечет внимание избирателей.
Вряд ли он станет основным фактором в кампании, но, как и в случае с вопросом о расширении НАТО на страны Центральной Европы во время выборов 1992 года, он является потенциальной "побочной" темой, которая может оказаться близкой десяткам тысяч избирателей в тех штатах, где такие цифры могут стать залогом победы.
Возможно, администрация Буша еще обратит внимание на новую возможность. Возможно, предвыборная торговля с избирателями подтолкнет Соединенные Штаты к действиям. В любом случае, можно рассчитывать на то, что недавней череде энергетических триумфов Владимира Путина придет конец.