Страховщики, бизнес и власть не находят взаимопонимания
Принятие законопроекта об обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов уже второй год откладывается. Авария на опасных производствах способна нанести колоссальный ущерб. Авария на шахте "Ульяновская", которая унесла жизни 108 горняков, вновь заставила вспомнить о том, как страхуется у нас ответственность владельцев опасных предприятий. О том, что такое страхование должно быть обязательным, независимо от профиля опасного производства, говорят уже давно. Работа над законопроектом об обязательном страховании ответственности владельцев предприятий – источников повышенной опасности ведется аж с 1998 года. За прошедшее десятилетие материальные фонды российских промышленных предприятий сильно постарели, так что вероятность разного рода аварий с каждым годом растет. По данным МЧС, ежегодно в стране в результате эксплуатации опасных объектов погибают 4 человека, а ущерб от техногенных катастроф оценивается в 40–50 млрд. рублей. При этом никто не подсчитывал косвенный ущерб, связанный с изменением условий жизни людей в результате аварии. По словам президента Всероссийского союза страховщиков Александра Коваля, реальный ущерб может быть в 10 раз выше.
Ожидалось, что законопроект, прошедший первое чтение в Госдуме еще в конце 2005 года, заработает чуть ли не с нынешнего года. Однако этого не случилось: страховщики, бизнес и власть не могут найти взаимопонимания. По словам заместителя генерального директора ОСАО "Ингосстрах" Николая Галушина, второе чтение законопроекта не планируется в Госдуме и в весеннюю сессию. "На наш взгляд, камнем преткновения при прохождении законопроекта во втором чтении стало столкновение позиций страховщиков и промышленников", – сообщил "НГ" эксперт отдела страхования опасных объектов ОСАО "Ингосстрах" Андрей Копыток. По его словам, принятие закона станет возможным, когда будет найдет баланс между тем, сколько готовы платить промышленники, и тем, сколько потребуется страховщикам для формирования необходимых резервов.
Новый закон позволит создать механизм солидарной ответственности страховщиков по крупным рискам.
Социальная значимость закона об обязательном страховании ответственности при эксплуатации опасных объектов бесспорна. "Его главная миссия – защищать интересы рядовых граждан, которые являются потенциальными жертвами ЧП на производстве. Гибель на производстве, инвалидность одинаково ужасны для человека, в каком бы регионе он ни жил – в бедном или богатом, у какого бы нанимателя ни работал – у совестливого или у равнодушного. Ведь сейчас выплаты пострадавшим производятся в основном из регионального бюджета и (или) из "кармана" нанимателя, и их размер в разных регионах может разительно отличаться", – сообщил "НГ" первый заместитель генерального директора СК "МАКС" Владимир Когтев. По его словам, закон призван компенсировать подобное неравноправие, чтобы во всей стране люди, пострадавшие в результате эксплуатации опасного производства, получали одинаковые ощутимые выплаты, ведь федеральный закон будет поддерживать единый стандарт покрытия рисков. По мнению экспертов, такой закон на руку и государству. "С увеличением сумм страхового покрытия государству не придется тратить бюджетные средства на ликвидацию последствий техногенных катастроф, а юридические и физические лица получат суммы возмещения, более соразмерные причиненному ущербу. Технические аварии на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, как правило, отличаются масштабностью последствий, значительным количеством пострадавших и нанесением заметного ущерба окружающей природной среде", – считает начальник отдела страхования индустриальных рисков ОАО "КапиталЪ Страхование" Евгений Швецов.
До сих пор владельцы опасных предприятий страхуют свою ответственность перед третьими лицами добровольно – в соответствии с Федеральный законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Это страхование, по сути, добровольно-принудительное – без него невозможно получить лицензию на эксплуатацию подобных объектов. "Страховые тарифы составляют от 0,3 до 2,0%. Они индивидуальны и зависят от объема производства, характеристик производственных фондов, объема опасных веществ, находящихся на объекте, сложившегося уровня аварийности, географического местоположения и иных факторов", – уточняет Евгений Швецов. Поскольку все расходы на страхование осуществляются из прибыли предприятий, у страхователей сложилось отношение к этому виду страхования как к дополнительному налогу. Понятно, что большинство предпринимателей стремятся минимизировать эти расходы. Что же касается выплат, установленных действующим законом, то они мизерны. Максимальное покрытие – 7 млн. рублей. Сегодня этого не хватит даже на техническую экспертизу в случае серьезной катастрофы. "Этого явно недостаточно для покрытия вреда потерпевшим при крупных авариях. В новом же обязательном законе максимальная страховая сумма увеличена почти в тысячу раз и составляет 6,5 млрд. рублей! Естественно, она позволит в большей степени возместить вред населению в случае аварии", – уточняет Андрей Копыток.
Новый закон предполагает существенно увеличить выплаты людям в случае катастрофы. Так, в соответствии с Законом "О промышленной безопасности" максимальное возмещение в случае смерти не превышает 50 тыс. рублей. Новый законопроект предполагает, что единовременная выплата по ущербу "вред жизни и здоровью" составит 600 тыс. рублей. Уже разработана и четкая классификация всех опасных объектов, планируется создать единую информационную базу подобных предприятий. По сути, новый закон объединит действующие Федеральные законы "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "О безопасности гидротехнических сооружений". "Критерии опасных объектов в новом законе основываются на уже имеющейся практике этих двух законов. Плюс к опасным объектам добавлены автозаправочные станции, в том числе и газовые", – уточняет Андрей Копыток. По его словам, принятие закона будет выгодно и самим предпринимателям: "Сейчас, учитывая "добровольность" данного страхования, предприятиям приходится оплачивать страховые премии из прибыли. После принятия закона об обязательном страховании они смогут расходы на данное страхование относить на себестоимость". Об этом же говорят и эксперты компании "СОГАЗ". "Принятие закона позволит создать механизм, позволяющий перевести затраты предприятия на возмещение вреда в случае аварии на опасном объекте из разряда чрезвычайных расходов в разряд плановых, относить эти расходы на себестоимость и предложить пострадавшим от аварии лицам реальное страховое покрытие причиненного ущерба", – убежден начальник управления маркетинга страховой группы "СОГАЗ" Алексей Смертин.
Ожидалось, что законопроект, прошедший первое чтение в Госдуме еще в конце 2005 года, заработает чуть ли не с нынешнего года. Однако этого не случилось: страховщики, бизнес и власть не могут найти взаимопонимания. По словам заместителя генерального директора ОСАО "Ингосстрах" Николая Галушина, второе чтение законопроекта не планируется в Госдуме и в весеннюю сессию. "На наш взгляд, камнем преткновения при прохождении законопроекта во втором чтении стало столкновение позиций страховщиков и промышленников", – сообщил "НГ" эксперт отдела страхования опасных объектов ОСАО "Ингосстрах" Андрей Копыток. По его словам, принятие закона станет возможным, когда будет найдет баланс между тем, сколько готовы платить промышленники, и тем, сколько потребуется страховщикам для формирования необходимых резервов.
Новый закон позволит создать механизм солидарной ответственности страховщиков по крупным рискам.
Социальная значимость закона об обязательном страховании ответственности при эксплуатации опасных объектов бесспорна. "Его главная миссия – защищать интересы рядовых граждан, которые являются потенциальными жертвами ЧП на производстве. Гибель на производстве, инвалидность одинаково ужасны для человека, в каком бы регионе он ни жил – в бедном или богатом, у какого бы нанимателя ни работал – у совестливого или у равнодушного. Ведь сейчас выплаты пострадавшим производятся в основном из регионального бюджета и (или) из "кармана" нанимателя, и их размер в разных регионах может разительно отличаться", – сообщил "НГ" первый заместитель генерального директора СК "МАКС" Владимир Когтев. По его словам, закон призван компенсировать подобное неравноправие, чтобы во всей стране люди, пострадавшие в результате эксплуатации опасного производства, получали одинаковые ощутимые выплаты, ведь федеральный закон будет поддерживать единый стандарт покрытия рисков. По мнению экспертов, такой закон на руку и государству. "С увеличением сумм страхового покрытия государству не придется тратить бюджетные средства на ликвидацию последствий техногенных катастроф, а юридические и физические лица получат суммы возмещения, более соразмерные причиненному ущербу. Технические аварии на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, как правило, отличаются масштабностью последствий, значительным количеством пострадавших и нанесением заметного ущерба окружающей природной среде", – считает начальник отдела страхования индустриальных рисков ОАО "КапиталЪ Страхование" Евгений Швецов.
До сих пор владельцы опасных предприятий страхуют свою ответственность перед третьими лицами добровольно – в соответствии с Федеральный законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Это страхование, по сути, добровольно-принудительное – без него невозможно получить лицензию на эксплуатацию подобных объектов. "Страховые тарифы составляют от 0,3 до 2,0%. Они индивидуальны и зависят от объема производства, характеристик производственных фондов, объема опасных веществ, находящихся на объекте, сложившегося уровня аварийности, географического местоположения и иных факторов", – уточняет Евгений Швецов. Поскольку все расходы на страхование осуществляются из прибыли предприятий, у страхователей сложилось отношение к этому виду страхования как к дополнительному налогу. Понятно, что большинство предпринимателей стремятся минимизировать эти расходы. Что же касается выплат, установленных действующим законом, то они мизерны. Максимальное покрытие – 7 млн. рублей. Сегодня этого не хватит даже на техническую экспертизу в случае серьезной катастрофы. "Этого явно недостаточно для покрытия вреда потерпевшим при крупных авариях. В новом же обязательном законе максимальная страховая сумма увеличена почти в тысячу раз и составляет 6,5 млрд. рублей! Естественно, она позволит в большей степени возместить вред населению в случае аварии", – уточняет Андрей Копыток.
Новый закон предполагает существенно увеличить выплаты людям в случае катастрофы. Так, в соответствии с Законом "О промышленной безопасности" максимальное возмещение в случае смерти не превышает 50 тыс. рублей. Новый законопроект предполагает, что единовременная выплата по ущербу "вред жизни и здоровью" составит 600 тыс. рублей. Уже разработана и четкая классификация всех опасных объектов, планируется создать единую информационную базу подобных предприятий. По сути, новый закон объединит действующие Федеральные законы "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "О безопасности гидротехнических сооружений". "Критерии опасных объектов в новом законе основываются на уже имеющейся практике этих двух законов. Плюс к опасным объектам добавлены автозаправочные станции, в том числе и газовые", – уточняет Андрей Копыток. По его словам, принятие закона будет выгодно и самим предпринимателям: "Сейчас, учитывая "добровольность" данного страхования, предприятиям приходится оплачивать страховые премии из прибыли. После принятия закона об обязательном страховании они смогут расходы на данное страхование относить на себестоимость". Об этом же говорят и эксперты компании "СОГАЗ". "Принятие закона позволит создать механизм, позволяющий перевести затраты предприятия на возмещение вреда в случае аварии на опасном объекте из разряда чрезвычайных расходов в разряд плановых, относить эти расходы на себестоимость и предложить пострадавшим от аварии лицам реальное страховое покрытие причиненного ущерба", – убежден начальник управления маркетинга страховой группы "СОГАЗ" Алексей Смертин.
Ещё новости по теме:
07:00