ФАС обязал ФССН провести тендер по организации госзакупок еще раз
Арбитражный суд Москвы подтвердил правоту Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая обязала Росстрахнадзор (ФССН) повторно провести конкурс по организации госзакупок. Несмотря на защиту ФАС, частная компания дважды обошла на тендере ФГУП, подконтрольный Управлению делами президента. ФГУПы постепенно уходят с рынка закупок для госнужд, отмечают эксперты.
В тендере Росстрахнадзора по выбору организатора конкурса на закупку товаров и услуг для ведомства (август) на сумму до 26,5 млн руб. в 2006-2007 гг. победу одержало ООО "Центр подрядных торгов в строительстве" (ЦПТС), являющееся лидером рынка госзакупок по количеству заключенных контрактов.
ФГУП "Предприятие по поставкам продукции" Управления делами президента, тоже участвовавшее в тендере, осталось недовольно результатами, ведь оно предложило за услуги наименьшую цену (379 500 руб.). ЦПТС же запросил, в своб очередь, 468 763 руб. ФГУП подало обращение в ФАС, которая с 1 января 2006 г. осуществляет контроль за госзакупками.
Конкурсная документация ФССН не содержала порядка формирования цены контракта и критериев оценки заявок, поэтому ФГУП не учло затрат на экспертов для оценки стоимости размещения заказов, а ЦПТС их включил. ФАС потребовала повторно провести конкурс - ФГУП снова проиграло. ФССН исправил документацию, и с учетом затрат на экспертов у ФГУПа цена выросла до 1,04 млн руб. Но до этого ЦПТС подал иск в суд на решение ФАС, и на этой неделе арбитражный суд Москвы признал его законным.
Конфликт таким образом исчерпался. "На первом конкурсе мы выполнили все условия заказчика и предложили наименьшую цену, поэтому должны были победить", — говорит начальник управления конкурсной работы ФГУПа Елена Михеева. Но с учетом затрат на экспертов цена стала высокая и "мы поняли, что не победим", объясняет она. А гендиректор ЦПТС Екатерина Лезина, хотя по-прежнему не согласна с предписанием ФАС, довольна тем, что компания будет организовывать закупки для Росстрахнадзора.
Начальник управления ФАС Михаил Евраев отмечает, что стороны оказались в неравных условиях, поскольку не были соблюдены требования к составлению конкурсной документации: кто как понял, тот так и подал заявку. Поэтому ФАС, получив обращение от участника торгов, предписала ФССН исправить документацию и провести повторный конкурс
Евраев добавил к этому, что в скором времени будет принята новая система мониторинга подобного рода нарушений и тогда ФАС даже не будет ждать жалоб от участника торгов, а будет действовать самостоятельно. Такие предписания ведомствам ФАС выносит часто, но случаев обжалования было только пять, из которых лишь одно оказалось не в пользу ФАС.
Руководитель ФССН Илья Ломакин-Румянцев заявил, что неточности в документации на результат не повлияли, поскольку "заявка ФГУП без оплаты экспертов — это все равно что продажа автомобиля без колес".
Предложенная победителем конкурса цена вполне рыночная — она позволяет окупить затраты и получить прибыль, говорит Александр Строганов, замгендиректора "Консалтинг и Прокьюремент", которая тоже занимается организацией закупок для госнужд. Проведение конкурса с нормальной прибылью стоит в среднем 70 - 80 тыс. руб., с учетом того, что ФССН нужно было провести шесть конкурсов, получается 420 - 480 тыс. руб., объясняет он. До принятия нового закона о госзакупках ведомства напрямую поручали подконтрольным им ФГУПам организовывать торги, а сейчас они часто проигрывают конкурсы, замечает Строганов. ФГУПы постепенно уходят с рынка, подтверждает руководитель портала Tendery.ru Кирилл Кузнецов.По материалам Ведомости
В тендере Росстрахнадзора по выбору организатора конкурса на закупку товаров и услуг для ведомства (август) на сумму до 26,5 млн руб. в 2006-2007 гг. победу одержало ООО "Центр подрядных торгов в строительстве" (ЦПТС), являющееся лидером рынка госзакупок по количеству заключенных контрактов.
ФГУП "Предприятие по поставкам продукции" Управления делами президента, тоже участвовавшее в тендере, осталось недовольно результатами, ведь оно предложило за услуги наименьшую цену (379 500 руб.). ЦПТС же запросил, в своб очередь, 468 763 руб. ФГУП подало обращение в ФАС, которая с 1 января 2006 г. осуществляет контроль за госзакупками.
Конкурсная документация ФССН не содержала порядка формирования цены контракта и критериев оценки заявок, поэтому ФГУП не учло затрат на экспертов для оценки стоимости размещения заказов, а ЦПТС их включил. ФАС потребовала повторно провести конкурс - ФГУП снова проиграло. ФССН исправил документацию, и с учетом затрат на экспертов у ФГУПа цена выросла до 1,04 млн руб. Но до этого ЦПТС подал иск в суд на решение ФАС, и на этой неделе арбитражный суд Москвы признал его законным.
Конфликт таким образом исчерпался. "На первом конкурсе мы выполнили все условия заказчика и предложили наименьшую цену, поэтому должны были победить", — говорит начальник управления конкурсной работы ФГУПа Елена Михеева. Но с учетом затрат на экспертов цена стала высокая и "мы поняли, что не победим", объясняет она. А гендиректор ЦПТС Екатерина Лезина, хотя по-прежнему не согласна с предписанием ФАС, довольна тем, что компания будет организовывать закупки для Росстрахнадзора.
Начальник управления ФАС Михаил Евраев отмечает, что стороны оказались в неравных условиях, поскольку не были соблюдены требования к составлению конкурсной документации: кто как понял, тот так и подал заявку. Поэтому ФАС, получив обращение от участника торгов, предписала ФССН исправить документацию и провести повторный конкурс
Евраев добавил к этому, что в скором времени будет принята новая система мониторинга подобного рода нарушений и тогда ФАС даже не будет ждать жалоб от участника торгов, а будет действовать самостоятельно. Такие предписания ведомствам ФАС выносит часто, но случаев обжалования было только пять, из которых лишь одно оказалось не в пользу ФАС.
Руководитель ФССН Илья Ломакин-Румянцев заявил, что неточности в документации на результат не повлияли, поскольку "заявка ФГУП без оплаты экспертов — это все равно что продажа автомобиля без колес".
Предложенная победителем конкурса цена вполне рыночная — она позволяет окупить затраты и получить прибыль, говорит Александр Строганов, замгендиректора "Консалтинг и Прокьюремент", которая тоже занимается организацией закупок для госнужд. Проведение конкурса с нормальной прибылью стоит в среднем 70 - 80 тыс. руб., с учетом того, что ФССН нужно было провести шесть конкурсов, получается 420 - 480 тыс. руб., объясняет он. До принятия нового закона о госзакупках ведомства напрямую поручали подконтрольным им ФГУПам организовывать торги, а сейчас они часто проигрывают конкурсы, замечает Строганов. ФГУПы постепенно уходят с рынка, подтверждает руководитель портала Tendery.ru Кирилл Кузнецов.По материалам Ведомости
Ещё новости по теме:
07:00