ФССН разъяснила основные ошибки и нарушения, допускаемые при лицензировании страховой брокерской деятельности

Соискателям лицензии
на осуществление страховой
брокерской деятельности
О нарушениях, допускаемых при лицензировании страховой брокерской деятельности
Информационное письмо
Федеральная служба страхового надзора (далее по тексту — Служба) сообщает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 172-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 4.1 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее – Закон) страховые брокеры должны получить лицензию на осуществление страховой брокерской деятельности не позднее 01 июля 2007 года.
Требования к документам, представляемым на лицензирование, определены в пункте 2 статьи 32 Закона, а также в Положении о требованиях к заявлению, сведениям и документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела, которое было утверждено приказом Минфина России № 60н от 11 апреля 2006 года.
Для обобщения и конкретизации этих и других законодательных требований, предъявляемых к страховым брокерам, Службой было подготовлено Информационное письмо о лицензировании страховой брокерской деятельности, размещенное на официальной странице Службы в сети Интернет (http://www.fssn.ru/www/site.nsf/web/news_22082006173231.html).
В то же время, соискатели, представляющие заявления о предоставлении лицензии на осуществление страховой брокерской деятельности, продолжают допускать значительное количество нарушений действующего законодательства, которые являются основанием для отказа в выдаче лицензии.
Поскольку процедура лицензирования страховой брокерской деятельности ранее не регулировалась российским законодательством, не сформировалась и последовательная практика надлежащего оформления страховыми брокерами необходимых для лицензирования документов. Ввиду этого, требования действующего законодательства, предъявляемые к подобным документам, не соблюдаются соискателями лицензий в полном объеме.
Наиболее существенные нарушения, допускаемые соискателями, связаны с ненадлежащим оформлением ими учредительных документов, а также образцов договоров, необходимых для осуществления страховой брокерской деятельности. Соискатели не до конца учитывают ограничения правоспособности, которые налагаются на страховых брокеров статьей 8 Закона, в связи с чем необоснованно расширяют допустимые сферы своей деятельности.
Согласно статье 8 Закона, страховые брокеры могут действовать в интересах страхователя (перестрахователя) или страховщика (перестраховщика) и осуществлять деятельность по оказанию услуг, связанных с заключением договоров страхования (перестрахования) между страховщиком (перестраховщиком) и страхователем (перестрахователем), а также с исполнением указанных договоров. При этом страховым брокерам запрещается осуществлять агентскую деятельность, т.е. выступать в качестве представителей страховщиков (перестраховщиков).
Это означает невозможность заключения брокерами договоров страхования, получения (инкассации) страховой премии, определения страхового тарифа и осуществления иных юридически значимых действий от имени страховщиков (перестраховщиков). Страховой брокер может действовать либо от собственного имени, либо представлять интересы страхователя (перестрахователя).
В то же время, ряд соискателей включает в свои учредительные документы и в образцы договоров, необходимых для осуществления брокерской деятельности, условия о таком представительстве, что является недопустимым и является основанием для отказа в выдаче лицензии таким соискателям.
Помимо этого, при оказании услуг, связанных с заключением указанных договоров, страховой брокер не вправе одновременно действовать в интересах страхователя и страховщика (п. 2 ст. 8 Закона). Однако многие соискатели предусматривают возможность подобных действий в подготовленных ими образцах договоров, что также является нарушением законодательства.
В практике оформления соискателями документов, необходимых для осуществления брокерской деятельности, встречается также неправильное определение предмета тех гражданско-правовых договоров, которые может заключать страховой брокер. Страховому брокеру не запрещается оказывать информационные, консультационные, сюрвейерские услуги, однако недопустимо формулировать предмет соответствующих договоров как осуществление каких-либо действий от имени страховщика и по его поручению в отношениях со страхователем. Вне зависимости от наименования соискателем такого договора он будет относиться к деятельности страхового агента, что недопустимо в рамках действующего российского законодательства.
Среди менее часто встречающихся нарушений, допускаемых соискателями, можно указать на следующие:
— несоблюдение требований к наименованию (фирменному наименованию) субъекта страхового дела – юридического лица в части указания на вид деятельности субъекта страхового дела с использованием слов "страховой брокер", а также производных от таких слов и словосочетаний (п. 3 ст. 4.1 Закона);
— страховые брокеры не вправе осуществлять деятельность, не связанную со страхованием (п. 2 ст. 8 Закона). В то же время отдельные соискатели включают в учредительные документы иные виды деятельности, например, рекламную, благотворительную, деятельность по управлению ценными бумагами, дилерскую деятельность;
— несоответствие работников страхового брокера и страхового брокера — индивидуального предпринимателя квалификационным и иным требованиям, установленным ст. 32.1 Закона.Руководитель И.В. Ломакин-Румянцев