Переходный период достаточен, чтобы страховщики РФ подготовились к приходу иностранных филиалов - эксперты

Глава Федеральной службы страхового надзора (ФССН) Илья Ломакин-Румянцев считает заслугой российских переговорщиков по вопросам вступления в ВТО то обстоятельство, что переходный период, который в ходе предварительных обсужденияй определялся в 7 лет, продлен до 9 лет. По его словам, слишком скорого прихода на территорию РФ прямых филиалов иностранных компаний никто не ожидал.
По его мнению, переходный период предназначен для законодателей, которые должны разработать порядок регулирования деятельности филиалов нерезидентов в РФ. "В настоящее время в российском законодательстве вообще отсутствуют такого рода субъекты страхового дела, как прямые филиалы, поэтому порядок надзора за их деятельностью никак не определен. Отведенное время должно быть использовано для формирования цивилизованного правового поля для иностранных филиалов", - считает И.Ломакин-Румянцев.
Президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС), депутат Госдумы Александр Коваль высказывается за уравнивание в правах прямых филиалов иностранных страховщиков с дочерними компаниями при допуске их на российский рынок в рамках вступления России в ВТО.
По мнению главного эксперта "Интерфакс-ЦЭА" Анжелы Долгополовой, "на первый взгляд предоставленная законодателям отсрочка достаточно велика". "В то же время мы помним, что закон об организации страхового дела был принят еще в 1992 году и до сих пор радикально дорабатывается. Вплоть до того, что Всероссийский союз страховщиков через 14 лет инициирует разработку новой концепции этого закона", - добавила она.
Вице-президент "Ингосстраха" Илья Соломатин полагает, что на подготовку к полному открытию рынка национальным компаниям времени предоставлено более, чем достаточно. "За эти 9 лет российские страховщики должны успеть основательно повысить свою капитализацию, а законодатели - разработать равные условия деятельности для различных игроков на рынке. Ведь именно этот принцип декларируется ВТО. Стало быть, условия деятельности для дочерних иностранных компаний и филиалов нерезидентов на территории РФ могут быть схожими. Унифицированы условия работы для филиалов и "дочек" в связи со вступлением в ВТО, в частности, были в ряде стран Европы", - отметил он.
Сомнения в будущей активности страховщиков высказала А.Долгополова. "Национальные страховые компании даже требования по увеличению уставных капиталов исполняли в самый последний момент, когда времени оставалось в обрез. Росстрахнадзору пришлось за нарушение условий формирования уставного капитала сначала отзывать лицензии, а потом возвращать их после запоздалого предоставления документов", - напомнила она.
"К сожалению, практика показывает, что редко кто в России способен на планирование своей деятельности на столь долгий период, - говорит И.Ломакин-Румянцев. - Поэтому исключить вариант, при котором компании, получив отсрочку, расслабятся, было бы неправильным. Это как у студентов: перенос экзамена не означает, что дополнительные дни будут использованы на подготовку к сдаче".
Как отметила А.Долгополова, российские страховщики в последние годы активно капитализировались. В то же время темпы прироста капиталов российских страховщиков в текущем году несколько снизились. В течение будущего года компаниям еще предстоит привести структуру собственных средств в соответствии с требованиями закона, и это тоже будет испытание для них. Когда вступят в силу новые требования Минфина РФ к собственным средствам страховщиков, будет создан неблагоприятный климат для формирования "дутых" капиталов, считает аналитик. Она также полагает, что "ожидание иностранных страховщиков подтолкнет процесс слияний и приобретений на страховом рынке России".