Кредитный комитет Госдумы рекомендовал авторам перевнести поправки в страховое законодательство, касающиеся актуариев
Кредитный комитет Госдумы рекомендовал авторам поправок в страховое законодательство, касающихся актуариев, перевнести законопроект до вынесения его на первое чтение Госдумы.
Такое решение было принято сегодня комитетом по итогам рассмотрения законопроекта "О внесении изменений в закон "Об организации страхового дела" и статей 1 и 4 закона "О внесении изменений и дополнений в закон "Об организации страхового дела" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ".
Представленный законопроект направлен на исключение страховых актуариев из состава субъектов страхового дела и передачи регулирования их деятельности саморегулируемой организации. Действующим законодательством предусмотрена государственная аттестация актуариев.
Кроме того, законопроектом предусмотрено изменение подхода к установлению квалификационных требований к руководителям, главным бухгалтерам субъектов страхового дела и страховым актуариям.
Комитет считает, что наличие высшего экономического и финансового образования, как это сейчас предусмотрено законодательством, у руководителей страхового дела не может быть объективным критерием оценки высокого уровня их профессионализма, а также данное требование противоречит сложившейся практики управления предпринимательскими структурами.
Вместе с тем, к законопроекту были высказаны замечания юридико-технического характера, ведущие к изменению концепции законопроекта.
Так, комитет считает, что необходимо исключить из законопроекта статью 2, которая вносит изменения в статью 1 и 4 закона "О внесении изменений и дополнений в закон "Об организации страхового дела" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ", так как все изменения указанного закона вступили в силу и находятся в тексте закона "Об организации страхового дела". Комитет также считает необходимым, концептуально изменить название законопроекта, указав, что изменения вносятся только в закон "Об организации страхового дела".
Выступая на заседании комитета, руководитель Росстрахнадзора Илья Ломакин-Румянцев сообщил, что поддерживает изменение квалификационных требований к руководителям субъектов страхового дела. Требования, которые существуют сегодня, носят формальный характер и иногда мешают развитию страхового бизнеса, сказал он.
В то же время И.Ломакин-Румянцев отметил, что принятие законопроекта в части, касающейся передачи аттестации актуариев СРО, отбросит на несколько лет становление этой профессии в России. Потребуется время на создание саморегулируемой организации, на выработку стандартов и методик, а это процесс достаточно долгий. По мнению И.Ломакина-Румянцева, "мы получим приемлемое количество актуариев только в 2011 г".
Кроме того, в случае реализации модели СРО, необходимо установить необходимость согласования аттестованного СРО актуария надзором, сообщил он. В целом он выразил недоумение, что законопроектом предлагается отменить нормы, которые не были реализованы на практике, а значит, не могли зарекомендовать себя как неэффективные.
Заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева сообщила, что действующая редакция закона, которая предусматривает государственную аттестацию актуариев, нереализуема на практике, поскольку нет ни критериев, ни подходов к тому, что должно быть в порядке проведения госаттестации. Кроме того, у нас "есть четкое понимание того, что государство не может оценивать профессиональную пригодность специалистов", - сказала она.
Один из авторов законопроекта Александр Коваль сообщил после заседания журналистам, что законопроект будет перевнесен в Государственную Думу в течение ближайшей недели и будет рассмотрен в 1-м чтении до конца текущего года. Он также отметил, что все высказанные в ходе сегодняшнего обсуждения предложения будут рассматриваться в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению.
Такое решение было принято сегодня комитетом по итогам рассмотрения законопроекта "О внесении изменений в закон "Об организации страхового дела" и статей 1 и 4 закона "О внесении изменений и дополнений в закон "Об организации страхового дела" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ".
Представленный законопроект направлен на исключение страховых актуариев из состава субъектов страхового дела и передачи регулирования их деятельности саморегулируемой организации. Действующим законодательством предусмотрена государственная аттестация актуариев.
Кроме того, законопроектом предусмотрено изменение подхода к установлению квалификационных требований к руководителям, главным бухгалтерам субъектов страхового дела и страховым актуариям.
Комитет считает, что наличие высшего экономического и финансового образования, как это сейчас предусмотрено законодательством, у руководителей страхового дела не может быть объективным критерием оценки высокого уровня их профессионализма, а также данное требование противоречит сложившейся практики управления предпринимательскими структурами.
Вместе с тем, к законопроекту были высказаны замечания юридико-технического характера, ведущие к изменению концепции законопроекта.
Так, комитет считает, что необходимо исключить из законопроекта статью 2, которая вносит изменения в статью 1 и 4 закона "О внесении изменений и дополнений в закон "Об организации страхового дела" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ", так как все изменения указанного закона вступили в силу и находятся в тексте закона "Об организации страхового дела". Комитет также считает необходимым, концептуально изменить название законопроекта, указав, что изменения вносятся только в закон "Об организации страхового дела".
Выступая на заседании комитета, руководитель Росстрахнадзора Илья Ломакин-Румянцев сообщил, что поддерживает изменение квалификационных требований к руководителям субъектов страхового дела. Требования, которые существуют сегодня, носят формальный характер и иногда мешают развитию страхового бизнеса, сказал он.
В то же время И.Ломакин-Румянцев отметил, что принятие законопроекта в части, касающейся передачи аттестации актуариев СРО, отбросит на несколько лет становление этой профессии в России. Потребуется время на создание саморегулируемой организации, на выработку стандартов и методик, а это процесс достаточно долгий. По мнению И.Ломакина-Румянцева, "мы получим приемлемое количество актуариев только в 2011 г".
Кроме того, в случае реализации модели СРО, необходимо установить необходимость согласования аттестованного СРО актуария надзором, сообщил он. В целом он выразил недоумение, что законопроектом предлагается отменить нормы, которые не были реализованы на практике, а значит, не могли зарекомендовать себя как неэффективные.
Заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева сообщила, что действующая редакция закона, которая предусматривает государственную аттестацию актуариев, нереализуема на практике, поскольку нет ни критериев, ни подходов к тому, что должно быть в порядке проведения госаттестации. Кроме того, у нас "есть четкое понимание того, что государство не может оценивать профессиональную пригодность специалистов", - сказала она.
Один из авторов законопроекта Александр Коваль сообщил после заседания журналистам, что законопроект будет перевнесен в Государственную Думу в течение ближайшей недели и будет рассмотрен в 1-м чтении до конца текущего года. Он также отметил, что все высказанные в ходе сегодняшнего обсуждения предложения будут рассматриваться в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению.
Ещё новости по теме:
07:00