ТУРИСТИЧЕСКОМУ РЫНКУ ГРОЗИТ ХАОС
Изменение механизмов регулирования российского туррынка может привести к росту числа фирм-мошенников, считают эксперты
Лицензирование туристических компаний отменят в начале 2007 г. независимо от того, на какой стадии будет находиться проект альтернативного механизма регулирования рынка. Об этом заявил в среду глава Ростуризма Владимир Стржалковский.
По его словам, никаких дополнительных документов, которые пролонгируют действие лицензирования, на этот раз выпущено не будет. Таким образом, деятельность участников рынка фактически станет нелегальной. По их мнению, необходимость замены лицензирования более современным механизмом регулирования рынка существует давно, однако пока рынок не начнет контролировать ни один из механизмов, этим могут воспользоваться недобросовестные предприниматели.
Разговоры о необходимости изменить существующий порядок регулирования рынка ведутся на протяжении нескольких лет. Три года назад лицензирование в туристическом бизнесе было решено упразднить, но поскольку реальной альтернативы этому механизму не существовало, было решено продлить срок его действия до 2007 г. К тому времени должны вступить в силу поправки в профильное законодательство, касающиеся введения финансовых гарантий и внесения всех игроков рынка в единый реестр. Речь, в частности, идет о том, что туроператоры, работающие на внешнем и внутреннем рынках, должны будут вносить в качестве гарантии 10 млн руб., те же компании, которые работают только внутри страны, – 1 млн руб. При этом у них окажется выбор – предпочесть банковские гарантии или страхование. Предполагается, что крупные компании остановятся на банковских гарантиях, а мелкие – на страховании. Таким образом, игроки рынка смогут в случае форс-мажорных обстоятельств разрешить все вопросы со своими клиентами.
Подобный механизм распространен в европейских странах. Например, в Испании агентства держат в залоге у государства 180 тыс. евро, туроператоры в Италии – от 60 тыс. до 300 тыс. евро. В России, по мнению экспертов, такой механизм тоже был бы не лишним хотя бы потому, что институт лицензирования давно устарел. Проблема заключается лишь в том, что неизвестно, когда все необходимые документы будут приняты. Предполагается, что пакет поправок к закону "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" будет внесен на рассмотрение Госдумы в начале осенней сессии. В идеале у туристических компаний должно быть некоторое время на то, чтобы отработать взаимоотношения с банками и страховыми компаниями, но в реальности пока даже не ясно, как именно все это станет действовать. Например, по словам главы Ростуризма Владимира Стржалковского, разработан образец страхового полиса, по которому будут предлагаться гарантии, но о конкретике речь пока не идет.
Тем не менее г-н Стржалковский заявил в среду, что независимо от того, вступит ли в силу порядок фингарантий, лицензирование будет отменено. На резонный вопрос, не окажутся ли в таком случае туристические компании на нелегальном положении, он ответил отрицательно. "Все фирмы станут работать легально, но без лицензии, – сообщил глава Ростуризма. – Никакого документа, пролонгирующего действие лицензирования, не будет. Все должны исполнять требования закона, а в данном случае речь идет об отмене старого механизма с 2007 года".
Участники рынка относятся к этому заявлению неоднозначно. Так, по словам генерального директора турфирмы "Дельфин" Сергея Ромашкина, никаких отрицательных последствий это за собой не повлечет. "Другое дело, что пока совершенно не понятно, в каком виде будет представлено альтернативное регулирование рынка, кто будет констатировать форс-мажорные случаи, что к ним станет относиться, – прокомментировал он ситуацию RBC daily. – На мой взгляд, существующий проект не учитывает ряда важных аспектов. Если сейчас документ будет принят именно в таком виде, внести в него дополнительные поправки станет крайне сложно".
PR-директор компании TEZ TOUR Роман Рыбаков считает, что это нонсенс – отменять один механизм регулирования рынка, не запустив другой. "Для давних участников рынка, возможно, и не будет никаких последствий, а новичкам такая неразбериха может дать повод к мошенничеству, – сказал он RBC daily. – Я не исключаю возможности того, что во время смены этих институтов может произойти всплеск активности недобросовестных компаний". Об этом говорят и юристы. "Сам механизм входного билета на туристический рынок не сформирован, и адекватной замены лицензированию еще нет, – говорит директор юридической компании "Визит Консалтинг" Анна Гладун. – Безусловно, новый механизм появится: сейчас есть ряд инициатив, в том числе существуют сторонники старой системы лицензирования, которую, по их мнению, надо сохранить до введения альтернативных способов контроля рынка. Очевидно, что отмена лицензирования без введения нового механизма способна обрушить туристический рынок. В таком случае любой желающий сможет называть себя участником этого рынка".
По словам собеседников RBC daily, даже в случае если поправки в действующее туристическое законодательство будут приняты до конца года, крупным компаниям потребуется от недели до месяца на то, чтобы оформить все необходимые документы по фингарантиям с банками. Но это не значит, что за то время участники рынка смогут успеть опробовать новый механизм в действии.
Лицензирование туристических компаний отменят в начале 2007 г. независимо от того, на какой стадии будет находиться проект альтернативного механизма регулирования рынка. Об этом заявил в среду глава Ростуризма Владимир Стржалковский.
По его словам, никаких дополнительных документов, которые пролонгируют действие лицензирования, на этот раз выпущено не будет. Таким образом, деятельность участников рынка фактически станет нелегальной. По их мнению, необходимость замены лицензирования более современным механизмом регулирования рынка существует давно, однако пока рынок не начнет контролировать ни один из механизмов, этим могут воспользоваться недобросовестные предприниматели.
Разговоры о необходимости изменить существующий порядок регулирования рынка ведутся на протяжении нескольких лет. Три года назад лицензирование в туристическом бизнесе было решено упразднить, но поскольку реальной альтернативы этому механизму не существовало, было решено продлить срок его действия до 2007 г. К тому времени должны вступить в силу поправки в профильное законодательство, касающиеся введения финансовых гарантий и внесения всех игроков рынка в единый реестр. Речь, в частности, идет о том, что туроператоры, работающие на внешнем и внутреннем рынках, должны будут вносить в качестве гарантии 10 млн руб., те же компании, которые работают только внутри страны, – 1 млн руб. При этом у них окажется выбор – предпочесть банковские гарантии или страхование. Предполагается, что крупные компании остановятся на банковских гарантиях, а мелкие – на страховании. Таким образом, игроки рынка смогут в случае форс-мажорных обстоятельств разрешить все вопросы со своими клиентами.
Подобный механизм распространен в европейских странах. Например, в Испании агентства держат в залоге у государства 180 тыс. евро, туроператоры в Италии – от 60 тыс. до 300 тыс. евро. В России, по мнению экспертов, такой механизм тоже был бы не лишним хотя бы потому, что институт лицензирования давно устарел. Проблема заключается лишь в том, что неизвестно, когда все необходимые документы будут приняты. Предполагается, что пакет поправок к закону "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" будет внесен на рассмотрение Госдумы в начале осенней сессии. В идеале у туристических компаний должно быть некоторое время на то, чтобы отработать взаимоотношения с банками и страховыми компаниями, но в реальности пока даже не ясно, как именно все это станет действовать. Например, по словам главы Ростуризма Владимира Стржалковского, разработан образец страхового полиса, по которому будут предлагаться гарантии, но о конкретике речь пока не идет.
Тем не менее г-н Стржалковский заявил в среду, что независимо от того, вступит ли в силу порядок фингарантий, лицензирование будет отменено. На резонный вопрос, не окажутся ли в таком случае туристические компании на нелегальном положении, он ответил отрицательно. "Все фирмы станут работать легально, но без лицензии, – сообщил глава Ростуризма. – Никакого документа, пролонгирующего действие лицензирования, не будет. Все должны исполнять требования закона, а в данном случае речь идет об отмене старого механизма с 2007 года".
Участники рынка относятся к этому заявлению неоднозначно. Так, по словам генерального директора турфирмы "Дельфин" Сергея Ромашкина, никаких отрицательных последствий это за собой не повлечет. "Другое дело, что пока совершенно не понятно, в каком виде будет представлено альтернативное регулирование рынка, кто будет констатировать форс-мажорные случаи, что к ним станет относиться, – прокомментировал он ситуацию RBC daily. – На мой взгляд, существующий проект не учитывает ряда важных аспектов. Если сейчас документ будет принят именно в таком виде, внести в него дополнительные поправки станет крайне сложно".
PR-директор компании TEZ TOUR Роман Рыбаков считает, что это нонсенс – отменять один механизм регулирования рынка, не запустив другой. "Для давних участников рынка, возможно, и не будет никаких последствий, а новичкам такая неразбериха может дать повод к мошенничеству, – сказал он RBC daily. – Я не исключаю возможности того, что во время смены этих институтов может произойти всплеск активности недобросовестных компаний". Об этом говорят и юристы. "Сам механизм входного билета на туристический рынок не сформирован, и адекватной замены лицензированию еще нет, – говорит директор юридической компании "Визит Консалтинг" Анна Гладун. – Безусловно, новый механизм появится: сейчас есть ряд инициатив, в том числе существуют сторонники старой системы лицензирования, которую, по их мнению, надо сохранить до введения альтернативных способов контроля рынка. Очевидно, что отмена лицензирования без введения нового механизма способна обрушить туристический рынок. В таком случае любой желающий сможет называть себя участником этого рынка".
По словам собеседников RBC daily, даже в случае если поправки в действующее туристическое законодательство будут приняты до конца года, крупным компаниям потребуется от недели до месяца на то, чтобы оформить все необходимые документы по фингарантиям с банками. Но это не значит, что за то время участники рынка смогут успеть опробовать новый механизм в действии.
Ещё новости по теме:
07:00