Правительство РФ рассчитывает наделить ФСФР полномочиями по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору на всех секторах финансового рынка, в том числе в страховой и банковской сферах

Правительство РФ рассчитывает наделить ФСФР полномочиями по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору на всех секторах финансового рынка, в том числе в страховой и банковской сферах. Об этом говорится в "Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на 2006-2008 годы". Документ утвержден распоряжением правительства от 1 июня этого года.

Согласно документу, "Стратегия…" определяет ключевые направления деятельности государственных органов в сфере регулирования финансового рынка Российской Федерации на 2006-2008 годы.

"При этом в "Стратегии…" не затрагиваются вопросы развития банковского сектора, а также вопросы банковского регулирования и банковского надзора, предусмотренные "Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 г", сообщается в документе.

Общей целью стратегий финансового рынка и банковского сектора является обеспечение ускоренного экономического развития страны путем превращения финансового рынка и банковского сектора в важнейшие факторы социально-экономического развития. В этих документах ставятся задачи развития двух взаимосвязанных секторов экономики, обеспечивающих трансформацию сбережений в инвестиции.

Вместе с тем, план мероприятий по реализации стратегии предусматривает внесение в марте будущего года в правительство РФ доклада по передаче ФСФР полномочий регулирования и надзора в банковской и страховой сферах. Доклад должен быть подготовлен ФСФР с участием Минфина и Банка России.

Как сообщал ПРАЙМ-ТАСС в середине февраля со ссылкой на первоначальный вариант плана мероприятий по реализации стратегии развития финансового рынка РФ на 2006-2008 гг, ФСФР предполагала внести в правительство РФ в ноябре 2006 г проект федерального закона о статусе и функциях нового государственного органа, осуществляющего регулирование, надзор и контроль на финансовом рынке /о мегарегуляторе/. Планировалось, что проект этого документа будет внесен в Госдуму в феврале 2007 г. Законопроект о создании и функциях мегарегулятора ФСФР должен был быть разработан совместно с Минэкономразвития, Минфином, ЦБ РФ - то есть всеми органами, которые в настоящее время занимаются регулированием на финансовом рынке. Позднее глава ФСФР Олег Вьюгин говорил о том, что создание мегарегулятора в России будет регулироваться не законопроектом, а указом президента РФ, в разработке проекта которого участвует ФСФР.

Как сообщал ПРАЙМ-ТАСС ранее, первый заместитель председателя Банка России Андрей Козлов, курирующий банковский надзор, заявил, что считает нецелесообразным выделение надзора из Центрального банка.

"Мне кажется, сейчас выделять надзор из ЦБ нельзя", - заявил А.Козлов. "Я не уверен, что есть орган, который поставил бы надзор лучше, чем ЦБ", - сказал он, добавив, кроме того, что передавать надзор некому, тем более нецелесообразно создавать заново специально выделенный орган надзора. "У ЦБ уже есть инфраструктура", - напомнил А.Козлов.

Кроме того, он привел другой аргумент, который заключается в том, что, по мнению международных экспертов, нет общепризнанного международного правила, и "каждая страна должна строить надзор так, как ей кажется правильным, исходя из собственного исторического наследия, опыта и человеческих отношений".

Первый зампред ЦБР считает необходимым совершенствовать внутреннюю структуру надзора и уделять ей больше внимания.

На страховом рынке функции госрегулирования и надзора разделены между Минфином и Федеральной службой страхового надзора /ФССН/ соответственно.