Законопроект о взаимном страховании в РФ практически готов к принятию
Законопроект "О взаимном страховании" практически готов к принятию, считает советник комитета Госдумы РФ по кредитным организациям и финансовым рынкам Инна Шелепнева.
На заседании "круглого стола" в Совете Федерации 15 декабря она сообщила, что все базовые моменты документа уже готовы, и в настоящее время законопроект проходит дополнительную проверку для того, "чтобы не допустить лазеек для создания недобросовестными участниками рынка финансовых пирамид через общества взаимного страхования (ОВС)".
Между тем, она отметила, что пока еще в законопроекте не определено, будут ли допущены ОВС к страхованию жизни. "Это является камнем преткновения и еще будет обсуждаться", — сказала И.Шелепнева, добавив, что со страхованием жизни связано множество сложностей и этот вопрос нужно будет урегулировать.
Что касается лицензирования ОВС, то, согласно базовому закону о страховании, они должны получить лицензии до середины 2007 г. "Запас времени еще есть, но обществам взаимного страхования уже нужно задуматься об этом. Законопроект предполагает, что ОВС будут получать одну лицензию на свой вид страхования — взаимное страхование", — сказала И.Шелепнева. При этом она отметила, что в базовый закон о страховании нужно будет внести изменения, в которых будет определен порядок деятельности ОВС. Что касается организационно-правовой формы этих обществ, то в качестве наиболее приемлемого варианта рассматривается потребительская кооперация.
Говоря о видах страхования, которыми будет разрешено заниматься ОВС, И.Шелепнева отметила, что до сих пор это еще обсуждаемый момент. В рабочем варианте, пока еще не утвержденном комитетом, рассматривается возможность допуска ОВС к обязательным видам страхования, если они будут соответствовать тем требованиям, которые заложены в законе об обязательном страховании.
При этом она высказала мнение, что для нормального функционирования ОВС необходим закон о саморегулируемых организациях.
И.Шелепнева при этом считает, что обществам взаимного страхования "еще нужно дорасти до саморегулирования": пока еще существует много неясностей с их работой, практически нет никакой статистики об этих обществах. "По разным оценкам, на российском рынке работает от 100 до 300 ОВС, однако никто точно пока не может ответить на вопросы, сколько их на самом деле и какова их основная сфера деятельности", — пояснила советник комитета Госдумы.
Отвечая на вопрос "Интерфакса-АФИ" о том, действительно ли ОВС смогут получить лицензии на страхование жизни в свете того, что в настоящее время в этом виде страхования используются различные схемы по оптимизации налогообложения, она отметила, что этот вопрос обсуждается, и хотя саморегулирование позволит контролировать этот процесс, но все же велик риск использования ОВС как финансовой пирамиды. Это, в частности, и замедляет процесс принятия закона о взаимном страховании, сообщила И.Шелепнева.
На заседании "круглого стола" при этом высказывались оценки того, как страхование жизни через ОВС осуществляется в мировой практике. Так, по данным председателя совета некоммерческого партнерства взаимного страхования "Просвещение-Холдинг" Александра Фролова, в Японии на страхование жизни через ОВС приходится более 85% рынка, в США — порядка 57%.
Закон о взаимном страховании был принят Госдумой РФ в первом чтении в 2003 году. Дальнейшее принятие закона затягивалось. В сентябре текущего года глава Всероссийского союза страховщиков, депутат Госдумы Александр Коваль заявлял, что во втором чтении закон может быть принят в ближайшее время. Задержку в продвижении данного законопроекта он связывал с пассивностью представителей этого рынка.
На заседании "круглого стола" в Совете Федерации 15 декабря она сообщила, что все базовые моменты документа уже готовы, и в настоящее время законопроект проходит дополнительную проверку для того, "чтобы не допустить лазеек для создания недобросовестными участниками рынка финансовых пирамид через общества взаимного страхования (ОВС)".
Между тем, она отметила, что пока еще в законопроекте не определено, будут ли допущены ОВС к страхованию жизни. "Это является камнем преткновения и еще будет обсуждаться", — сказала И.Шелепнева, добавив, что со страхованием жизни связано множество сложностей и этот вопрос нужно будет урегулировать.
Что касается лицензирования ОВС, то, согласно базовому закону о страховании, они должны получить лицензии до середины 2007 г. "Запас времени еще есть, но обществам взаимного страхования уже нужно задуматься об этом. Законопроект предполагает, что ОВС будут получать одну лицензию на свой вид страхования — взаимное страхование", — сказала И.Шелепнева. При этом она отметила, что в базовый закон о страховании нужно будет внести изменения, в которых будет определен порядок деятельности ОВС. Что касается организационно-правовой формы этих обществ, то в качестве наиболее приемлемого варианта рассматривается потребительская кооперация.
Говоря о видах страхования, которыми будет разрешено заниматься ОВС, И.Шелепнева отметила, что до сих пор это еще обсуждаемый момент. В рабочем варианте, пока еще не утвержденном комитетом, рассматривается возможность допуска ОВС к обязательным видам страхования, если они будут соответствовать тем требованиям, которые заложены в законе об обязательном страховании.
При этом она высказала мнение, что для нормального функционирования ОВС необходим закон о саморегулируемых организациях.
И.Шелепнева при этом считает, что обществам взаимного страхования "еще нужно дорасти до саморегулирования": пока еще существует много неясностей с их работой, практически нет никакой статистики об этих обществах. "По разным оценкам, на российском рынке работает от 100 до 300 ОВС, однако никто точно пока не может ответить на вопросы, сколько их на самом деле и какова их основная сфера деятельности", — пояснила советник комитета Госдумы.
Отвечая на вопрос "Интерфакса-АФИ" о том, действительно ли ОВС смогут получить лицензии на страхование жизни в свете того, что в настоящее время в этом виде страхования используются различные схемы по оптимизации налогообложения, она отметила, что этот вопрос обсуждается, и хотя саморегулирование позволит контролировать этот процесс, но все же велик риск использования ОВС как финансовой пирамиды. Это, в частности, и замедляет процесс принятия закона о взаимном страховании, сообщила И.Шелепнева.
На заседании "круглого стола" при этом высказывались оценки того, как страхование жизни через ОВС осуществляется в мировой практике. Так, по данным председателя совета некоммерческого партнерства взаимного страхования "Просвещение-Холдинг" Александра Фролова, в Японии на страхование жизни через ОВС приходится более 85% рынка, в США — порядка 57%.
Закон о взаимном страховании был принят Госдумой РФ в первом чтении в 2003 году. Дальнейшее принятие закона затягивалось. В сентябре текущего года глава Всероссийского союза страховщиков, депутат Госдумы Александр Коваль заявлял, что во втором чтении закон может быть принят в ближайшее время. Задержку в продвижении данного законопроекта он связывал с пассивностью представителей этого рынка.
Ещё новости по теме:
07:00