Эффективный менеджмент Абрамовича

"В начале 2000-х Роман Аркадьевич создал настолько эффективную систему управления регионом, что она вполне способна работать и без его личного присутствия". В распоряжении "Ведомостей" есть "Отчет о деятельности губернатора и исполнительных органов Чукотского автономного округа за 2000-2005 гг.", который позволяет судить о том, как работает эта система. В 2000 г., когда Абрамович стал губернатором, Чукотка переживала трудные времена. Исход граждан из региона (за последние 10 лет население сократилось втрое — до 50 000) тормозился только нехваткой денег: к 1999 г. задолженность по зарплате бюджетникам достигала четырех лет. В результате отсутствия платежеспособного спроса на билеты авиасообщение между Чукоткой и материком было фактически прервано. В Анадыре, по рассказам местных жителей, еще можно было как-то существовать, но не в районах. Коренное население выживало только благодаря оленям. Возглавив Чукотку, Абрамович стал действовать в двух направлениях. Во-первых, увеличил доходы округа. Главным источником поступлений в окружной бюджет стали зарегистрированные в Анадыре дочерние компании "Сибнефти". По данным администрации ЧАО, налог на прибыль "Славнефть-Трейдинга" и "Сибнефть-Чукотки" составлял порядка 60% доходов регионального бюджета. Кроме того, в 2001-2003 гг. в регионе действовала инвестиционная льгота по налогу на прибыль: компании, получившие льготу, были обязаны вложить не менее 50% "сэкономленных" средств в хозяйство округа. Наконец, сам Абрамович прописался на Чукотке и платил там подоходный налог, который ежегодно составлял около 1 млрд руб. Общие доходы чукотского бюджета за 2000-2005 гг. выросли в 8.3 раза, а налоговые доходы — в 40 раз. Кроме того, "Сибнефть" оказывала округу и прямую поддержку: в социальном отчете компании за 2004 г. говорится, что она через благотворительные организации "Территория" и "Полюс надежды" потратила в округе 6 млрд руб. Во-вторых, Абрамович изменил систему управления расходами, внедрив в округе модель, которая действует в "Сибнефти". Под каждую функцию (ЖКХ, строительство, здравоохранение, образование, сбыт завезенной продукции) создается отдельная структура, в которой концентрируются финансовые потоки. Она распределяет деньги по районным филиалам и контролирует исполнение их бюджетов. Экономические показатели Чукотки стали расти. Как видно из "Отчета о деятельности губернатора…", среднемесячная зарплата одного работника с 2000 по 2004 г. выросла в 3.5 раза. За январь — июль 2005 г., по данным Росстата, Чукотка со среднемесячной зарплатой в 20 336 руб. была на четвертом месте в России. По мнению полпреда Пуликовского, Абрамович создал "лучшую систему управления регионом в России". Источник в окружении чукотского губернатора объясняет это обычным подходом Абрамовича ко всем проектам, которыми он занимается. "Он создает бизнес, нанимает лучших менеджеров для управления им — и двигается к новой задаче. Так было в "Сибнефти", на Чукотке, в Chelsea", — объясняет он. Между тем новый хозяин "Сибнефти" — "Газпром", который в день инаугурации Абрамовича окончательно расплатился за акции компании, не планирует помогать Чукотке. "Большие отчисления на социальные нужды Чукотки — проект прежних акционеров "Сибнефти", а не наш", — заявил "Ведомостям" сотрудник газового концерна. Что касается налоговых отчислений в бюджет округа, то, по словам источника, в "Газпроме" еще не определились, будут ли прописанные на Чукотке предприятия "Сибнефти" перерегистрированы в другом регионе: "Возможно, что нет, ведь у компании там есть небольшие месторождения". Как бы то ни было, Абрамовичу придется продолжить финансирование Чукотки. Источник "Ведомостей" в окружении губернатора считает, что в ближайшие пять лет на округ придется потратить около $500 млн. Это составляет примерно $2000 на одного жителя Чукотки в год. Одним из основных источников финансирования останется подоходный налог самого губернатора — в следующем году его сумма должна быть выше обычной, так как Абрамович получит часть $13 млрд, заплаченных "Газпромом" за "Сибнефть".