Военный металлолом предлагают отдать Ростеху
В распоряжении "Ъ" оказалось письмо министра обороны Сергея Шойгу и главы "Ростеха" Сергея Чемезова, адресованное Владимиру Путину. В нем предлагается передавать госкорпорации списанное военное имущество: запрещенные к свободной реализации вооружения и военную технику по остаточной балансовой стоимости, а "иные материальные средства" (металлолом) — по рыночной. Правом приобретения, реализации, утилизации и использования (в том числе для промышленных целей) этих ресурсов предлагается наделить "дочку" Ростеха — Национального экологического оператора (НЭО) . Как уверяют господа Шойгу и Чемезов, это позволит уменьшить бюджетные затраты на содержание и хранение лома и обеспечить экологическую безопасность при ликвидации образцов военной и специальной техники (ВВСТ) , "не имеющих перспектив применения в Минобороны". Средств ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011-2015 годы и на период до 2020 года" на это не хватает, говорится в письме. Его авторы уже подписали соглашение о взаимодействии по комплексной утилизации ВВСТ, позволяющее "без привлечения бюджетных средств освободить места для хранения лома силами различных отраслей промышленности, включая ОПК". Источник "Ъ" в руководстве Минобороны считает, что таким образом ведомство сможет "расстаться почти с 270тыс. тонн металлолома, находящегося на балансе ведомства, по максимально удобной схеме" и "без катастрофической бюрократии".
Ранее Сергей Шойгу говорил, что для сдачи техники необходимо провести отдельный конкурс для каждой единицы. В "Ростехе" "Ъ" факт отправки письма подтвердили, но комментировать его содержание не стали.
Напомним, "Ростех" хотел заняться утилизацией ВВСТ еще год назад: предполагалось, что рентабельность процесса будет обеспечена за счет их переработки и использования запчастей, что снизит себестоимость продукции ОПК (см."Ъ" от 16 мая 2016 года). О праве на монопольное приобретение и дальнейшую продажу металлолома тогда речь не шла. Сейчас "Ростех" хочет получить весь военный лом, который c 2014 года структуры Минобороны продают на электронной площадке РАД (выбрана на конкурсе, проведенном по постановлению правительства). В 2016-2017 годах РАД продал лом на 636 аукционах за 3,5млрд руб. с превышением стартовой цены в среднем на 25%. Более 4тыс. тонн лома в конце прошлого года было продано с тройным превышением — по 90тыс. руб. за тонну, при этом на рынке прямых продаж лом уходил в девять раз дешевле — по 10тыс. руб. за тонну. Если Минобороны будет продавать лом напрямую "Ростеху", то доход от его перепродажи на площадке госкорпорации достанется НЭО.
Эти планы отчасти объясняют попытку НЭО заблокировать результаты аукциона на площадке РАД 9 марта, на котором военные продали единым лотом заводу вторичных металлов и сплавов (ВМС) Уральской горно-металлургической компании Искандара Махмудова лом и отходы серебросодержащих аккумуляторных батарей в Мурманской области за 1,5млрд руб.,— на 250млн руб. дороже стартовой цены. Торги кроме "дочки" "Ростеха" проиграли Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов "Реновы" Виктора Вексельберга; "Транслом" (продавец железнодорожного лома, приобретенный в конце 2016 года у РЖД компанией "Кронос" Алексея Золотарева) и Центр снабжения металлом Андрея Рякова. Однако сделка до сих пор не состоялась: ее приостановил в связи с жалобой НЭО Сергею Шойгу его заместитель Тимур Иванов, заставив подчиненных провести служебное расследование правомерности процедуры торгов. Не найдя нарушений, продавец — АО "15-й арсенал ВМФ" (находится под управлением АО "Ремвооружение") — назначил на 16 марта подписание договора, однако накануне сделка по жалобе НЭО была приостановлена ФАС. В документе, копия которого есть у "Ъ", компания ссылается на "информацию от участников рынка" о том, что победитель участвовал в торгах, не перечислив задатка (249млн руб.). Пресс-служба РАД и гендиректор ВМС Михаил Бурдаков это опровергают. По мнению господина Бурдакова, НЭО добивается аннулирования торгов, чтобы забрать лом "за бесценок". "Нас пригласили в Москву подписать контракт, но в назначенное время даже не пустили в офис, отказавшись объяснить содержание жалобы",— сетует господин Бурдаков.
Отметим, что в конце прошлой недели в ФАС c опозданием пожаловалось на отказ в допуске к тем же торгам из-за отсутствия электронной заявки ООО "Сибцветмет". Компания также заявила о неправомерной, по ее мнению, передаче РАД полномочий по организации торгов и предусмотренном за эту работу вознаграждении (5% от цены продажи), которое якобы теряет бюджет. Хотя по условиям торгов победитель оплачивает его сверх итоговой суммы, а действующую в Минобороны схему продажи "ведомственного" лома год назад предлагало повсеместно внедрить Минэкономики, утверждая, что казна теряет миллиарды рублей из-за непрозрачности, нерегламентированности и волюнтаризма процедур продажи лома, оседающего у посредников. Ведомство предлагало заставить госкомпании и госструктуры продавать свой металлолом исключительно на электронных площадках компаний, аккредитованных для приватизации федерального имущества, который имел на тот момент только РАД (см."Ъ" от 13 апреля 2016 года). Но оздоровить "серый и высокопонятийный" рынок ломозаготовки, как и прогнозировали его участники, ведомству не удалось.
Ранее Сергей Шойгу говорил, что для сдачи техники необходимо провести отдельный конкурс для каждой единицы. В "Ростехе" "Ъ" факт отправки письма подтвердили, но комментировать его содержание не стали.
Напомним, "Ростех" хотел заняться утилизацией ВВСТ еще год назад: предполагалось, что рентабельность процесса будет обеспечена за счет их переработки и использования запчастей, что снизит себестоимость продукции ОПК (см."Ъ" от 16 мая 2016 года). О праве на монопольное приобретение и дальнейшую продажу металлолома тогда речь не шла. Сейчас "Ростех" хочет получить весь военный лом, который c 2014 года структуры Минобороны продают на электронной площадке РАД (выбрана на конкурсе, проведенном по постановлению правительства). В 2016-2017 годах РАД продал лом на 636 аукционах за 3,5млрд руб. с превышением стартовой цены в среднем на 25%. Более 4тыс. тонн лома в конце прошлого года было продано с тройным превышением — по 90тыс. руб. за тонну, при этом на рынке прямых продаж лом уходил в девять раз дешевле — по 10тыс. руб. за тонну. Если Минобороны будет продавать лом напрямую "Ростеху", то доход от его перепродажи на площадке госкорпорации достанется НЭО.
Эти планы отчасти объясняют попытку НЭО заблокировать результаты аукциона на площадке РАД 9 марта, на котором военные продали единым лотом заводу вторичных металлов и сплавов (ВМС) Уральской горно-металлургической компании Искандара Махмудова лом и отходы серебросодержащих аккумуляторных батарей в Мурманской области за 1,5млрд руб.,— на 250млн руб. дороже стартовой цены. Торги кроме "дочки" "Ростеха" проиграли Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов "Реновы" Виктора Вексельберга; "Транслом" (продавец железнодорожного лома, приобретенный в конце 2016 года у РЖД компанией "Кронос" Алексея Золотарева) и Центр снабжения металлом Андрея Рякова. Однако сделка до сих пор не состоялась: ее приостановил в связи с жалобой НЭО Сергею Шойгу его заместитель Тимур Иванов, заставив подчиненных провести служебное расследование правомерности процедуры торгов. Не найдя нарушений, продавец — АО "15-й арсенал ВМФ" (находится под управлением АО "Ремвооружение") — назначил на 16 марта подписание договора, однако накануне сделка по жалобе НЭО была приостановлена ФАС. В документе, копия которого есть у "Ъ", компания ссылается на "информацию от участников рынка" о том, что победитель участвовал в торгах, не перечислив задатка (249млн руб.). Пресс-служба РАД и гендиректор ВМС Михаил Бурдаков это опровергают. По мнению господина Бурдакова, НЭО добивается аннулирования торгов, чтобы забрать лом "за бесценок". "Нас пригласили в Москву подписать контракт, но в назначенное время даже не пустили в офис, отказавшись объяснить содержание жалобы",— сетует господин Бурдаков.
Отметим, что в конце прошлой недели в ФАС c опозданием пожаловалось на отказ в допуске к тем же торгам из-за отсутствия электронной заявки ООО "Сибцветмет". Компания также заявила о неправомерной, по ее мнению, передаче РАД полномочий по организации торгов и предусмотренном за эту работу вознаграждении (5% от цены продажи), которое якобы теряет бюджет. Хотя по условиям торгов победитель оплачивает его сверх итоговой суммы, а действующую в Минобороны схему продажи "ведомственного" лома год назад предлагало повсеместно внедрить Минэкономики, утверждая, что казна теряет миллиарды рублей из-за непрозрачности, нерегламентированности и волюнтаризма процедур продажи лома, оседающего у посредников. Ведомство предлагало заставить госкомпании и госструктуры продавать свой металлолом исключительно на электронных площадках компаний, аккредитованных для приватизации федерального имущества, который имел на тот момент только РАД (см."Ъ" от 13 апреля 2016 года). Но оздоровить "серый и высокопонятийный" рынок ломозаготовки, как и прогнозировали его участники, ведомству не удалось.