Госдума одобрила в основном чтении поправки в бюджет-2016
Госдума на заседании в среду одобрила во втором чтении проект поправок в федеральный бюджет 2016 года с рядом изменений по сравнению с первоначальной версией законопроекта.
Так, в рамках второго чтения решено было сократить объем средств Резервного фонда, которые правительство РФ дополнительно к уже запланированному расходованию в текущем году 2,1 трлн рублей сможет в случае необходимости направить на финансирование дефицита бюджета. Изначально Минфин предлагал позволить использовать 1 трлн рублей из фонда, если бюджет не получит в текущем году деньги от приватизации госпакетов акций "Башнефти" и "Роснефти", а также если Фонд обязательного медицинского страхования получит право не возвращать в бюджет РФ в 2016 году дотацию на сбалансированность в размере 91,2 млрд рублей. Во втором чтении эта сумма была сокращена до 705 млрд рублей. Как пояснил замминистра финансов РФ Алексей Лавров это изменение связано с тем, что средства от продажи госпакета "Башнефти" уже поступили в бюджет.
Основные бюджетные параметры остались прежними: дефицит бюджета увеличивается до 3,66% ВВП, или 3,034 трлн рублей, с 3% ВВП, или 2,360 трлн рублей. В законе о бюджете повышена оценка объема ВВП в 2016 году до 82,815 трлн рублей. Показатель инфляции, который учитывается при расчете основных параметров, снижен до 5,8% с 6,4%. Цена нефти снижена с $50 за баррель до $41 за баррель.
Уровень доходов бюджета с учетом поправок составит в 2016 году 13,368 трлн рублей по сравнению с первоначально утвержденными 13,738 трлн рублей. Одновременно с понижением оценки доходов увеличивается объем расходов - с 16,098 трлн рублей до 16,403 трлн рублей.
Поправками ко второму чтению предлагается дополнительно аккумулировать остатки бюджетных средств по итогам 2016 года в сумме 8,4 млрд рублей и направить их в антикризисный фонд для распределения их в рамках следующего года. Таким образом, этот фонд будет увеличен до 14,4 млрд рублей.
"У нас с вами в ходе исполнения бюджета образуются остатки. Правительство предлагает эти остатки собрать и перебросить в антикризисный фонд. Цели антикризисного фонда у нас прописаны в Бюджетном кодексе. Решениями правительства они будут распределяться уже в рамках следующего года", - сообщил при рассмотрении поправок на заседании думского комитета по бюджету и налогам его председатель Андрей Макаров.
Поправками также будут перераспределены средства внутри Минобороны. В частности, 47,7 млрд рублей будут перераспределены на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Вооруженных сил РФ, свыше 21 млрд рублей будет направлено на строительство объектов в Крыму и в арктической зоне. Еще 1 млрд рублей предлагается направить на обеспечение военнослужащих постоянным жильем.
За счет перераспределения средств внутри Минсельхоза также планируется профинансировать сразу несколько направлений, в том числе субсидирование процентной ставки, закупочные интервенции, субсидии на возмещение части затрат на создание теплиц и молочных ферм.
За счет экономии средств Росавиации поправками предлагается увеличить на 7,3 млрд рублей бюджетные ассигнования Росжелдору для реализации проектов, связанных со строительством железной дороги в обход Украины. Помимо этого, законопроект в первом чтении сокращал средства, направляемые Росавтодору, на 8,1 млрд рублей. Поправками ко второму чтению правительство предлагает вернуть Росавтодору 2,4 млрд рублей "в целях сохранения реализации начатых проектов, связанных со строительством дорог", сообщил на заседании замминистра финансов РФ Алексей Лавров.
Кроме того, согласно поправкам ко второму чтению, в случае отчуждения в 2016 году "Роснефтегазом" акций "Роснефти" вся сумма средств, полученных "Роснефтегазом", подлежит перечислению в бюджет в 2016 году в счет выплаты дивидендов на акции в 2017 году по итогам 2016 года.
Законопроект также дополнительно направляет в Пенсионный фонд РФ 204 млрд рублей. "Мы обеспечиваем выплату пенсий пенсионерам в тех объемах, которые заложены в бюджете. Для этого необходимо дополнительно увеличить поддержку Пенсионному фонду, доходы которого сокращаются в связи со снижением фонда оплаты труда и снижением страховых взносов по сравнению с первоначальными прогнозами", - сообщил ранее министр финансов РФ Антон Силуанов.
Повышается нормативная величина Резервного фонда до 5,797 трлн рублей с 5,507 трлн рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга на конец года повышен примерно на 1 трлн рублей - с 8,818 трлн рублей до 9,868 трлн рублей. Чистый объем внутренних заимствований увеличен с 300 млрд рублей до 500 млрд рублей. Верхний предел внутреннего госдолга по госгарантиям повышен на 850 млрд рублей - с 2,876 трлн рублей до 3,726 трлн рублей.
Также законопроектом сокращается объем выплат в 2016 году компенсации по дореформенным вкладам граждан в Сбербанке и взносам в "Госстрахе" с 8 млрд рублей, заложенных ранее, до 5,5 млрд рублей. В пресс-службе Минфина РФ пояснили, что такая корректировка проводится в соответствии с прогнозами Сбербанка по текущим выплатам.
Предполагается, что Госдума рассмотрит законопроект в третьем чтении 9 ноября.
Так, в рамках второго чтения решено было сократить объем средств Резервного фонда, которые правительство РФ дополнительно к уже запланированному расходованию в текущем году 2,1 трлн рублей сможет в случае необходимости направить на финансирование дефицита бюджета. Изначально Минфин предлагал позволить использовать 1 трлн рублей из фонда, если бюджет не получит в текущем году деньги от приватизации госпакетов акций "Башнефти" и "Роснефти", а также если Фонд обязательного медицинского страхования получит право не возвращать в бюджет РФ в 2016 году дотацию на сбалансированность в размере 91,2 млрд рублей. Во втором чтении эта сумма была сокращена до 705 млрд рублей. Как пояснил замминистра финансов РФ Алексей Лавров это изменение связано с тем, что средства от продажи госпакета "Башнефти" уже поступили в бюджет.
Основные бюджетные параметры остались прежними: дефицит бюджета увеличивается до 3,66% ВВП, или 3,034 трлн рублей, с 3% ВВП, или 2,360 трлн рублей. В законе о бюджете повышена оценка объема ВВП в 2016 году до 82,815 трлн рублей. Показатель инфляции, который учитывается при расчете основных параметров, снижен до 5,8% с 6,4%. Цена нефти снижена с $50 за баррель до $41 за баррель.
Уровень доходов бюджета с учетом поправок составит в 2016 году 13,368 трлн рублей по сравнению с первоначально утвержденными 13,738 трлн рублей. Одновременно с понижением оценки доходов увеличивается объем расходов - с 16,098 трлн рублей до 16,403 трлн рублей.
Поправками ко второму чтению предлагается дополнительно аккумулировать остатки бюджетных средств по итогам 2016 года в сумме 8,4 млрд рублей и направить их в антикризисный фонд для распределения их в рамках следующего года. Таким образом, этот фонд будет увеличен до 14,4 млрд рублей.
"У нас с вами в ходе исполнения бюджета образуются остатки. Правительство предлагает эти остатки собрать и перебросить в антикризисный фонд. Цели антикризисного фонда у нас прописаны в Бюджетном кодексе. Решениями правительства они будут распределяться уже в рамках следующего года", - сообщил при рассмотрении поправок на заседании думского комитета по бюджету и налогам его председатель Андрей Макаров.
Поправками также будут перераспределены средства внутри Минобороны. В частности, 47,7 млрд рублей будут перераспределены на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Вооруженных сил РФ, свыше 21 млрд рублей будет направлено на строительство объектов в Крыму и в арктической зоне. Еще 1 млрд рублей предлагается направить на обеспечение военнослужащих постоянным жильем.
За счет перераспределения средств внутри Минсельхоза также планируется профинансировать сразу несколько направлений, в том числе субсидирование процентной ставки, закупочные интервенции, субсидии на возмещение части затрат на создание теплиц и молочных ферм.
За счет экономии средств Росавиации поправками предлагается увеличить на 7,3 млрд рублей бюджетные ассигнования Росжелдору для реализации проектов, связанных со строительством железной дороги в обход Украины. Помимо этого, законопроект в первом чтении сокращал средства, направляемые Росавтодору, на 8,1 млрд рублей. Поправками ко второму чтению правительство предлагает вернуть Росавтодору 2,4 млрд рублей "в целях сохранения реализации начатых проектов, связанных со строительством дорог", сообщил на заседании замминистра финансов РФ Алексей Лавров.
Кроме того, согласно поправкам ко второму чтению, в случае отчуждения в 2016 году "Роснефтегазом" акций "Роснефти" вся сумма средств, полученных "Роснефтегазом", подлежит перечислению в бюджет в 2016 году в счет выплаты дивидендов на акции в 2017 году по итогам 2016 года.
Законопроект также дополнительно направляет в Пенсионный фонд РФ 204 млрд рублей. "Мы обеспечиваем выплату пенсий пенсионерам в тех объемах, которые заложены в бюджете. Для этого необходимо дополнительно увеличить поддержку Пенсионному фонду, доходы которого сокращаются в связи со снижением фонда оплаты труда и снижением страховых взносов по сравнению с первоначальными прогнозами", - сообщил ранее министр финансов РФ Антон Силуанов.
Повышается нормативная величина Резервного фонда до 5,797 трлн рублей с 5,507 трлн рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга на конец года повышен примерно на 1 трлн рублей - с 8,818 трлн рублей до 9,868 трлн рублей. Чистый объем внутренних заимствований увеличен с 300 млрд рублей до 500 млрд рублей. Верхний предел внутреннего госдолга по госгарантиям повышен на 850 млрд рублей - с 2,876 трлн рублей до 3,726 трлн рублей.
Также законопроектом сокращается объем выплат в 2016 году компенсации по дореформенным вкладам граждан в Сбербанке и взносам в "Госстрахе" с 8 млрд рублей, заложенных ранее, до 5,5 млрд рублей. В пресс-службе Минфина РФ пояснили, что такая корректировка проводится в соответствии с прогнозами Сбербанка по текущим выплатам.
Предполагается, что Госдума рассмотрит законопроект в третьем чтении 9 ноября.