ОБЗОР: Кабмин внес в Думу законопроект об обеспечении сбалансированности бюджетов регионов
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, содержащий меры обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов РФ и увеличения доходов федерального бюджета в 2017-2019 годах, следует из базы данных нижней палаты парламента.
Реализация законопроекта, по оценке правительства, позволит дополнительно направить в федеральный в бюджет 430 миллиардов рублей в 2017 году, 345 миллиардов рублей – в 2018 году, 487 миллиардов рублей - в 2019 году.
ПОВЫШЕНИЕ АКЦИЗОВ НА АЛКОГОЛЬ И ТАБАК
В целях повышения доходов региональных бюджетов документом предусматривается на 2017 год увеличение в два раза (с 9 до 18 рублей и с 5 до 10 рублей соответственно) размеров ставок акцизов в отношении вин, изготовленных без добавления ректификованного этилового спирта, и вин с защищенным географическим указанием и наименованием места происхождения (за исключением игристых).
"Указанное повышение ставок акциза может привести к росту цены одной бутылки вина емкостью 0,7 литра на 7,4 рубля, а 1 бутылки вина с защищенным географическим указанием или наименованием места происхождения такой же емкости - на 3,7 рубля", - указывает правительство. При этом ставка акциза на игристые (шампанские) вина на 2017-2019 годы проектом устанавливается в размере 27 рублей за литр.
Специфические ставки акцизов на все виды табачной продукции, установленные на 2017 год, предлагается увеличить на 10%, а ставки акцизов на 2018 и 2019 годы проиндексировать на 10% к предыдущему году. При этом предлагается выровнять ставки на табак трубочный, курительный, жевательный, нюхательный, кальянный и нагреваемый.
Кроме того, в перечень подакцизных товаров включаются одноразовые электронные системы доставки никотина (со ставкой акциза 40 рублей за 1 штуку), никотинсодержащую жидкость (10 рублей за 1 миллилитр), а также табачные изделия, предназначенные для потребления путем нагревания (нагреваемый табак, 4,8 тысячи рублей за килограмм в 2017 году).
ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГАХ, СВЯЗАННЫХ С ТРАНСПОРТОМ
Предусмотрено изменение акцизов на автомобильный бензин класса 5, дизтопливо и средние дистилляты. На бензин на 2017 год ставка акциза составит 10,13 тысячи рублей за тонну, на 2018 год - 10,535 тысячи, на 2019 год - 10,957 тысячи, на дизтопливо - 6,8 тысячи, 7,072 тысячи и 7,355 тысячи рублей за тонну соответственно, на средние дистилляты – 7,8 тысячи, 8,112 тысячи и 8,436 тысячи соответственно.
На период 2017–2020 годов в федеральный бюджет предлагается централизовать 1% налога на прибыль организаций, зачисляемый в региональные бюджеты. Это позволит из 20% налога на прибыль 3% зачислять в федеральный бюджет, 17% - в бюджеты субъектов РФ.
Также с 2017 до 2030 год устанавливается нулевая ставка НДС на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении и до 2030 года продлевается действие нулевой ставки НДС на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
УВЕЛИЧЕНИЕ НДПИ
Проектом изменяется и порядок определения показателей, используемых при расчете НДПИ при добыче природного горючего газа собственниками объектов Единой системы газоснабжения и аффилированными с ними компаниями. НДПИ на газ увеличивается на 413 рублей за тысячу кубометров в 2017 году, НДПИ при добыче нефти - на 306 рублей за тонну в 2017 году, на 357 рублей в 2018 году, на 428 рублей - в 2019 году.
Кроме того, при добыче многокомпонентных комплексных руд, содержащих, в том числе, медь, никель и металлы платиновой группы, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края, законопроектом устанавливается ставка НДПИ в размере 730 рублей за тонну добытой руды.
В целях увеличения доходов региональных бюджетов проектом предлагается и ограничить действие льгот по налогу на имущество организаций в отношении движимого имущества и имущества, используемого при осуществлении деятельности по разработке морских месторождений углеводородного сырья в Каспийском море - применять эти льготы с 1 января 2018 года на территории субъекта РФ только по его решению.
По данным налоговой статистики, сумма налога на имущество организаций, не поступившая в региональные бюджеты в 2015 году в связи с предоставлением налоговой льготы по движимому имуществу, составила 110,8 миллиарда рублей, а налоговой льготы по имуществу, используемому при осуществлении деятельности по разработке морских месторождений углеводородного сырья в Каспийском море, - 27 миллионов рублей.
КОРРЕКТИРОВКИ В ПЕРЕНОСЕ УБЫТКОВ В КГН
В отношении консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) предлагается ограничить перенос убытков, полученных налогоплательщиками в предыдущих налоговых периодах, в размере не более 30% налоговой базы текущего отчетного (налогового) периода, рассчитанной без учета переноса убытков прошлых лет.
При этом установленное сейчас ограничение срока переноса убытков десятью годами предлагается отменить, а сумму уменьшения налоговой базы КГН, формируемой прибыльными участниками группы, ограничить суммой убытка, полученного убыточными участниками КГН, не превышающего 30% от прибыли прибыльных участников группы.
Далее, в целях улучшения условий исполнения обязанности по уплате налогов законопроектом предусматривается возможность уплаты налогов за налогоплательщиков третьими лицами.
Наконец, ставка пени увеличивается законопроектом в два раза для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае просрочки исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов свыше 30 календарных дней. Действующая процентная ставка пени для юридических и физических лиц равна одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России.
Реализация законопроекта, по оценке правительства, позволит дополнительно направить в федеральный в бюджет 430 миллиардов рублей в 2017 году, 345 миллиардов рублей – в 2018 году, 487 миллиардов рублей - в 2019 году.
ПОВЫШЕНИЕ АКЦИЗОВ НА АЛКОГОЛЬ И ТАБАК
В целях повышения доходов региональных бюджетов документом предусматривается на 2017 год увеличение в два раза (с 9 до 18 рублей и с 5 до 10 рублей соответственно) размеров ставок акцизов в отношении вин, изготовленных без добавления ректификованного этилового спирта, и вин с защищенным географическим указанием и наименованием места происхождения (за исключением игристых).
"Указанное повышение ставок акциза может привести к росту цены одной бутылки вина емкостью 0,7 литра на 7,4 рубля, а 1 бутылки вина с защищенным географическим указанием или наименованием места происхождения такой же емкости - на 3,7 рубля", - указывает правительство. При этом ставка акциза на игристые (шампанские) вина на 2017-2019 годы проектом устанавливается в размере 27 рублей за литр.
Специфические ставки акцизов на все виды табачной продукции, установленные на 2017 год, предлагается увеличить на 10%, а ставки акцизов на 2018 и 2019 годы проиндексировать на 10% к предыдущему году. При этом предлагается выровнять ставки на табак трубочный, курительный, жевательный, нюхательный, кальянный и нагреваемый.
Кроме того, в перечень подакцизных товаров включаются одноразовые электронные системы доставки никотина (со ставкой акциза 40 рублей за 1 штуку), никотинсодержащую жидкость (10 рублей за 1 миллилитр), а также табачные изделия, предназначенные для потребления путем нагревания (нагреваемый табак, 4,8 тысячи рублей за килограмм в 2017 году).
ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГАХ, СВЯЗАННЫХ С ТРАНСПОРТОМ
Предусмотрено изменение акцизов на автомобильный бензин класса 5, дизтопливо и средние дистилляты. На бензин на 2017 год ставка акциза составит 10,13 тысячи рублей за тонну, на 2018 год - 10,535 тысячи, на 2019 год - 10,957 тысячи, на дизтопливо - 6,8 тысячи, 7,072 тысячи и 7,355 тысячи рублей за тонну соответственно, на средние дистилляты – 7,8 тысячи, 8,112 тысячи и 8,436 тысячи соответственно.
На период 2017–2020 годов в федеральный бюджет предлагается централизовать 1% налога на прибыль организаций, зачисляемый в региональные бюджеты. Это позволит из 20% налога на прибыль 3% зачислять в федеральный бюджет, 17% - в бюджеты субъектов РФ.
Также с 2017 до 2030 год устанавливается нулевая ставка НДС на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении и до 2030 года продлевается действие нулевой ставки НДС на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
УВЕЛИЧЕНИЕ НДПИ
Проектом изменяется и порядок определения показателей, используемых при расчете НДПИ при добыче природного горючего газа собственниками объектов Единой системы газоснабжения и аффилированными с ними компаниями. НДПИ на газ увеличивается на 413 рублей за тысячу кубометров в 2017 году, НДПИ при добыче нефти - на 306 рублей за тонну в 2017 году, на 357 рублей в 2018 году, на 428 рублей - в 2019 году.
Кроме того, при добыче многокомпонентных комплексных руд, содержащих, в том числе, медь, никель и металлы платиновой группы, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края, законопроектом устанавливается ставка НДПИ в размере 730 рублей за тонну добытой руды.
В целях увеличения доходов региональных бюджетов проектом предлагается и ограничить действие льгот по налогу на имущество организаций в отношении движимого имущества и имущества, используемого при осуществлении деятельности по разработке морских месторождений углеводородного сырья в Каспийском море - применять эти льготы с 1 января 2018 года на территории субъекта РФ только по его решению.
По данным налоговой статистики, сумма налога на имущество организаций, не поступившая в региональные бюджеты в 2015 году в связи с предоставлением налоговой льготы по движимому имуществу, составила 110,8 миллиарда рублей, а налоговой льготы по имуществу, используемому при осуществлении деятельности по разработке морских месторождений углеводородного сырья в Каспийском море, - 27 миллионов рублей.
КОРРЕКТИРОВКИ В ПЕРЕНОСЕ УБЫТКОВ В КГН
В отношении консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) предлагается ограничить перенос убытков, полученных налогоплательщиками в предыдущих налоговых периодах, в размере не более 30% налоговой базы текущего отчетного (налогового) периода, рассчитанной без учета переноса убытков прошлых лет.
При этом установленное сейчас ограничение срока переноса убытков десятью годами предлагается отменить, а сумму уменьшения налоговой базы КГН, формируемой прибыльными участниками группы, ограничить суммой убытка, полученного убыточными участниками КГН, не превышающего 30% от прибыли прибыльных участников группы.
Далее, в целях улучшения условий исполнения обязанности по уплате налогов законопроектом предусматривается возможность уплаты налогов за налогоплательщиков третьими лицами.
Наконец, ставка пени увеличивается законопроектом в два раза для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае просрочки исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов свыше 30 календарных дней. Действующая процентная ставка пени для юридических и физических лиц равна одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России.