ФАС в сентябре направит в правительство поправки об эталонных расчетах поставщиков электроэнергии
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России в течение двух недель направит на рассмотрение в органы исполнительной власти проект поправок, согласно которым поставщики электроэнергии будут переведены на эталонные расчеты надбавок. Внесение проекта в правительство ожидается в сентябре, сообщил журналистам заместитель руководителя ФАС Виталий Королев.
"Я думаю, мы в течение двух недель разошлем проект постановления в федеральные органы исполнительной власти на рассмотрение. После этого у них будет 10 дней для того, чтобы отнестись к нему (представить замечания - прим. ред.). При необходимости мы проведем согласительные процедуры. Далее направим в Минюст и, я думаю, в сентябре есть шанс внести документ в правительство", - сказал Королев по итогам экспертного обсуждения инициативы.
По его словам, ранее проект уже направляли в федеральные органы, кроме того, был собран ряд замечаний и пожеланий от экспертов.
Суть поправок
Ранее Королев говорил, что переход гарантирующих поставщиков на эталонную модель необходим для ухода от непрогнозируемых способов расчета сбытовых надбавок - старый способ расчета нельзя было спрогнозировать, кроме того, он вызывал конфликт интересов у гарантирующего поставщика, заинтересованного продать электроэнергию по более высокой стоимости, и потребителя.
Новая модель подразумевает, что будут созданы эталоны по каждому конкретному виду затрат гарантирующих поставщиков. При этом предполагается, что изменения коснутся только юридических лиц.
"Эталоны будут усредненными в региональной разбивке с учетом средней заработной платы в регионе, численности населения, удаленности точек обслуживания и других обстоятельств, которые характеризуют деятельность гарантирующего поставщика как субъекта предпринимательской деятельности", - пояснил сегодня Королев.
При этом если гарантирующий поставщик фактически понесет затраты ниже эталонных, остаток средств останется у него, если выше - компенсировать потери никто не будет.
"Этим самым мы стимулируем эффективность с одной стороны, с другой - позволяем сохранять экономию от тех уровней, которые мы считаем обоснованными. Если компания сработала лучше, то, безусловно, это ее дополнительная прибыль, которую она может направить на инвестиции", - добавил Королев.
Что еще нужно обсудить
По словам Королева, основными спорными вопросами остаются сама методика расчета, которая закрепит эталонные затраты, а также вопрос учета качественных характеристик гарантирующих поставщиков.
"Одним из основных остается вопрос о том, как учитывать качественные характеристики гарантирующих поставщиков - нужно ли учитывать наличие очных центров обслуживания. Если да, то как? Как учитывать соблюдение законодательства об электроэнергетике, в том числе стандарты раскрытия информации и соблюдение антимонопольного законодательства?", - отметил Королев.
Сроки перехода
По прогнозам замруководителя ФАС, переход к новому формату возможен либо постепенно - в течение трех лет, либо же одномоментно, в зависимости от расчета по эталонным сбытовым надбавкам.
"Если расчет по эталонным сбытовым надбавкам не превысит необходимой валовой выручки, которая была рассчитана по предыдущему методу, то переход может быть осуществлен одномоментно", - сказал Королев.
"Я думаю, мы в течение двух недель разошлем проект постановления в федеральные органы исполнительной власти на рассмотрение. После этого у них будет 10 дней для того, чтобы отнестись к нему (представить замечания - прим. ред.). При необходимости мы проведем согласительные процедуры. Далее направим в Минюст и, я думаю, в сентябре есть шанс внести документ в правительство", - сказал Королев по итогам экспертного обсуждения инициативы.
По его словам, ранее проект уже направляли в федеральные органы, кроме того, был собран ряд замечаний и пожеланий от экспертов.
Суть поправок
Ранее Королев говорил, что переход гарантирующих поставщиков на эталонную модель необходим для ухода от непрогнозируемых способов расчета сбытовых надбавок - старый способ расчета нельзя было спрогнозировать, кроме того, он вызывал конфликт интересов у гарантирующего поставщика, заинтересованного продать электроэнергию по более высокой стоимости, и потребителя.
Новая модель подразумевает, что будут созданы эталоны по каждому конкретному виду затрат гарантирующих поставщиков. При этом предполагается, что изменения коснутся только юридических лиц.
"Эталоны будут усредненными в региональной разбивке с учетом средней заработной платы в регионе, численности населения, удаленности точек обслуживания и других обстоятельств, которые характеризуют деятельность гарантирующего поставщика как субъекта предпринимательской деятельности", - пояснил сегодня Королев.
При этом если гарантирующий поставщик фактически понесет затраты ниже эталонных, остаток средств останется у него, если выше - компенсировать потери никто не будет.
"Этим самым мы стимулируем эффективность с одной стороны, с другой - позволяем сохранять экономию от тех уровней, которые мы считаем обоснованными. Если компания сработала лучше, то, безусловно, это ее дополнительная прибыль, которую она может направить на инвестиции", - добавил Королев.
Что еще нужно обсудить
По словам Королева, основными спорными вопросами остаются сама методика расчета, которая закрепит эталонные затраты, а также вопрос учета качественных характеристик гарантирующих поставщиков.
"Одним из основных остается вопрос о том, как учитывать качественные характеристики гарантирующих поставщиков - нужно ли учитывать наличие очных центров обслуживания. Если да, то как? Как учитывать соблюдение законодательства об электроэнергетике, в том числе стандарты раскрытия информации и соблюдение антимонопольного законодательства?", - отметил Королев.
Сроки перехода
По прогнозам замруководителя ФАС, переход к новому формату возможен либо постепенно - в течение трех лет, либо же одномоментно, в зависимости от расчета по эталонным сбытовым надбавкам.
"Если расчет по эталонным сбытовым надбавкам не превысит необходимой валовой выручки, которая была рассчитана по предыдущему методу, то переход может быть осуществлен одномоментно", - сказал Королев.