Недра на грани выжимания: Нефтяников готовят к новой налоговой реальности
Этой осенью правительство примет решение, будет ли введен новый налог на нефтедобывающие компании. Совещание на эту тему у курирующего отрасль ТЭК вице-премьера Аркадия Дворковича может пройти в июле, сообщил глава департамента по налоговой и таможенно-тарифной политике минфина Алексей Сазанов.
Кроме того, правительству предстоит решить, как изменятся параметры действующего с 2015 года большого "налогового маневра". По оценкам экспертов "РГ", если введение нового налога вновь отложат, а "маневр" продолжится в рамках изначального плана, то фискальная нагрузка на компании в 2017 году снизится.
Сегодня добывающие компании уплачивают в том числе налог на прибыль и на добычу полезных ископаемых (НДПИ), а также экспортные пошлины (ЭП). "Маневр" предполагает, что в течение трех лет (2015-2017) ставки НДПИ за тонну добытой нефти повышаются, а предельная ставка ЭП на нефть снижается. Чтобы избежать очередного выпадения доходов бюджета из-за низких цен на нефть, на 2016 год "маневр" скорректировали, заморозив ставку ЭП на сырую нефть на уровне 42 процентов вместо 36. Фискальная нагрузка на компании выросла, так как НДПИ повысили по плану.
Минэнерго настаивает, что в 2017 году ставка ЭП должна снизиться по плану - до 30 процентов. "Но есть невысокая вероятность, что ее сделают равной 36 процентам, если бюджету нужны будут дополнительные доходы", - допускает адвокат "Делового фарватера" Антон Соничев. Если условия рынка не изменятся (то есть исходя из предположения, что в 2016 и 2017 годах цена нефти будет 40 долларов за баррель, как сейчас), то осуществление задуманного в рамках "маневра" изменения ставок немного снизит налоговую нагрузку на нефтедобычу - по предварительным расчетам, на два процента, подсчитала аналитик норвежской компании Rystad Energy Дарья Сурова.
Даже при оптимистичном ценовом сценарии (цена Brent 47 долларов в 2016 году и восстановление до 105 долларов к 2020) добыча нефти и газового конденсата с 2019 года будет неуклонно снижаться, а к 2035 году вовсе может упасть ниже 400 миллионов тонн вместо запланированных энергостратегией минэнерго 525 миллионов.
Корректировки в расчеты может внести новый налог на нефтянку, который обсуждают минфин и минэнерго более года и в итоге может полностью заменить ЭП и частично - НДПИ. Поправки должны коснуться налогообложения компаний на основе финансового результата (НФР). Ожидается, что его введение рассмотрят в IV квартале. Цель НФР - вовлечь в разработку залежи нефти, которыми невыгодно заниматься при низких ценах и высокой выработанности месторождений.
Минфин считает, что НФР может привести к выпадению доходов бюджета и предлагает ввести налог на добавленный доход (НДД) и облагать им не прибыль от реализации, а чистый денежный поток, скорректированный на некие условия. С учетом множества расхождений в позициях министерств в этом году решение по новому налогу могут снова не принять.
Александра Воздвиженская
Кроме того, правительству предстоит решить, как изменятся параметры действующего с 2015 года большого "налогового маневра". По оценкам экспертов "РГ", если введение нового налога вновь отложат, а "маневр" продолжится в рамках изначального плана, то фискальная нагрузка на компании в 2017 году снизится.
Сегодня добывающие компании уплачивают в том числе налог на прибыль и на добычу полезных ископаемых (НДПИ), а также экспортные пошлины (ЭП). "Маневр" предполагает, что в течение трех лет (2015-2017) ставки НДПИ за тонну добытой нефти повышаются, а предельная ставка ЭП на нефть снижается. Чтобы избежать очередного выпадения доходов бюджета из-за низких цен на нефть, на 2016 год "маневр" скорректировали, заморозив ставку ЭП на сырую нефть на уровне 42 процентов вместо 36. Фискальная нагрузка на компании выросла, так как НДПИ повысили по плану.
Минэнерго настаивает, что в 2017 году ставка ЭП должна снизиться по плану - до 30 процентов. "Но есть невысокая вероятность, что ее сделают равной 36 процентам, если бюджету нужны будут дополнительные доходы", - допускает адвокат "Делового фарватера" Антон Соничев. Если условия рынка не изменятся (то есть исходя из предположения, что в 2016 и 2017 годах цена нефти будет 40 долларов за баррель, как сейчас), то осуществление задуманного в рамках "маневра" изменения ставок немного снизит налоговую нагрузку на нефтедобычу - по предварительным расчетам, на два процента, подсчитала аналитик норвежской компании Rystad Energy Дарья Сурова.
Даже при оптимистичном ценовом сценарии (цена Brent 47 долларов в 2016 году и восстановление до 105 долларов к 2020) добыча нефти и газового конденсата с 2019 года будет неуклонно снижаться, а к 2035 году вовсе может упасть ниже 400 миллионов тонн вместо запланированных энергостратегией минэнерго 525 миллионов.
Корректировки в расчеты может внести новый налог на нефтянку, который обсуждают минфин и минэнерго более года и в итоге может полностью заменить ЭП и частично - НДПИ. Поправки должны коснуться налогообложения компаний на основе финансового результата (НФР). Ожидается, что его введение рассмотрят в IV квартале. Цель НФР - вовлечь в разработку залежи нефти, которыми невыгодно заниматься при низких ценах и высокой выработанности месторождений.
Минфин считает, что НФР может привести к выпадению доходов бюджета и предлагает ввести налог на добавленный доход (НДД) и облагать им не прибыль от реализации, а чистый денежный поток, скорректированный на некие условия. С учетом множества расхождений в позициях министерств в этом году решение по новому налогу могут снова не принять.
Александра Воздвиженская