Почему ЕС не был готов к новым терактам
Спецслужбы лишь пяти из 28 государств ЕС предоставляют друг другу информацию о лицах, подозреваемых в международном терроризме. Это и создает основную сложность в предотвращении событий, подобных парижским и брюссельским
Они возвращаются
Бранденбургские ворота, Эйфелева башня и площади других европейских городов вчера вечером окрасились в цвета бельгийского флага. Европа скорбит, а вместе с ней скорбит весь цивилизованный мир по жертвам терактов в Брюсселе. Как полагают европейские эксперты, террористические атаки в аэропорту и рядом со станцией метро в бельгийской столице, унесшие жизни более 30 человек, являются реакцией на задержание Салаха Абдеслама, подозреваемого в совершении и подготовке ноябрьского теракта в Париже.
Представитель федеральной прокуратуры Бельгии заявил, что задержание Салаха Абдеслама стало результатом раскрытия широкой сети легально живущих в ЕС лиц, посетивших территории под контролем ИГ (организация запрещена в России) и вернувшихся с «контрактами на уничтожение». По аналогии с событиями 2008 года атаки, подобные ноябрьским в Париже и вчерашним в Брюсселе, европейские эксперты называют мумбайскими. Modus operandi подобных террористических атак идентичен. Террористы — люди местные, хотя и с миграционными корнями, — всегда выбирают несколько целей для усиления эффекта своей акции, избирая зоны наибольшего скопления людей. По данным бельгийской полиции, один взрыв в аэропорту Завентем был приведен в действие террористом-смертником, а второй — с помощью дистанционного устройства. Взрыв на станции метро Maalbeek также был управляем, и его в отличие от взрыва третьей бомбы, заложенной в аэропорту, полиции не удалось предотвратить.
Вчера вечером полиция Брюсселя распространила описание трех мужчин, подозреваемых в совершении взрывов и, возможно, пронесших бомбы в аэропорт Брюсселя в багажных сумках. До настоящего времени никакой иной информации об их происхождении, гражданстве или месте проживания нет.
Разногласие спецслужб
После ноябрьских терактов в шести округах французской столицы к террористическим атакам в любом европейском городе должны были быть готовы спецслужбы каждого государства. Об этом еще в январе 2016 года говорил глава Европола Роб Уэйнрайт (Rob Wainwright). Он предупреждал, что тактика ИГ состоит в создании «команды внешних бойцов», большая часть которых уже территориально находится внутри ЕС. По оценкам Интерпола, порядка 5000 джихадистов находится на территории ЕС, добрая сотня из которых проживают в бельгийском пригороде Molenbeek. В одной только Германии, по данным Федерального ведомства криминальной полиции, под наблюдением проживают около 420 человек, в отношении которых имеются разумные подозрения в возможности совершения ими преступлений против безопасности.
Однако говорить о бездействии европейских спецслужб было бы серьезной ошибкой. За время, прошедшее с ноябрьских атак в Париже, на территории ЕС только официально были предотвращены несколько терактов: в Риме и Милане в конце 2015 года и один в феврале 2016 года в Берлине.
Парижская трагедия стала спусковым механизмом для создания специализированного центра ЕС по борьбе с терроризмом. Основными задачами центра являются отслеживание сомнительных финансовых транзакций, контроль за интернетом и средствами коммуникаций отдельных лиц, координирование сил национальных правоохранительных органов и пр.
Однако внутри Европейского союза по-прежнему нет согласия о координированной работе национальных спецслужб. Как результат, Абдельхамид Абауд, в отношении которого французскими спецслужбами был выдан ордер на задержание по подозрению в организации парижских терактов, смог свободно пересечь границу на пароме и посетить Великобританию. До настоящего времени лишь спецслужбы 5 из 28 государств ЕС предоставляют друг другу информацию о лицах, вовлеченных или подозреваемых в международном терроризме. По словам министра внутренних дел Томаса де Мезьера и премьера Италии Маттео Ренци, именно такие факты создают основную сложность в предотвращении событий, подобных парижским и брюссельским, в будущем.
После Брюсселя
Ни один город Европы, равно как и ни один европеец, не может чувствовать себя исключенным из «черного списка террора ИГ», ведь террор, как заметила канцлер Германии Ангела Меркель, нацелен не на Париж, Лондон, Брюссель, а на Европу в целом. Именно поэтому кризисные центры по расследованию новых терактов были созданы не только в Брюсселе, но и в Париже, Берлине. Более того, в среду парламент Германии соберется на заседание и обсудит необходимость введения дополнительных мер безопасности на территории страны.
Ожидаемо, в ближайшее время будут усилены меры сбора, хранения и обработки личной информации лиц, как проживающих, так и прибывающих на европейский континент. Подобное происходит уже сегодня по всему миру. Так, после террористической атаки смертника в центре Эль-Кувейта, унесшей жизни 26 человек, государство законодательно ввело полный сбор биометрической информации с 1,3 млн граждан страны и 2,9 млн иностранцев, проживающих в стране. Уклонение от предоставления биометрического материала наказывается в Кувейте штрафом и годом тюрьмы, а предоставление фальшивого биоматериала — семью годами тюремного заключения. Подобная инициатива о сборе, хранении и обработке биометрической информации лиц, не подвергшихся уголовному преследованию и наказанию, была приостановлена в Европе решением Европейского суда по правам человека как «не являющаяся необходимой в демократическом обществе». Предполагаю, что в ближайшее время европейские политики к этой идее вернутся снова.
Опосредованным результатом событий «черного вторника» станет усиление антимиграционных настроений и усиление правых радикалов в Европе. Несмотря на то что большинство пособников и сторонников террористов являются жителями или резидентами Европы, пострадавшими от провала миграционных и интеграционных стратегий прошлых лет, ненависть и ксенофобская волна затронет в большей мере вновь прибывающих мигрантов. Это затруднит выработку общей европейской линии противодействия гуманитарному кризису и, скорее всего, будет способствовать ужесточению миграционной политики.
Усилятся и антиевропейские настроения, клубок внутренних противоречий внутри ЕС будет нарастать. Европейский парламентарий от Партии независимости Великобритании Майк Хукем полчаса спустя после первого взрыва в аэропорту уже заявил о «расширяющихся террористических угрозах, свободно передвигающихся в безграничной зоне Шенгена». Несомненно, критики ЕС будут использовать возросший уровень угроз для лоббирования введения пограничного контроля внутри Шенгенской зоны, тем самым расшатывая хрупкую стабильность Европейского союза.
Ольга Гулина, Эксперт Института миграционной политики (Берлин)
Они возвращаются
Бранденбургские ворота, Эйфелева башня и площади других европейских городов вчера вечером окрасились в цвета бельгийского флага. Европа скорбит, а вместе с ней скорбит весь цивилизованный мир по жертвам терактов в Брюсселе. Как полагают европейские эксперты, террористические атаки в аэропорту и рядом со станцией метро в бельгийской столице, унесшие жизни более 30 человек, являются реакцией на задержание Салаха Абдеслама, подозреваемого в совершении и подготовке ноябрьского теракта в Париже.
Представитель федеральной прокуратуры Бельгии заявил, что задержание Салаха Абдеслама стало результатом раскрытия широкой сети легально живущих в ЕС лиц, посетивших территории под контролем ИГ (организация запрещена в России) и вернувшихся с «контрактами на уничтожение». По аналогии с событиями 2008 года атаки, подобные ноябрьским в Париже и вчерашним в Брюсселе, европейские эксперты называют мумбайскими. Modus operandi подобных террористических атак идентичен. Террористы — люди местные, хотя и с миграционными корнями, — всегда выбирают несколько целей для усиления эффекта своей акции, избирая зоны наибольшего скопления людей. По данным бельгийской полиции, один взрыв в аэропорту Завентем был приведен в действие террористом-смертником, а второй — с помощью дистанционного устройства. Взрыв на станции метро Maalbeek также был управляем, и его в отличие от взрыва третьей бомбы, заложенной в аэропорту, полиции не удалось предотвратить.
Вчера вечером полиция Брюсселя распространила описание трех мужчин, подозреваемых в совершении взрывов и, возможно, пронесших бомбы в аэропорт Брюсселя в багажных сумках. До настоящего времени никакой иной информации об их происхождении, гражданстве или месте проживания нет.
Разногласие спецслужб
После ноябрьских терактов в шести округах французской столицы к террористическим атакам в любом европейском городе должны были быть готовы спецслужбы каждого государства. Об этом еще в январе 2016 года говорил глава Европола Роб Уэйнрайт (Rob Wainwright). Он предупреждал, что тактика ИГ состоит в создании «команды внешних бойцов», большая часть которых уже территориально находится внутри ЕС. По оценкам Интерпола, порядка 5000 джихадистов находится на территории ЕС, добрая сотня из которых проживают в бельгийском пригороде Molenbeek. В одной только Германии, по данным Федерального ведомства криминальной полиции, под наблюдением проживают около 420 человек, в отношении которых имеются разумные подозрения в возможности совершения ими преступлений против безопасности.
Однако говорить о бездействии европейских спецслужб было бы серьезной ошибкой. За время, прошедшее с ноябрьских атак в Париже, на территории ЕС только официально были предотвращены несколько терактов: в Риме и Милане в конце 2015 года и один в феврале 2016 года в Берлине.
Парижская трагедия стала спусковым механизмом для создания специализированного центра ЕС по борьбе с терроризмом. Основными задачами центра являются отслеживание сомнительных финансовых транзакций, контроль за интернетом и средствами коммуникаций отдельных лиц, координирование сил национальных правоохранительных органов и пр.
Однако внутри Европейского союза по-прежнему нет согласия о координированной работе национальных спецслужб. Как результат, Абдельхамид Абауд, в отношении которого французскими спецслужбами был выдан ордер на задержание по подозрению в организации парижских терактов, смог свободно пересечь границу на пароме и посетить Великобританию. До настоящего времени лишь спецслужбы 5 из 28 государств ЕС предоставляют друг другу информацию о лицах, вовлеченных или подозреваемых в международном терроризме. По словам министра внутренних дел Томаса де Мезьера и премьера Италии Маттео Ренци, именно такие факты создают основную сложность в предотвращении событий, подобных парижским и брюссельским, в будущем.
После Брюсселя
Ни один город Европы, равно как и ни один европеец, не может чувствовать себя исключенным из «черного списка террора ИГ», ведь террор, как заметила канцлер Германии Ангела Меркель, нацелен не на Париж, Лондон, Брюссель, а на Европу в целом. Именно поэтому кризисные центры по расследованию новых терактов были созданы не только в Брюсселе, но и в Париже, Берлине. Более того, в среду парламент Германии соберется на заседание и обсудит необходимость введения дополнительных мер безопасности на территории страны.
Ожидаемо, в ближайшее время будут усилены меры сбора, хранения и обработки личной информации лиц, как проживающих, так и прибывающих на европейский континент. Подобное происходит уже сегодня по всему миру. Так, после террористической атаки смертника в центре Эль-Кувейта, унесшей жизни 26 человек, государство законодательно ввело полный сбор биометрической информации с 1,3 млн граждан страны и 2,9 млн иностранцев, проживающих в стране. Уклонение от предоставления биометрического материала наказывается в Кувейте штрафом и годом тюрьмы, а предоставление фальшивого биоматериала — семью годами тюремного заключения. Подобная инициатива о сборе, хранении и обработке биометрической информации лиц, не подвергшихся уголовному преследованию и наказанию, была приостановлена в Европе решением Европейского суда по правам человека как «не являющаяся необходимой в демократическом обществе». Предполагаю, что в ближайшее время европейские политики к этой идее вернутся снова.
Опосредованным результатом событий «черного вторника» станет усиление антимиграционных настроений и усиление правых радикалов в Европе. Несмотря на то что большинство пособников и сторонников террористов являются жителями или резидентами Европы, пострадавшими от провала миграционных и интеграционных стратегий прошлых лет, ненависть и ксенофобская волна затронет в большей мере вновь прибывающих мигрантов. Это затруднит выработку общей европейской линии противодействия гуманитарному кризису и, скорее всего, будет способствовать ужесточению миграционной политики.
Усилятся и антиевропейские настроения, клубок внутренних противоречий внутри ЕС будет нарастать. Европейский парламентарий от Партии независимости Великобритании Майк Хукем полчаса спустя после первого взрыва в аэропорту уже заявил о «расширяющихся террористических угрозах, свободно передвигающихся в безграничной зоне Шенгена». Несомненно, критики ЕС будут использовать возросший уровень угроз для лоббирования введения пограничного контроля внутри Шенгенской зоны, тем самым расшатывая хрупкую стабильность Европейского союза.
Ольга Гулина, Эксперт Института миграционной политики (Берлин)