Эксперты не прогнозируют роста задолженности по зарплатам перед бюджетниками в 2016 году
Работники бюджетной сферы в РФ могут столкнуться с задержками заработных плат в 2016 году в случае ухудшения экономической ситуации, однако это явление не примет массовый характер и коснется в основном регионов, которые имеют наибольшие долги перед федеральным центром. Об этом заявили сегодня ТАСС опрошенные эксперты.
По данным Росстата, опубликованным во вторник, 16 февраля, суммарная задолженность по заработной плате в РФ в течение января 2016 года увеличилась на 760 млн рублей (21,3%) и составила 4,332 млрд рублей. При этом задолженность перед работниками бюджетной сферы составила 2,9% от общей задолженности или 104 млн рублей. По словам вице-премьера правительства РФ Ольги Голодец, выплата заработных плат бюджетникам контролируется в онлайн режиме и не вызывает опасений.
Время принимать меры
В тоже время председатель комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни Владимир Слепак, комментируя 20-процентное наращивание суммарного долга по заработной плате в РФ, заявил, что "ситуация явно выходит из-под контроля".
По его словам, на "горячую линию" Общественной палаты по задержкам заработной платы с июля 2015 года поступило более 8 тысяч обращений. На задержки зарплаты жалуются даже сотрудники банков, у которых отозвали лицензии.
Кроме того, с августа 2015 года по январь 2016 года на "горячую линию" Общественной палаты поступило более 200 обращений от работников бюджетных организаций. В частности, в ОП РФ поступают обращения от работников государственных оздоровительных организаций, лечебных учреждений, детских музыкальных школ, общеобразовательных организаций, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей. По словам члена ОП, были проблемы с выплатой заработной платы в некоторых территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний России, в военных комиссариатах. Служащие войсковых частей в Ханты-Мансийском Автономном округе - Югре также заявляли о наличии задолженностей по выплате зарплаты на протяжении нескольких месяцев. "По каждому такому случаю должна быть проведена проверка и приняты меры", - добавил Слепак.
Забайкалье расплачивается за долги
Однако, особую настороженность у экспертов вызывает ситуация с долгами по зарплате перед бюджетниками в Забайкальском крае, откуда поступило наибольшее количество жалоб. В конце 2015 года там прошло несколько забастовок учителей, которые месяцами не могли получить заработанные деньги.
"Прокуратура региона заявила о наличии текущей и просроченной задолженности правительства края перед работниками бюджетных организаций за оплату труда на середину января 2016 года более 75 млн рублей", - сказал Слепак. Даже при достаточно скромных размерах зарплат руководители не могут обеспечить их своевременную выплату, отметил он.
Первый заместитель председателя комитета по образованию Госдумы Владимир Бурматов отметил, что проблемы с выплатой заработной платы учителям в Забайкалье регистрировались на протяжении всего 2015 года. По его словам, по инициативе думского комитета прокуратура провела в регионе три проверки. "Долг перед всеми работниками бюджетной сферы Забайкалья в середине лета 2015 года составлял 500 млн рублей", - отметил Бурматов. Ситуация в Забайкалье приняла хронический характер из-за неправильного бюджетного планирования, которое полностью находится в зоне ответственности главы региона, отметил он.
Высокопоставленный чиновник в правительстве РФ сообщил ТАСС, что о неудовлетворительной работе губернатора Забайкальского края Константина Ильковского, отставку которого принял в среду, 17 февраля президент РФ Владимир Путин, еще в декабре докладывали главе государства. Причём, по словам собеседника агентства, губернатор вызвал недовольство у федеральных чиновников не только неисполнением поручения президента по расселению из аварийного жилья, но и многомиллионными долгами перед бюджетниками. Сам Ильковский объяснил решение покинуть свой пост критикой правительства.
"По мне, так они (власти региона - прим. ТАСС) расплатятся, когда у людей перебои с зарплатами закончатся, потому что ведь тому человеку, который сейчас придет на должность губернатора, придется некоторое время иметь дело с тяжким наследием", - заметил Бурматов.
Запас прочности
Эксперты кадровых агентств, опрошенные ТАСС, считают, что ситуация с выплатой зарплат бюджетникам в целом не критическая.
"Сейчас мы не наблюдаем задержки заработной платы сотрудникам, работающим в бюджетной сфере. Если эти случаи и есть, то они носят единичный характер. Однако, если накопленные резервы будут иссякать, а дефицит бюджета нарастать - то не исключено, что мы снова увидим задержки зарплат, особенно в регионах, имеющих наибольшие долги перед федеральным центром", - сказал руководитель группы подбора персонала кадрового агентства "Юнити" Георгий Самойлович.
Гораздо чаще, по его словам, в бюджетной сфере наблюдается сокращение рабочих мест, снижение бонусной части зарплаты и перевод сотрудников на неполную/частичную занятость.
Руководитель проекта HeadHunter "Банк данных заработных плат" Наталья Данина отметила, что в 2016 году серьезных задержек в бюджетной сфере не предвидится. "У государства еще есть деньги в резерве, поэтому бюджетники будут получить зарплаты стабильно, пусть и без привычных индексаций. Возможны точечные задержки в небольших госкомпаниях, которые, в ожидании задержавшегося перевода от государства, просрочат выплаты сотрудникам. Но это коснется только тех, у кого нет собственных резервов, и не примет массовый характер", - сказала Данина.
А вот дальше 2016 года, по её словам, прогнозировать ситуацию в бюджетной сфере уже сложнее. "Все становится не таким радужным. В 2017 году, если цена на нефть снова не вырастет, то риск задержек заработной платы, скорее всего, повысится", - отметила Данина.
В свою очередь Самойлович заметил, что ситуация с задержками зарплат бюджетникам сегодня отличается от ситуации 90-х годов. "Во-первых - еще есть финансовый "запас прочности" государственной системы, который позволяет резервировать деньги на зарплаты бюджетникам. Во-вторых - система начислений и выплат госслужащим стала более прозрачной и понятной, меньше денег "застревает в пути" или "уходит не туда", - заметил он.
По данным Росстата на 1 февраля 2016 года, задолженность по зарплатам из бюджетов всех уровней увеличилась за месяц на 31 млн рублей (40,4%). В том числе, задолженность из федерального бюджета составила 57 млн рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2016 года на 1 млн рублей (2%), из бюджетов субъектов РФ - 16 млн рублей, увеличившись вдвое, из местных бюджетов - 31 млн рублей, увеличившись на 13 млн рублей или на 70,9%. При этом за месяц задолженность перед работниками сферы образования из всех бюджетов, включая собственные средства организаций, увеличилась в 3,1 раза до 32 млн рублей, в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг на 92% до 30 млн рублей.
Татьяна Виноградова
По данным Росстата, опубликованным во вторник, 16 февраля, суммарная задолженность по заработной плате в РФ в течение января 2016 года увеличилась на 760 млн рублей (21,3%) и составила 4,332 млрд рублей. При этом задолженность перед работниками бюджетной сферы составила 2,9% от общей задолженности или 104 млн рублей. По словам вице-премьера правительства РФ Ольги Голодец, выплата заработных плат бюджетникам контролируется в онлайн режиме и не вызывает опасений.
Время принимать меры
В тоже время председатель комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни Владимир Слепак, комментируя 20-процентное наращивание суммарного долга по заработной плате в РФ, заявил, что "ситуация явно выходит из-под контроля".
По его словам, на "горячую линию" Общественной палаты по задержкам заработной платы с июля 2015 года поступило более 8 тысяч обращений. На задержки зарплаты жалуются даже сотрудники банков, у которых отозвали лицензии.
Кроме того, с августа 2015 года по январь 2016 года на "горячую линию" Общественной палаты поступило более 200 обращений от работников бюджетных организаций. В частности, в ОП РФ поступают обращения от работников государственных оздоровительных организаций, лечебных учреждений, детских музыкальных школ, общеобразовательных организаций, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей. По словам члена ОП, были проблемы с выплатой заработной платы в некоторых территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний России, в военных комиссариатах. Служащие войсковых частей в Ханты-Мансийском Автономном округе - Югре также заявляли о наличии задолженностей по выплате зарплаты на протяжении нескольких месяцев. "По каждому такому случаю должна быть проведена проверка и приняты меры", - добавил Слепак.
Забайкалье расплачивается за долги
Однако, особую настороженность у экспертов вызывает ситуация с долгами по зарплате перед бюджетниками в Забайкальском крае, откуда поступило наибольшее количество жалоб. В конце 2015 года там прошло несколько забастовок учителей, которые месяцами не могли получить заработанные деньги.
"Прокуратура региона заявила о наличии текущей и просроченной задолженности правительства края перед работниками бюджетных организаций за оплату труда на середину января 2016 года более 75 млн рублей", - сказал Слепак. Даже при достаточно скромных размерах зарплат руководители не могут обеспечить их своевременную выплату, отметил он.
Первый заместитель председателя комитета по образованию Госдумы Владимир Бурматов отметил, что проблемы с выплатой заработной платы учителям в Забайкалье регистрировались на протяжении всего 2015 года. По его словам, по инициативе думского комитета прокуратура провела в регионе три проверки. "Долг перед всеми работниками бюджетной сферы Забайкалья в середине лета 2015 года составлял 500 млн рублей", - отметил Бурматов. Ситуация в Забайкалье приняла хронический характер из-за неправильного бюджетного планирования, которое полностью находится в зоне ответственности главы региона, отметил он.
Высокопоставленный чиновник в правительстве РФ сообщил ТАСС, что о неудовлетворительной работе губернатора Забайкальского края Константина Ильковского, отставку которого принял в среду, 17 февраля президент РФ Владимир Путин, еще в декабре докладывали главе государства. Причём, по словам собеседника агентства, губернатор вызвал недовольство у федеральных чиновников не только неисполнением поручения президента по расселению из аварийного жилья, но и многомиллионными долгами перед бюджетниками. Сам Ильковский объяснил решение покинуть свой пост критикой правительства.
"По мне, так они (власти региона - прим. ТАСС) расплатятся, когда у людей перебои с зарплатами закончатся, потому что ведь тому человеку, который сейчас придет на должность губернатора, придется некоторое время иметь дело с тяжким наследием", - заметил Бурматов.
Запас прочности
Эксперты кадровых агентств, опрошенные ТАСС, считают, что ситуация с выплатой зарплат бюджетникам в целом не критическая.
"Сейчас мы не наблюдаем задержки заработной платы сотрудникам, работающим в бюджетной сфере. Если эти случаи и есть, то они носят единичный характер. Однако, если накопленные резервы будут иссякать, а дефицит бюджета нарастать - то не исключено, что мы снова увидим задержки зарплат, особенно в регионах, имеющих наибольшие долги перед федеральным центром", - сказал руководитель группы подбора персонала кадрового агентства "Юнити" Георгий Самойлович.
Гораздо чаще, по его словам, в бюджетной сфере наблюдается сокращение рабочих мест, снижение бонусной части зарплаты и перевод сотрудников на неполную/частичную занятость.
Руководитель проекта HeadHunter "Банк данных заработных плат" Наталья Данина отметила, что в 2016 году серьезных задержек в бюджетной сфере не предвидится. "У государства еще есть деньги в резерве, поэтому бюджетники будут получить зарплаты стабильно, пусть и без привычных индексаций. Возможны точечные задержки в небольших госкомпаниях, которые, в ожидании задержавшегося перевода от государства, просрочат выплаты сотрудникам. Но это коснется только тех, у кого нет собственных резервов, и не примет массовый характер", - сказала Данина.
А вот дальше 2016 года, по её словам, прогнозировать ситуацию в бюджетной сфере уже сложнее. "Все становится не таким радужным. В 2017 году, если цена на нефть снова не вырастет, то риск задержек заработной платы, скорее всего, повысится", - отметила Данина.
В свою очередь Самойлович заметил, что ситуация с задержками зарплат бюджетникам сегодня отличается от ситуации 90-х годов. "Во-первых - еще есть финансовый "запас прочности" государственной системы, который позволяет резервировать деньги на зарплаты бюджетникам. Во-вторых - система начислений и выплат госслужащим стала более прозрачной и понятной, меньше денег "застревает в пути" или "уходит не туда", - заметил он.
По данным Росстата на 1 февраля 2016 года, задолженность по зарплатам из бюджетов всех уровней увеличилась за месяц на 31 млн рублей (40,4%). В том числе, задолженность из федерального бюджета составила 57 млн рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2016 года на 1 млн рублей (2%), из бюджетов субъектов РФ - 16 млн рублей, увеличившись вдвое, из местных бюджетов - 31 млн рублей, увеличившись на 13 млн рублей или на 70,9%. При этом за месяц задолженность перед работниками сферы образования из всех бюджетов, включая собственные средства организаций, увеличилась в 3,1 раза до 32 млн рублей, в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг на 92% до 30 млн рублей.
Татьяна Виноградова