Минфин снова хочет пополнить бюджет за счет нефтяников: «"Нефтяная игла" может сломаться, и тогда придется изобретать инновации»
Нефтяников вновь попросят поделиться девальвационными доходами. Минфин вернулся к идее изменения расчета НДПИ для отрасли, пишет РБК со ссылкой на источники. По логике финансового блока правительства, из-за девальвации рубля налоги для нефтяных компаний снизились, при этом их рублевые расходы на поддержание добычи мало изменились. Поэтому к формуле НДПИ планируется применить более низкий курс рубля. В итоге ставка налога вырастет. По оценке Минфина, изъятие девальвационных доходов позволит пополнить бюджет на 600 млрд руб. в 2016 году. Замгендиректора по инвестициям компании «Универ-капитал» Дмитрий Александров ответил на вопросы ведущей «Коммерсантъ FM» Оксаны Барыкиной.
— Минфин предлагал изменить формулу расчета НДПИ еще в сентябре прошлого года, тогда эту идею не поддержали и нефтяные компании, и министерства. Как сейчас отнесутся?
— Сейчас, естественно, тоже реакции будут крайне негативные, потому что, с одной стороны, в логике Минфина есть определенный минус, связанный с тем, что сейчас дополнительно получаемая прибыль, которая возникает в связи с ослаблением рубля, будет облагаться налогом на прибыль. Поэтому здесь в целом есть изъятия и так уже, помимо дополнительных изменений формулы.
С другой стороны, есть дополнительный негатив в том, что, в принципе, если вся та прибыль, которая формально возникает, будет взиматься, то это будет серьезный удар по инвестиционным возможностям компании. В целом та цифра, порядка 600 млрд руб. в одном из вариантов, которая может быть с помощью изменения расчета НДПИ изъята, фактически сопоставима, примерно одна треть от годовых инвестиций в нефтяную отрасль. Поэтому, естественно, можно таким образом собрать за 2016-2017 годы дополнительный доход, но при этом столкнуться с резким падением добычи, начиная с 2018-2019 года.
— Тем не менее, сейчас задача — в бюджет, который трещит по швам, собрать эти 600 млрд руб. Действительно они могут быть в этих девальвационных излишках, доходах?
— Формально да, потому что, если исходить из той формулы, которая сейчас работает по НДПИ, величина вычета порядка $15, собственно говоря, $15 она и есть, это при курсе около 65, например, руб. величина вычета порядка 1 тыс. руб., и при курсе 80 руб. — это 1,2 тыс. При том, что предлагает Минфин, например, привязать это к курсу 2014 года и учитывать инфляцию, набегающую в рублях, это будет уже порядка 500 руб., да, то есть разница более чем в два раза, поэтому действительно в целом, эта сумма набирается, и проблема именно бюджета 2016-2017 годов, она теоретически может быть решена. Но это никоим образом не долгосрочное решение. Вот в чем проблема.
— Я так понимаю, что сейчас вообще о долгосрочных мерах не идет речь?
— В таком формате, да, надо понимать, что это риск. Грубо говоря, изъять быстро эти деньги из отрасли можно в том случае, если, условно говоря, нефть не вырастает, надо просто понимать, что мы столкнемся с устойчивым падением добычи, необратимом в течение ближайших семи лет, если в течение двух лет изымать из отрасли такой объем средств, который сопоставим с третью всей ее инвестиционной программы, то есть это риск того, что «нефтяная игла» может сломаться, и тогда все, действительно придется изобретать инновации.
— Может быть, тогда быстрее бы?
— Да, не исключено.
— Но вот все-таки, как думаете, примут эту меру в этот раз, каков ваш прогноз?
— Заведомо Минэнерго будет категорически против, заведомо будут все компании отраслевые против. Скорее всего, их поддержат и компании других отраслей, потому что они могут столкнуться с подобной проблемой, металлурги тоже рискуют получить примерно такую же проблему. Но позиции Минфина, конечно, чрезвычайно сильны, и Минфин очень здорово запугал правительство, поэтому действительно объективные предпосылки есть для того, чтобы так запугивать. Тем не менее, я склоняюсь к тому, что либо будут применены какие-то иные, может быть, более мягкие способы изъятия средств, но, видимо, все-таки да.
— Минфин предлагал изменить формулу расчета НДПИ еще в сентябре прошлого года, тогда эту идею не поддержали и нефтяные компании, и министерства. Как сейчас отнесутся?
— Сейчас, естественно, тоже реакции будут крайне негативные, потому что, с одной стороны, в логике Минфина есть определенный минус, связанный с тем, что сейчас дополнительно получаемая прибыль, которая возникает в связи с ослаблением рубля, будет облагаться налогом на прибыль. Поэтому здесь в целом есть изъятия и так уже, помимо дополнительных изменений формулы.
С другой стороны, есть дополнительный негатив в том, что, в принципе, если вся та прибыль, которая формально возникает, будет взиматься, то это будет серьезный удар по инвестиционным возможностям компании. В целом та цифра, порядка 600 млрд руб. в одном из вариантов, которая может быть с помощью изменения расчета НДПИ изъята, фактически сопоставима, примерно одна треть от годовых инвестиций в нефтяную отрасль. Поэтому, естественно, можно таким образом собрать за 2016-2017 годы дополнительный доход, но при этом столкнуться с резким падением добычи, начиная с 2018-2019 года.
— Тем не менее, сейчас задача — в бюджет, который трещит по швам, собрать эти 600 млрд руб. Действительно они могут быть в этих девальвационных излишках, доходах?
— Формально да, потому что, если исходить из той формулы, которая сейчас работает по НДПИ, величина вычета порядка $15, собственно говоря, $15 она и есть, это при курсе около 65, например, руб. величина вычета порядка 1 тыс. руб., и при курсе 80 руб. — это 1,2 тыс. При том, что предлагает Минфин, например, привязать это к курсу 2014 года и учитывать инфляцию, набегающую в рублях, это будет уже порядка 500 руб., да, то есть разница более чем в два раза, поэтому действительно в целом, эта сумма набирается, и проблема именно бюджета 2016-2017 годов, она теоретически может быть решена. Но это никоим образом не долгосрочное решение. Вот в чем проблема.
— Я так понимаю, что сейчас вообще о долгосрочных мерах не идет речь?
— В таком формате, да, надо понимать, что это риск. Грубо говоря, изъять быстро эти деньги из отрасли можно в том случае, если, условно говоря, нефть не вырастает, надо просто понимать, что мы столкнемся с устойчивым падением добычи, необратимом в течение ближайших семи лет, если в течение двух лет изымать из отрасли такой объем средств, который сопоставим с третью всей ее инвестиционной программы, то есть это риск того, что «нефтяная игла» может сломаться, и тогда все, действительно придется изобретать инновации.
— Может быть, тогда быстрее бы?
— Да, не исключено.
— Но вот все-таки, как думаете, примут эту меру в этот раз, каков ваш прогноз?
— Заведомо Минэнерго будет категорически против, заведомо будут все компании отраслевые против. Скорее всего, их поддержат и компании других отраслей, потому что они могут столкнуться с подобной проблемой, металлурги тоже рискуют получить примерно такую же проблему. Но позиции Минфина, конечно, чрезвычайно сильны, и Минфин очень здорово запугал правительство, поэтому действительно объективные предпосылки есть для того, чтобы так запугивать. Тем не менее, я склоняюсь к тому, что либо будут применены какие-то иные, может быть, более мягкие способы изъятия средств, но, видимо, все-таки да.