Губернаторы без привилегий: Губернаторы получают слишком много необоснованных привилегий после выхода в отставку, считает ОНФ
Губернаторы получают слишком много необоснованных привилегий после выхода в отставку, считает ОНФ. Он попросил правительство и президента выработать единые стандарты «золотых парашютов» для глав регионов.
В понедельник Общероссийский народный фронт (ОНФ) отправил письмо премьеру Дмитрию Медведеву с просьбой нормировать содержание, льготы и привилегии, которые получают губернаторы при выходе в отставку, рассказал РБК руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта. Сейчас каждый регион самостоятельно принимает закон о том, что положено отставному руководителю. «Это приводит к тому, что аппетиты местных чиновников совершенно не ограничены и из бюджетов выделяются значительные средства на содержание бывших губернаторов», — поясняет Гетта.
По его словам, ОНФ просит правительство выпустить постановление, в котором будет четко оговорено, на что бывшие региональные чиновники могут рассчитывать. Получить комментарий представителя правительства к моменту выхода статьи не удалось.
Помимо премьера «фронтовики» собираются обратиться и к президенту. По словам Гетты, они поднимут тему на ближайшей встрече с лидером движения Владимиром Путиным. Она может состояться до конца года — сейчас обсуждается формат, сказал РБК другой собеседник в ОНФ.
Ранее «фронтовики» уже критиковали федеральные структуры за траты на автомобили. Но в сентябре премьер подписал постановление, согласно которому для министров и их замов нельзя покупать машины дороже 2,5 млн руб. Ограничение для руководителей подразделений составило 1,5 млн руб. Ограничили и траты на смартфоны — они не должны стоить дороже 15 тыс. руб. для министров. Постановление вступит в силу со следующего года.
Что положено Чубу
ОНФ обратился к руководству страны после того, как его активисты провели мониторинг гарантий и «золотых парашютов» для экс-губернаторов и их семей, а также регионального законодательства (результаты есть в распоряжении РБК).
Правительство Ростовской области за последние пять лет потратило около 6,4 млн руб. на оказание автотранспортных услуг для бывшего губернатора. ОНФ ссылается на сайт госзакупок, согласно которому местные власти заключили контракт с Государственным унитарным автотранспортным предприятием. Оно поставляло на эти деньги автомобиль мощностью 360 л.с. (марка в закупке не указана).
Экс-губернатору положено еще 80% от его бывшей зарплаты, охрана, компенсация за расходы на курорты и медицинское обслуживание. Эти гарантии прописаны в специально принятом в 2010 году местном законе — в тот год многолетний руководитель региона Владимир Чуб ушел в отставку.
Чуб сейчас работает в Совете Федерации. Он сказал РБК, что пока не получает положенное содержание, поскольку у него есть зарплата в верхней палате. Автомобилем он пользуется, когда находится в Ростовской области.
Бывший губернатор подчеркнул, что он против идеи ОНФ решать вопрос льгот глав регионов на федеральном уровне. Он предполагает, что Народный фронт, поднимая «популярные» темы, «хочет повысить свой авторитет в соревновании с «Единой Россией».
«Пусть из Москвы не учат нас жить», — сказал Чуб. Он вспомнил, что первый секретарь горкома КПСС Москвы Виктор Гришин умер в собесе, отстаивая право на надбавку к пенсии. «Давайте все так будут. Я понимаю желание говорить о том, что губернаторы шикуют. Но надо смотреть на ситуацию в динамике. Пусть ОНФ разберется, узнают в поликлинике, как у меня со здоровьем, например», — говорит Чуб.
Получить комментарий в администрации Ростовской области РБК не удалось. Руководитель пресс-службы действующего губернатора Ирина Четвертакова, выслушав вопрос, ушла со связи и не ответила на СМС.
Десять окладов
В мониторинге ОНФ приводятся примеры льгот, которые установили для бывших руководителей и другие регионы — Москва, Ленинградская, Пензенская, Челябинская, Астраханская, Тюменская области и Татарстан.
В Татарстане отработавший более одного срока президент имеет право после отставки на единовременную выплату 10 окладов, а потом получает в течение всей жизни ежемесячно еще по 80% от зарплаты.
Похожие права и у экс-губернатора Челябинской области — годовое пособие при увольнении и 75% от зарплаты при выходе на пенсию. В ОНФ отмечают, что привилегии могут распространяться и на бывшего губернатора Михаила Юревича, которого президент Владимир Путин уволил в 2014 году в том числе после критики ОНФ за крупные бюджетные траты на личную охрану. Дозвониться до отвечающего за взаимодействие со СМИ вице-губернатора региона Евгения Редина РБК в пятницу и выходные не удалось.
Бывший мэр Москвы имеет право на пользование госдачей, охрану, правовую защиту и транспорт. Юрий Лужков (мэр Москвы в 1992–2010 годах) рассказал, что большей частью положенных льгот не пользуется. «Имею право на госдачу, но не пользуюсь. У меня есть охранник, но он даже не охранник, а больше мой помощник», — отметил он. Лужков предположил, что расходы бюджета на эти цели «не являются невыносимыми», поэтому, по его мнению, бывший глава региона имеет право на льготы, если эффективно отработал полный срок.
Похожи на столичные и права бывшего главы Ленинградской области. Валерий Сердюков (возглавлял регион с 1999 по 2012 год) сообщил, что пользуется только машиной для поездок на встречи и услугами помощника. «Думаю, это совершенно не обременительно для бюджета», — подчеркивает он.
«Понять, почему расходуют деньги на бывших губернаторов в регионах, которые их сами зарабатывают, еще можно, — рассуждает профессор РАНХиГС, эксперт по госслужбе Владимир Южаков. — Но содержание бывших глав дотационных регионов ни с какой точки зрения не оправдано. Может быть, их нужно поддержать только при увольнении — в качестве компенсации за те ограничения, которые на них накладывала госслужба».
Кому еще положены льготы
Среди бывших чиновников наибольшие права у президента. Согласно закону от 2001 года, он всю жизнь обладает неприкосновенностью, получает 75% от зарплаты действующего главы государства, пользуется госдачей, средствами правительственной связи, имеет аппарат помощников, которым положено отдельное помещение, а его жизнь и здоровье застрахованы на сумму годового денежного вознаграждения.
У бывших премьеров и спикеров палат парламента привилегии скромнее. Для них законов не принимали, но в 2011 году газета «Ведомости» сообщала о существовании внутренних инструкций, которые позволяли лишенному тогда поста спикера Совета Федерации Сергею Миронову еще в течение года после отставки пользоваться дачей и государственной охраной, которая предполагает машины сопровождения с мигалками. Пресс-секретарь экс-премьера Михаила Касьянова подтверждала, что и бывшему главе правительства это было положено в течение того же срока. Сергей Степашин после отставки с поста главы правительства в 1999 году сообщал, что ему положена охрана из нескольких человек как носителю гостайны.
Премьер, министры и депутаты имеют право на прибавку к пенсии согласно указу президента от 1995 года. Глава правительства, министры, депутаты и сенаторы могут в зависимости от стажа рассчитывать на 55–75% от вознаграждения действующих чиновников и парламентариев. Но пенсия рядовых депутатов, сенаторов и министров, как сообщал в прошлом году РБК, привязана к денежному вознаграждению без доплат, которые составляют большую часть дохода.
Михаил Рубин
В понедельник Общероссийский народный фронт (ОНФ) отправил письмо премьеру Дмитрию Медведеву с просьбой нормировать содержание, льготы и привилегии, которые получают губернаторы при выходе в отставку, рассказал РБК руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта. Сейчас каждый регион самостоятельно принимает закон о том, что положено отставному руководителю. «Это приводит к тому, что аппетиты местных чиновников совершенно не ограничены и из бюджетов выделяются значительные средства на содержание бывших губернаторов», — поясняет Гетта.
По его словам, ОНФ просит правительство выпустить постановление, в котором будет четко оговорено, на что бывшие региональные чиновники могут рассчитывать. Получить комментарий представителя правительства к моменту выхода статьи не удалось.
Помимо премьера «фронтовики» собираются обратиться и к президенту. По словам Гетты, они поднимут тему на ближайшей встрече с лидером движения Владимиром Путиным. Она может состояться до конца года — сейчас обсуждается формат, сказал РБК другой собеседник в ОНФ.
Ранее «фронтовики» уже критиковали федеральные структуры за траты на автомобили. Но в сентябре премьер подписал постановление, согласно которому для министров и их замов нельзя покупать машины дороже 2,5 млн руб. Ограничение для руководителей подразделений составило 1,5 млн руб. Ограничили и траты на смартфоны — они не должны стоить дороже 15 тыс. руб. для министров. Постановление вступит в силу со следующего года.
Что положено Чубу
ОНФ обратился к руководству страны после того, как его активисты провели мониторинг гарантий и «золотых парашютов» для экс-губернаторов и их семей, а также регионального законодательства (результаты есть в распоряжении РБК).
Правительство Ростовской области за последние пять лет потратило около 6,4 млн руб. на оказание автотранспортных услуг для бывшего губернатора. ОНФ ссылается на сайт госзакупок, согласно которому местные власти заключили контракт с Государственным унитарным автотранспортным предприятием. Оно поставляло на эти деньги автомобиль мощностью 360 л.с. (марка в закупке не указана).
Экс-губернатору положено еще 80% от его бывшей зарплаты, охрана, компенсация за расходы на курорты и медицинское обслуживание. Эти гарантии прописаны в специально принятом в 2010 году местном законе — в тот год многолетний руководитель региона Владимир Чуб ушел в отставку.
Чуб сейчас работает в Совете Федерации. Он сказал РБК, что пока не получает положенное содержание, поскольку у него есть зарплата в верхней палате. Автомобилем он пользуется, когда находится в Ростовской области.
Бывший губернатор подчеркнул, что он против идеи ОНФ решать вопрос льгот глав регионов на федеральном уровне. Он предполагает, что Народный фронт, поднимая «популярные» темы, «хочет повысить свой авторитет в соревновании с «Единой Россией».
«Пусть из Москвы не учат нас жить», — сказал Чуб. Он вспомнил, что первый секретарь горкома КПСС Москвы Виктор Гришин умер в собесе, отстаивая право на надбавку к пенсии. «Давайте все так будут. Я понимаю желание говорить о том, что губернаторы шикуют. Но надо смотреть на ситуацию в динамике. Пусть ОНФ разберется, узнают в поликлинике, как у меня со здоровьем, например», — говорит Чуб.
Получить комментарий в администрации Ростовской области РБК не удалось. Руководитель пресс-службы действующего губернатора Ирина Четвертакова, выслушав вопрос, ушла со связи и не ответила на СМС.
Десять окладов
В мониторинге ОНФ приводятся примеры льгот, которые установили для бывших руководителей и другие регионы — Москва, Ленинградская, Пензенская, Челябинская, Астраханская, Тюменская области и Татарстан.
В Татарстане отработавший более одного срока президент имеет право после отставки на единовременную выплату 10 окладов, а потом получает в течение всей жизни ежемесячно еще по 80% от зарплаты.
Похожие права и у экс-губернатора Челябинской области — годовое пособие при увольнении и 75% от зарплаты при выходе на пенсию. В ОНФ отмечают, что привилегии могут распространяться и на бывшего губернатора Михаила Юревича, которого президент Владимир Путин уволил в 2014 году в том числе после критики ОНФ за крупные бюджетные траты на личную охрану. Дозвониться до отвечающего за взаимодействие со СМИ вице-губернатора региона Евгения Редина РБК в пятницу и выходные не удалось.
Бывший мэр Москвы имеет право на пользование госдачей, охрану, правовую защиту и транспорт. Юрий Лужков (мэр Москвы в 1992–2010 годах) рассказал, что большей частью положенных льгот не пользуется. «Имею право на госдачу, но не пользуюсь. У меня есть охранник, но он даже не охранник, а больше мой помощник», — отметил он. Лужков предположил, что расходы бюджета на эти цели «не являются невыносимыми», поэтому, по его мнению, бывший глава региона имеет право на льготы, если эффективно отработал полный срок.
Похожи на столичные и права бывшего главы Ленинградской области. Валерий Сердюков (возглавлял регион с 1999 по 2012 год) сообщил, что пользуется только машиной для поездок на встречи и услугами помощника. «Думаю, это совершенно не обременительно для бюджета», — подчеркивает он.
«Понять, почему расходуют деньги на бывших губернаторов в регионах, которые их сами зарабатывают, еще можно, — рассуждает профессор РАНХиГС, эксперт по госслужбе Владимир Южаков. — Но содержание бывших глав дотационных регионов ни с какой точки зрения не оправдано. Может быть, их нужно поддержать только при увольнении — в качестве компенсации за те ограничения, которые на них накладывала госслужба».
Кому еще положены льготы
Среди бывших чиновников наибольшие права у президента. Согласно закону от 2001 года, он всю жизнь обладает неприкосновенностью, получает 75% от зарплаты действующего главы государства, пользуется госдачей, средствами правительственной связи, имеет аппарат помощников, которым положено отдельное помещение, а его жизнь и здоровье застрахованы на сумму годового денежного вознаграждения.
У бывших премьеров и спикеров палат парламента привилегии скромнее. Для них законов не принимали, но в 2011 году газета «Ведомости» сообщала о существовании внутренних инструкций, которые позволяли лишенному тогда поста спикера Совета Федерации Сергею Миронову еще в течение года после отставки пользоваться дачей и государственной охраной, которая предполагает машины сопровождения с мигалками. Пресс-секретарь экс-премьера Михаила Касьянова подтверждала, что и бывшему главе правительства это было положено в течение того же срока. Сергей Степашин после отставки с поста главы правительства в 1999 году сообщал, что ему положена охрана из нескольких человек как носителю гостайны.
Премьер, министры и депутаты имеют право на прибавку к пенсии согласно указу президента от 1995 года. Глава правительства, министры, депутаты и сенаторы могут в зависимости от стажа рассчитывать на 55–75% от вознаграждения действующих чиновников и парламентариев. Но пенсия рядовых депутатов, сенаторов и министров, как сообщал в прошлом году РБК, привязана к денежному вознаграждению без доплат, которые составляют большую часть дохода.
Михаил Рубин