В Госдуме предлагают создать госкорпорацию "Арктика"
Развитие северных регионов депутаты хотят возвести в разряд национальной идеи
Партия "Родина" готовит концепцию освоения арктических территорий и разрабатывает пакет законопроектов о создании новой государственной корпорации "Арктика". Об этом "Известиям" рассказал лидер партии, депутат Госдумы Алексей Журавлев.
По его словам, главной целью новой корпорации является реализация программ развития северных регионов, в том числе по созданию транспортной инфраструктуры.
Журавлев считает, что развитие Арктики должно стать национальной идеей.
- У нас много арктических территорий, но каждая из них сама по себе. А должна быть единая госполитика, объединяющая северные регионы, нацеленная на их развитие, - заявил он. - А для достижения успеха России в Арктике требуется создание за полярным кругом не только особых экономических, но и административных условий. То есть Арктику нужно законодательно выделить в отдельную территорию, где действовали бы особые правила.
Как пояснил Алексей Журавлев, анализ существующей нормативно-правовой базы показывает, что сейчас в стране нет системного документа, формирующего нашу политику в Арктике в масштабе, отвечающем интересам народов России.
- Постановление правительства от 21.04.2014 № 366 "Об утверждении государственной программы РФ "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года" - документ, безусловно, важный, уже достаточно серьезное продвижение. Но тем не менее там почти на 50 страницах в основном идет речь о федеральном бюджете - как чего тратить. Половина из них посвящена распределению средств, выделяемых на развитие или строительство в Заполярье. В концептуальном плане этот документ не может обеспечить системное развитие арктических территорий. Другая ветвь законодательства регулирует работу Северного морского пути (СМП), причем его статус по-прежнему оспаривается другими арктическими государствами. Кроме того, требуется урегулирование на международном уровне территориальных вопросов, связанных с принадлежностью хребта Ломоносова с континентальным шельфом России, - говорит депутат.
Он подчеркивает, что существующие документы не отвечают на главный вопрос: для чего нам нужна Арктика? Только для освоения природных ресурсов или для развития территорий для жизни и работы?
Алексей Журавлев считает, что необходимо создать нескольких программных нормативно-правовых документов, в которых будет выражена официальная позиция по развитию Арктики, а также сформированы механизмы, позволяющие реализовывать эту концепцию не с точки зрения сиюминутных интересов бизнеса, а с расчетом на долговременную перспективу.
- Через госкорпорацию смогут решаться все вопросы гражданского характера, связанные с развитием арктических территорий, - уверен политик.
Кроме развития бизнес-проектов и создания госкорпорации на арктических территориях Алексей Журавлев говорит о необходимости создания военных баз.
- Сегодня многие заглядываются на Арктику, уже начинают оспаривать Северный морской путь, что он якобы не только нам принадлежит. Чтобы это пресечь, нужно создать там базы и всем показать, что это наша территория, - подчеркнул Журавлев.
Он считает, что создание военных баз на побережье Северного Ледовитого океана представляется важной задачей, поскольку в настоящий момент границы с Севера у России открыты, а наметившаяся тенденция потепления климата увеличивает вероятность круглогодичной навигации по СМП и создает возможность подхода боевых кораблей в территориальные воды нашей страны. К тому же через Северный полюс проходят трассы баллистических ракет, и дежурство ПВО на северных границах России просто необходимо. Кроме экономического присутствия военное присутствие в Арктике покажет серьезность намерений России отстаивать свои северные территории. Поскольку вероятность военных конфликтов за контроль над ресурсами увеличивается, следует создавать привлекательные условия для контрактников, проходящих службу в арктических широтах. Журавлев также уточнил, что основная работа над документами начнется осенью.
- К осенней сессии мы сформируем экспертные группы, которые приступят к разработке пакета законопроектов. Затем предложения обсудят в рамках арктического форума, который планируется провести осенью в Архангельске. После тщательной проработки будем готовы представить в Госдуму, - заявил депутат.
Эксперты уверены, что идея создания госкорпорации по освоению Арктики витает в воздухе.
Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев считает, что эта тема актуальна, и напоминает, что об этом речь шла на заседании госкомиссии по развитию Арктики, которую возглавляет вице-премьер Дмитрий Рогозин.
Эксперт подчеркивает, что, безусловно, интересы России лежат сейчас в Арктике.
- Очевидно, что сейчас все крупные игроки в Арктике активизируются, и это не только страны, которые имеют прямой выход к Арктике, - отмечает угрозу российским территориям Константин Калачев. - Сегодня есть необходимость в шельфовых проектах, то есть добыча энергоносителей, развитие Северного морского пути, есть необходимость создания нового атомного ледокольного флота, есть и военный, и экономический интерес России в Арктике.
Он уверен, что без экономического развития остальное теряет смысл.
- Для меня очевидно одно, если партия "Родина" за это взялась, то за это взялся Дмитрий Рогозин. То есть партия собирается искать поддержку у жителей российских северов за счет реальных дел, - пояснил Константин Калачев.
Директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов также считает, что освоение Арктики - это отдельная государственная задача, поэтому уже давно обсуждается тема создания либо ведомства, либо агентства, а возможно, и корпорации.
- Нужно смотреть, какие полномочия будут у этой организации, как распределятся обязанности между ведомствами, потому что есть еще и отраслевые министерства. Как будет осуществляться контроль, какие целевые показатели поставят перед корпорацией, - говорит Николай Миронов.
Он добавляет, что корпорация в отличие от министерства более свободна в принятии решений, "для нее можно установить целевые показатели, она может привлекать внебюджетные средства, может выступать институтом развития, аккумулировать и вкладывать средства в развитие этой территории. Это наиболее эффективный формат".
Светлана Субботина
Партия "Родина" готовит концепцию освоения арктических территорий и разрабатывает пакет законопроектов о создании новой государственной корпорации "Арктика". Об этом "Известиям" рассказал лидер партии, депутат Госдумы Алексей Журавлев.
По его словам, главной целью новой корпорации является реализация программ развития северных регионов, в том числе по созданию транспортной инфраструктуры.
Журавлев считает, что развитие Арктики должно стать национальной идеей.
- У нас много арктических территорий, но каждая из них сама по себе. А должна быть единая госполитика, объединяющая северные регионы, нацеленная на их развитие, - заявил он. - А для достижения успеха России в Арктике требуется создание за полярным кругом не только особых экономических, но и административных условий. То есть Арктику нужно законодательно выделить в отдельную территорию, где действовали бы особые правила.
Как пояснил Алексей Журавлев, анализ существующей нормативно-правовой базы показывает, что сейчас в стране нет системного документа, формирующего нашу политику в Арктике в масштабе, отвечающем интересам народов России.
- Постановление правительства от 21.04.2014 № 366 "Об утверждении государственной программы РФ "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года" - документ, безусловно, важный, уже достаточно серьезное продвижение. Но тем не менее там почти на 50 страницах в основном идет речь о федеральном бюджете - как чего тратить. Половина из них посвящена распределению средств, выделяемых на развитие или строительство в Заполярье. В концептуальном плане этот документ не может обеспечить системное развитие арктических территорий. Другая ветвь законодательства регулирует работу Северного морского пути (СМП), причем его статус по-прежнему оспаривается другими арктическими государствами. Кроме того, требуется урегулирование на международном уровне территориальных вопросов, связанных с принадлежностью хребта Ломоносова с континентальным шельфом России, - говорит депутат.
Он подчеркивает, что существующие документы не отвечают на главный вопрос: для чего нам нужна Арктика? Только для освоения природных ресурсов или для развития территорий для жизни и работы?
Алексей Журавлев считает, что необходимо создать нескольких программных нормативно-правовых документов, в которых будет выражена официальная позиция по развитию Арктики, а также сформированы механизмы, позволяющие реализовывать эту концепцию не с точки зрения сиюминутных интересов бизнеса, а с расчетом на долговременную перспективу.
- Через госкорпорацию смогут решаться все вопросы гражданского характера, связанные с развитием арктических территорий, - уверен политик.
Кроме развития бизнес-проектов и создания госкорпорации на арктических территориях Алексей Журавлев говорит о необходимости создания военных баз.
- Сегодня многие заглядываются на Арктику, уже начинают оспаривать Северный морской путь, что он якобы не только нам принадлежит. Чтобы это пресечь, нужно создать там базы и всем показать, что это наша территория, - подчеркнул Журавлев.
Он считает, что создание военных баз на побережье Северного Ледовитого океана представляется важной задачей, поскольку в настоящий момент границы с Севера у России открыты, а наметившаяся тенденция потепления климата увеличивает вероятность круглогодичной навигации по СМП и создает возможность подхода боевых кораблей в территориальные воды нашей страны. К тому же через Северный полюс проходят трассы баллистических ракет, и дежурство ПВО на северных границах России просто необходимо. Кроме экономического присутствия военное присутствие в Арктике покажет серьезность намерений России отстаивать свои северные территории. Поскольку вероятность военных конфликтов за контроль над ресурсами увеличивается, следует создавать привлекательные условия для контрактников, проходящих службу в арктических широтах. Журавлев также уточнил, что основная работа над документами начнется осенью.
- К осенней сессии мы сформируем экспертные группы, которые приступят к разработке пакета законопроектов. Затем предложения обсудят в рамках арктического форума, который планируется провести осенью в Архангельске. После тщательной проработки будем готовы представить в Госдуму, - заявил депутат.
Эксперты уверены, что идея создания госкорпорации по освоению Арктики витает в воздухе.
Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев считает, что эта тема актуальна, и напоминает, что об этом речь шла на заседании госкомиссии по развитию Арктики, которую возглавляет вице-премьер Дмитрий Рогозин.
Эксперт подчеркивает, что, безусловно, интересы России лежат сейчас в Арктике.
- Очевидно, что сейчас все крупные игроки в Арктике активизируются, и это не только страны, которые имеют прямой выход к Арктике, - отмечает угрозу российским территориям Константин Калачев. - Сегодня есть необходимость в шельфовых проектах, то есть добыча энергоносителей, развитие Северного морского пути, есть необходимость создания нового атомного ледокольного флота, есть и военный, и экономический интерес России в Арктике.
Он уверен, что без экономического развития остальное теряет смысл.
- Для меня очевидно одно, если партия "Родина" за это взялась, то за это взялся Дмитрий Рогозин. То есть партия собирается искать поддержку у жителей российских северов за счет реальных дел, - пояснил Константин Калачев.
Директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов также считает, что освоение Арктики - это отдельная государственная задача, поэтому уже давно обсуждается тема создания либо ведомства, либо агентства, а возможно, и корпорации.
- Нужно смотреть, какие полномочия будут у этой организации, как распределятся обязанности между ведомствами, потому что есть еще и отраслевые министерства. Как будет осуществляться контроль, какие целевые показатели поставят перед корпорацией, - говорит Николай Миронов.
Он добавляет, что корпорация в отличие от министерства более свободна в принятии решений, "для нее можно установить целевые показатели, она может привлекать внебюджетные средства, может выступать институтом развития, аккумулировать и вкладывать средства в развитие этой территории. Это наиболее эффективный формат".
Светлана Субботина