Глава МИД России Сергей Лавров требует снять с Ирана оружейное эмбарго
Менее суток отделяют мировое сообщество от события, которое по праву войдет в историю. Во вторник в венском отеле "Кобург" должны завершиться переговоры "шестерки" международных посредников и Тегерана по иранской ядерной программе.
Несмотря на чрезвычайную осторожность в оценке ведущихся дискуссий со стороны официальных лиц и источников в делегациях, существует высокая вероятность, что документ с пафосным названием "Совместный всеобъемлющий план действий" все же будет принят. Иной результат кажется невозможным - слишком много усилий приложили участники переговорного процесса для создания соответствующей уровню события драматургии. Тут и философские заявления западных представителей - "ничего не решено, пока все не решено", и полное трагизма выступление руководителя иранского внешнеполитического ведомства с балкона отеля "Кобург" - "мне нужно сохранять надежду", и обнадеживающее высказывание прилетевшего в Вену главы МИД Китая - "необходим рывок к финишной ленточке". Но так или иначе до среды соглашение "шестерки" с Ираном должно быть подписано. Или его отложат до лучших времен.
Перед саммитом БРИКС, который откроется 8 июля в Уфе, на завершающий этап венских переговоров прилетел министр иностранных дел России Сергей Лавров. О том, что произойдет, если, по словам одного из переговорщиков, снять "чувствительные вопросы, на которые нельзя закрывать глаза" в обозначенные сроки не удастся, первым упомянул госсекретарь США Джон Керри. Он сообщил о возможном продлении переговоров на неделю. Буквально следом на такое же развитие событий намекнул глава МИД Германии Вальтер Штайнмайер. Ответ Тегерана не заставил ждать: руководитель иранской делегации дал понять, что не ограничен в сроках и готов к дискуссиям по договору и после 7 июля. Но это считается самым нежелательным сценарием.
Переговорный спектакль с Ираном с его многочисленными антрактами, бенефисами отдельных актеров и отставками не слишком удачливых исполнителей длится более десяти лет. И все же теперь для всех очевидно, что он подходит к концу. Участники "шестерки" и Иран убеждают в Вене мировое сообщество, что новых сценических актов не будет минимум лет 10 - на такой срок рассчитаны большинство договоренностей по иранской ядерной программе.
Но под чем собственно поставят подписи главы внешнеполитических ведомств "шестерки" и Ирана?
Те 20 страниц документа, которые разместят в открытом доступе, дадут лишь общее представление о содержании будущего договора. Тогда как его пять приложений останутся в "тени". Заложенные во Всеобъемлющем соглашении с Ираном ловушки и мели не обещают спокойной жизни никому из его "подписантов": документ, который считают своим внешнеполитическим успехом одновременно президенты США и Ирана, рискует оказаться нежизнеспособным. Как часто бывало в международной практике, написанный "эзоповым языком" договор может быстро стать дипломатическим полем боя, где каждая из сторон будет апеллировать к тем параграфам, которые подтверждают ее правоту.
Но о перспективах таких грядущих баталий в Вене не рассуждают, ограничиваясь сообщениями о сиюминутных тактических успехах переговорщиков. Стороны публично демонстрируют "сатисфакцию", призванную убедить национальные парламенты и мировое общественное мнение, что после прохождения всех процедур ратификации вопрос об иранской ядерной программе можно считать закрытым. На данный момент понятно, что президенты США и Ирана, хотя и по разным причинам, заинтересованы в реализации "ядерной сделки" именно сейчас. Так что драматизм нынешнего венского раунда переговоров носит напускной характер и сводится к поиску формулировок, которые позволят американскому и иранскому лидерам поубедительней рассказать о своем внешнеполитическом успехе.
Такая задача, и это никто не скрывает, может оказаться для обоих руководителей непосильной. Барак Обама торопит переговорщиков: если он опоздает с внесением договора с Ираном на утверждение конгресса (это должно произойти до 9 июля), законодатели уйдут на каникулы и процесс ратификации застопорится надолго. К тому же на Капитолийском холме преобладают республиканцы, которые считают готовящийся договор между "шестеркой" и Ираном личным проектом президента-демократа. Судя по заявлениям конгрессменов-республиканцев, они не дадут Обаме шанс попиарить себя и свою партию в условиях начавшейся в США борьбы за Белый дом. А потому в вопросе о снятии с Ирана санкций, который является ключевым в новом соглашении, будут стоять насмерть, требуя больших гарантий прозрачности иранской ядерной программы.
Не меньшие трудности в случае успешного подписания соглашения с "шестеркой" ждут иранского президента Хасана Роухани. Только немедленное снятие санкций с Тегерана, на чем настаивают иранские переговорщики, при сохранении основных параметров ядерной программы и возможностей для дальнейшей "игры" с международным сообществом укрепят его позиции. Сумеет ли Роухани преодолеть сопротивление радикального духовенства и тех кругов, где заинтересованы в сохранении санкций и процветании теневых схем торговли, остается неясным, ведь будущий договор восстанавливает диалог Ирана с Западом в экономической сфере. "Мы приветствуем присутствие американских нефтяных компаний в Иране" - до такой перспективы договорился в интервью местной прессе министр нефти Ирана Биджан Намдар Зангене. По неофициальным данным иранцы, которые хотят мощно вернуться на нефтяной и газовый рынок, предлагают европейским инвесторам более выгодные, чем существовали прежде, до введения санкций, условия. В Тегеране уже объявили, что рассчитывают через пару лет добывать 5 миллионов баррелей в день против нынешнего миллиона баррелей.
Евгений Шестаков
Что осталось в "скобках"
Так что же оставалось по состоянию на понедельник "в скобках" при подготовке договора с Ираном? Тут надо дать пояснение: в еще не утвержденном тексте соглашения в скобки переговорщики размещали спорные пункты с указанием точек зрения сторон, по которым не удалось прийти к согласию. Среди таких вопросов снятие с Тегерана оружейного эмбарго, на чем в качестве одной из первоочередных мер настаивает Россия. В понедельник помимо участия в общем заседании "шестерки" глава МИД РФ Сергей Лавров беседовал в двустороннем формате с министрами иностранных дел Китая и Ирана. Против снятия оружейного эмбарго выступают входящие в "шестерку" страны Запада. Не все решено с доступом МАГАТЭ на иранские объекты и получением информации о прошлом иранской ядерной программы.
Никто из участников переговорного процесса в Вене не желает, чтобы его позиция стала причиной срыва исторического соглашения с Тегераном. Но никто не хочет "остаться с носом" при подготовке Всеобъемлющего плана действий, особенно в его экономической части. Какая из стран "шестерки" после заключения нового договора в конечном итоге поведет Тегеран к "венцу", решалось в понедельник за закрытыми дверями в прославленном Штраусом венском отеле "Кобург".
Несмотря на чрезвычайную осторожность в оценке ведущихся дискуссий со стороны официальных лиц и источников в делегациях, существует высокая вероятность, что документ с пафосным названием "Совместный всеобъемлющий план действий" все же будет принят. Иной результат кажется невозможным - слишком много усилий приложили участники переговорного процесса для создания соответствующей уровню события драматургии. Тут и философские заявления западных представителей - "ничего не решено, пока все не решено", и полное трагизма выступление руководителя иранского внешнеполитического ведомства с балкона отеля "Кобург" - "мне нужно сохранять надежду", и обнадеживающее высказывание прилетевшего в Вену главы МИД Китая - "необходим рывок к финишной ленточке". Но так или иначе до среды соглашение "шестерки" с Ираном должно быть подписано. Или его отложат до лучших времен.
Перед саммитом БРИКС, который откроется 8 июля в Уфе, на завершающий этап венских переговоров прилетел министр иностранных дел России Сергей Лавров. О том, что произойдет, если, по словам одного из переговорщиков, снять "чувствительные вопросы, на которые нельзя закрывать глаза" в обозначенные сроки не удастся, первым упомянул госсекретарь США Джон Керри. Он сообщил о возможном продлении переговоров на неделю. Буквально следом на такое же развитие событий намекнул глава МИД Германии Вальтер Штайнмайер. Ответ Тегерана не заставил ждать: руководитель иранской делегации дал понять, что не ограничен в сроках и готов к дискуссиям по договору и после 7 июля. Но это считается самым нежелательным сценарием.
Переговорный спектакль с Ираном с его многочисленными антрактами, бенефисами отдельных актеров и отставками не слишком удачливых исполнителей длится более десяти лет. И все же теперь для всех очевидно, что он подходит к концу. Участники "шестерки" и Иран убеждают в Вене мировое сообщество, что новых сценических актов не будет минимум лет 10 - на такой срок рассчитаны большинство договоренностей по иранской ядерной программе.
Но под чем собственно поставят подписи главы внешнеполитических ведомств "шестерки" и Ирана?
Те 20 страниц документа, которые разместят в открытом доступе, дадут лишь общее представление о содержании будущего договора. Тогда как его пять приложений останутся в "тени". Заложенные во Всеобъемлющем соглашении с Ираном ловушки и мели не обещают спокойной жизни никому из его "подписантов": документ, который считают своим внешнеполитическим успехом одновременно президенты США и Ирана, рискует оказаться нежизнеспособным. Как часто бывало в международной практике, написанный "эзоповым языком" договор может быстро стать дипломатическим полем боя, где каждая из сторон будет апеллировать к тем параграфам, которые подтверждают ее правоту.
Но о перспективах таких грядущих баталий в Вене не рассуждают, ограничиваясь сообщениями о сиюминутных тактических успехах переговорщиков. Стороны публично демонстрируют "сатисфакцию", призванную убедить национальные парламенты и мировое общественное мнение, что после прохождения всех процедур ратификации вопрос об иранской ядерной программе можно считать закрытым. На данный момент понятно, что президенты США и Ирана, хотя и по разным причинам, заинтересованы в реализации "ядерной сделки" именно сейчас. Так что драматизм нынешнего венского раунда переговоров носит напускной характер и сводится к поиску формулировок, которые позволят американскому и иранскому лидерам поубедительней рассказать о своем внешнеполитическом успехе.
Такая задача, и это никто не скрывает, может оказаться для обоих руководителей непосильной. Барак Обама торопит переговорщиков: если он опоздает с внесением договора с Ираном на утверждение конгресса (это должно произойти до 9 июля), законодатели уйдут на каникулы и процесс ратификации застопорится надолго. К тому же на Капитолийском холме преобладают республиканцы, которые считают готовящийся договор между "шестеркой" и Ираном личным проектом президента-демократа. Судя по заявлениям конгрессменов-республиканцев, они не дадут Обаме шанс попиарить себя и свою партию в условиях начавшейся в США борьбы за Белый дом. А потому в вопросе о снятии с Ирана санкций, который является ключевым в новом соглашении, будут стоять насмерть, требуя больших гарантий прозрачности иранской ядерной программы.
Не меньшие трудности в случае успешного подписания соглашения с "шестеркой" ждут иранского президента Хасана Роухани. Только немедленное снятие санкций с Тегерана, на чем настаивают иранские переговорщики, при сохранении основных параметров ядерной программы и возможностей для дальнейшей "игры" с международным сообществом укрепят его позиции. Сумеет ли Роухани преодолеть сопротивление радикального духовенства и тех кругов, где заинтересованы в сохранении санкций и процветании теневых схем торговли, остается неясным, ведь будущий договор восстанавливает диалог Ирана с Западом в экономической сфере. "Мы приветствуем присутствие американских нефтяных компаний в Иране" - до такой перспективы договорился в интервью местной прессе министр нефти Ирана Биджан Намдар Зангене. По неофициальным данным иранцы, которые хотят мощно вернуться на нефтяной и газовый рынок, предлагают европейским инвесторам более выгодные, чем существовали прежде, до введения санкций, условия. В Тегеране уже объявили, что рассчитывают через пару лет добывать 5 миллионов баррелей в день против нынешнего миллиона баррелей.
Евгений Шестаков
Что осталось в "скобках"
Так что же оставалось по состоянию на понедельник "в скобках" при подготовке договора с Ираном? Тут надо дать пояснение: в еще не утвержденном тексте соглашения в скобки переговорщики размещали спорные пункты с указанием точек зрения сторон, по которым не удалось прийти к согласию. Среди таких вопросов снятие с Тегерана оружейного эмбарго, на чем в качестве одной из первоочередных мер настаивает Россия. В понедельник помимо участия в общем заседании "шестерки" глава МИД РФ Сергей Лавров беседовал в двустороннем формате с министрами иностранных дел Китая и Ирана. Против снятия оружейного эмбарго выступают входящие в "шестерку" страны Запада. Не все решено с доступом МАГАТЭ на иранские объекты и получением информации о прошлом иранской ядерной программы.
Никто из участников переговорного процесса в Вене не желает, чтобы его позиция стала причиной срыва исторического соглашения с Тегераном. Но никто не хочет "остаться с носом" при подготовке Всеобъемлющего плана действий, особенно в его экономической части. Какая из стран "шестерки" после заключения нового договора в конечном итоге поведет Тегеран к "венцу", решалось в понедельник за закрытыми дверями в прославленном Штраусом венском отеле "Кобург".