Заседание Арктического совета на министерском уровне пройдет в Канаде
В заполярном канадском городе Икалуите 24 апреля состоится девятое заседание Арктического совета на министерском уровне. По итогам встречи министров арктических государств ожидается подписание ряда документов, однако прорыва ждать вряд ли стоит.
В состав этого объединения входят восемь арктических государств: Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция. Эта международная структура призвана содействовать сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечивать устойчивое развитие приполярных районов. Вопросы военной безопасности в компетенцию Арктического совета не входят.
"Холодные" переговоры?
Традиционно на министерских встречах Арктического совета Россию представляет глава внешнеполитического ведомства, однако на этот раз вместо Сергея Лаврова на заседание отправится министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской. Посол по особым поручениям МИД РФ Владимир Барбин, являющийся старшим должностным лицом России в совете, в интервью изданию "Коммерсант" объяснил это в том числе "контекстом наших двусторонних отношений с Канадой". Кроме того, по его словам, определенную роль сыграла и логистика: "вначале канадцы планировали провести мероприятие продолжительностью три дня в Оттаве и Икалуите, но потом сессию свели фактически к одному дню, и все будет происходить только в Икалуите, где невозможно разместить большую делегацию".
Сокращение продолжительности заседания, впрочем, не означает, что каких-либо новостей из Икалуита ждать не стоит. На встрече планируется принять ряд важных документов - в частности, "Рамочный план сотрудничества в сфере предупреждения загрязнения морских районов Арктики нефтью в результате нефтегазовой деятельности судоходства". Он предполагает конкретные меры по различным направлениям сотрудничества: вопросам стандартизации, навигации и коммуникации, обмену информацией и опытом в ледовой обстановке. Все это направлено на то, чтобы избежать возникновения экологических рисков для Арктики в связи с хозяйственным освоением региона.
Однако, по словам Барбина, этот документ во многом из-за позиции Канады не будет иметь юридически обязывающего характера. Он напомнил о двух юридически обязывающих межправительственных соглашениях, которые были приняты в рамках совета на двух предыдущих заседаниях, - "О сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении в Арктике" (2011 год) и "О сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение нефтью моря в Арктике" (2013).
Также в ходе заседания Арктического совета в Икалуите ожидается принятие документа о действиях по сокращению выбросов черной сажи и метана.
После завершения министерской встречи пройдет заседание Арктического экономического совета - бизнес-площадки, учрежденной только в прошлом году. В настоящее время идет формирование этого форума. Участники совета ставят перед собой цель содействовать развитию бизнеса в арктическом регионе и более тесному сотрудничеству между участниками площадки. Россию в совете представляют "Роснефть", Совкомфлот и Торгово-промышленная палата РФ.
32 +?
Согласно учредительным документам объединения, в рамках Арктического совета предусмотрены наблюдатели среди неарктических стран, межправительственных, межпарламентских и неправительственных организаций. На сегодняшний день статусом наблюдателя при Арктическом совете обладают 12 государств, среди них такие страны, как Китай, Индия, Великобритания, Германия, Польша, Республика Корея, а также 20 международных и неправительственных организаций.
Арктика представляет большой интерес для мирового сообщества, у многих государств прослеживается интерес хотя бы опосредованно влиять на обстановку в перспективном регионе, поэтому ожидается, что список наблюдателей совета будет пополняться. Свои заявки на получение этого статуса подали еще 4 государства (Греция, Монголия, Турция и Швейцария) и 13 международных организаций, в том числе Евросоюз. По словам Барбина, "при рассмотрении вопроса о предоставлении статуса наблюдателя Евросоюзу мы будем принимать в расчет и состояние наших отношений с ним". "Наверное, когда Евросоюз проводит санкционный политику в отношении России, то контекст подобных решений не вполне благоприятный", - пояснил "Коммерсанту" российский дипломат.
В целом же, исходя из позиции Москвы, "нужно активнее использовать потенциал наблюдателей". Барбин также сообщил, что рекомендации по вопросу того, как "лучше использовать потенциал наблюдателей на благо совета, должны быть представлены к следующей министерской сессии".
От Оттавы - к Вашингтону
В ходе заседания Канада официально передаст Соединенным Штатам председательство в совете на последующие два года. Как ожидается, госсекретарь США Джон Керри, который возглавит в Икалуите американскую делегацию, представит программу председательства страны до 2017 года, в которой, как сообщили ранее в госдепе, будут затронуты проблемы безопасности и международного управления в районе Северного Ледовитого океана, вопросы улучшения уровня жизни живущих в арктическом регионе людей и проблемы климата.
Ранее сообщалось, что США планируют проведение на Аляске в следующем году - в год 20-летия создания Арктического совета - саммита глав стран-членов объединения, однако будет ли реализована эта идея, пока неясно, с учетом имеющихся на сегодняшний день разногласий в рамках совета. Барбин отметил, что подписанию соглашений по Арктике препятствуют, в числе прочего, различие позиций России и других стран Арктического совета по кризису на Украине. Но в целом, по его словам, сотрудничество в рамках совета "устойчиво к внешним вызовам", из 80 проектов в Арктике (в области изменения климата, предотвращения чрезвычайных ситуаций, культуры, здравоохранения) ни один не был свернут из-за событий на Украине.
"Считаем Арктику регионом для диалога и коллективных ответов на вызовы, которые там существуют. Причем все эти вызовы абсолютно не имеют военного измерения, а связаны с прорывными достижениями в технологии, с изменением климата, с тем, что Арктика открывается для хозяйственного освоения", - подчеркнул дипломат.
Аналогичной позиции по арктическому вопросу придерживается и американская сторона. Посол США в РФ Джон Теффт ранее назвал Арктику в числе областей российско-американских отношений, в которых эффективный диалог, несмотря на все разногласия, продолжается.
В состав этого объединения входят восемь арктических государств: Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция. Эта международная структура призвана содействовать сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечивать устойчивое развитие приполярных районов. Вопросы военной безопасности в компетенцию Арктического совета не входят.
"Холодные" переговоры?
Традиционно на министерских встречах Арктического совета Россию представляет глава внешнеполитического ведомства, однако на этот раз вместо Сергея Лаврова на заседание отправится министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской. Посол по особым поручениям МИД РФ Владимир Барбин, являющийся старшим должностным лицом России в совете, в интервью изданию "Коммерсант" объяснил это в том числе "контекстом наших двусторонних отношений с Канадой". Кроме того, по его словам, определенную роль сыграла и логистика: "вначале канадцы планировали провести мероприятие продолжительностью три дня в Оттаве и Икалуите, но потом сессию свели фактически к одному дню, и все будет происходить только в Икалуите, где невозможно разместить большую делегацию".
Сокращение продолжительности заседания, впрочем, не означает, что каких-либо новостей из Икалуита ждать не стоит. На встрече планируется принять ряд важных документов - в частности, "Рамочный план сотрудничества в сфере предупреждения загрязнения морских районов Арктики нефтью в результате нефтегазовой деятельности судоходства". Он предполагает конкретные меры по различным направлениям сотрудничества: вопросам стандартизации, навигации и коммуникации, обмену информацией и опытом в ледовой обстановке. Все это направлено на то, чтобы избежать возникновения экологических рисков для Арктики в связи с хозяйственным освоением региона.
Однако, по словам Барбина, этот документ во многом из-за позиции Канады не будет иметь юридически обязывающего характера. Он напомнил о двух юридически обязывающих межправительственных соглашениях, которые были приняты в рамках совета на двух предыдущих заседаниях, - "О сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении в Арктике" (2011 год) и "О сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение нефтью моря в Арктике" (2013).
Также в ходе заседания Арктического совета в Икалуите ожидается принятие документа о действиях по сокращению выбросов черной сажи и метана.
После завершения министерской встречи пройдет заседание Арктического экономического совета - бизнес-площадки, учрежденной только в прошлом году. В настоящее время идет формирование этого форума. Участники совета ставят перед собой цель содействовать развитию бизнеса в арктическом регионе и более тесному сотрудничеству между участниками площадки. Россию в совете представляют "Роснефть", Совкомфлот и Торгово-промышленная палата РФ.
32 +?
Согласно учредительным документам объединения, в рамках Арктического совета предусмотрены наблюдатели среди неарктических стран, межправительственных, межпарламентских и неправительственных организаций. На сегодняшний день статусом наблюдателя при Арктическом совете обладают 12 государств, среди них такие страны, как Китай, Индия, Великобритания, Германия, Польша, Республика Корея, а также 20 международных и неправительственных организаций.
Арктика представляет большой интерес для мирового сообщества, у многих государств прослеживается интерес хотя бы опосредованно влиять на обстановку в перспективном регионе, поэтому ожидается, что список наблюдателей совета будет пополняться. Свои заявки на получение этого статуса подали еще 4 государства (Греция, Монголия, Турция и Швейцария) и 13 международных организаций, в том числе Евросоюз. По словам Барбина, "при рассмотрении вопроса о предоставлении статуса наблюдателя Евросоюзу мы будем принимать в расчет и состояние наших отношений с ним". "Наверное, когда Евросоюз проводит санкционный политику в отношении России, то контекст подобных решений не вполне благоприятный", - пояснил "Коммерсанту" российский дипломат.
В целом же, исходя из позиции Москвы, "нужно активнее использовать потенциал наблюдателей". Барбин также сообщил, что рекомендации по вопросу того, как "лучше использовать потенциал наблюдателей на благо совета, должны быть представлены к следующей министерской сессии".
От Оттавы - к Вашингтону
В ходе заседания Канада официально передаст Соединенным Штатам председательство в совете на последующие два года. Как ожидается, госсекретарь США Джон Керри, который возглавит в Икалуите американскую делегацию, представит программу председательства страны до 2017 года, в которой, как сообщили ранее в госдепе, будут затронуты проблемы безопасности и международного управления в районе Северного Ледовитого океана, вопросы улучшения уровня жизни живущих в арктическом регионе людей и проблемы климата.
Ранее сообщалось, что США планируют проведение на Аляске в следующем году - в год 20-летия создания Арктического совета - саммита глав стран-членов объединения, однако будет ли реализована эта идея, пока неясно, с учетом имеющихся на сегодняшний день разногласий в рамках совета. Барбин отметил, что подписанию соглашений по Арктике препятствуют, в числе прочего, различие позиций России и других стран Арктического совета по кризису на Украине. Но в целом, по его словам, сотрудничество в рамках совета "устойчиво к внешним вызовам", из 80 проектов в Арктике (в области изменения климата, предотвращения чрезвычайных ситуаций, культуры, здравоохранения) ни один не был свернут из-за событий на Украине.
"Считаем Арктику регионом для диалога и коллективных ответов на вызовы, которые там существуют. Причем все эти вызовы абсолютно не имеют военного измерения, а связаны с прорывными достижениями в технологии, с изменением климата, с тем, что Арктика открывается для хозяйственного освоения", - подчеркнул дипломат.
Аналогичной позиции по арктическому вопросу придерживается и американская сторона. Посол США в РФ Джон Теффт ранее назвал Арктику в числе областей российско-американских отношений, в которых эффективный диалог, несмотря на все разногласия, продолжается.