Депутаты предлагают курить в аэропортах и поездах
На следующей неделе комитет Госдумы по охране здоровья приступит к корректировке нашумевшего антитабачного закона. Об этом "Известиям" рассказал председатель комитета Сергей Калашников. Он пояснил, что в комитет поступило уже восемь поправок в антитабачный закон. Законопроекты после рассмотрения в комитете будут представлены на рассмотрение Госдумы с рекомендациями "принять" или "отклонить". Так, депутаты настроены снять запрет на курение в аэропортах, но пока не готовы разрешить ставить пепельницы на верандах ресторанов. Впрочем, не исключено, что корректировку антитабачного закона отложат.
Из восьми поступивших в комитет по охране здоровья законопроектов два были отклонены Госдумой, на один получен отрицательный отзыв из правительства и еще один направлен на доработку. Из оставшихся четырех проектов два предлагают ослабить ограничения по курению на транспортных узлах, еще один - разрешить курение на любых террасах кафе и ресторанов, последний - запретить торговлю снюсом (сосательным табаком).
Один из законопроектов, послабляющих ограничения для курильщиков на транспортных узлах, был подготовлен группой из 19 депутатов-единороссов и либерал-демократом Сергеем Ивановым. Эти поправки предлагают "предоставить собственникам железнодорожных вокзалов и аэропортов или иным уполномоченным на то лицам право организации специально выделенных помещений, оборудованных системами вентиляции, и мест на открытом воздухе для курения табака". Другой законопроект, практически аналогичный, был предложен Сергеем Ивановым отдельно и предлагает разрешить организацию курилок еще и в морских и речных портах. По словам Сергея Калашникова, один из этих проектов в комитете по охране здоровья намерены рекомендовать принять.
- Отмена курилок в аэропортах и на вокзалах не особо соответствует международной практике и создает проблемы как пассажирам, так и администрации. Люди начинают курить в туалетах, администрация никак не может с этим бороться, некурящие вновь недовольны. Поэтому правильно будет разрешить абсолютно изолированные курилки, - уверен Калашников.
Депутат заметил, что спецместа для курения могут работать даже как антиреклама вредной привычки.
- Для меня, например, прозрачная курилка в Шереметьево была лучшей антирекламой - со стороны похожа на газовую камеру, - сказал он.
Член комитета Госдумы по охране здоровья Александр Кравец отметил, что ограничение курения в аэропортах и на вокзалах приносит массу неудобств и напряжение, а эффект нулевой.
По мнению экспертов, поправки, подготовленные группой единороссов, будут приняты.
- Антитабачное законодательство рассматривается не только с точки зрения здоровья населения, но и с точки зрения отношения к власти, и в этом случае интересы курильщиков могут быть учтены, - считает глава Института политических исследований Сергей Марков.
По его словам, в свете обсуждения послаблений вновь может быть поднята тема курения в поездах дальнего следования, но, учитывая, что интересы курильщиков не должны задевать интересы некурящих, логично говорить о появлении отдельных курящих вагонов.
Также запланировано рассмотрение законопроекта восьми депутатов от "Справедливой России", предлагающих разрешить курение "на расположенных на открытом воздухе террасах, прилегающих к помещениям, предназначенным для предоставления услуг общественного питания", а также законодательно обязать делать курилки доступными для инвалидов. Шансы прохождения этого законопроекта оценивают как низкие.
Отметим, возможность курения на верандах кафе различные ведомства трактуют неоднозначно. Антитабачный закон запрещает курение в помещениях общественного питания. В Роспотребнадзоре считают, что летние кафе с зонтами, подиумами и декоративными ограждениями считаются помещениями, а в Минпромторге придерживаются противоположного мнения. Генпрокуратура поддерживает позицию Роспотребнадзора. Соответственно сейчас курить можно лишь на верандах, где нет подиумов, зонтов и декоративных оград.
- Курильщики на веранде могут дымить на некурящих, и по этой логике законопроект непроходной. Однако сейчас активизируются лоббисты интересов малого и среднего бизнеса, к которому относится большинство ресторанов, может завязаться дискуссия, - считает Сергей Марков.
По мнению Сергея Калашникова, дискуссия может перейти в обсуждение идеи организации сигарных клубов - кафе, предназначенных специально для курильщиков.
Наконец, будет рассмотрен законопроект от Госсовета Татарстана, предлагающий запретить продажу снюса и дать регионам право "устанавливать дополнительные ограничения торговли некурительными табачными изделиями, в том числе полный запрет на розничную продажу некурительных табачных изделий". В пояснительной записке говорится, что снюс очень вреден для здоровья, хотя и рекламируется как безопасный вид табака.
Рассмотрение этих поправок, наиболее вероятно, будет отложено, так как не все члены комитета успели ознакомиться с документом.
- Проблема скорее региональная, не все с ней знакомы. Вопрос требует обсуждения и проработки, - говорит Сергей Марков.
Через некоторое время также возможно рассмотрение законопроекта, предложенного Заксобранием Санкт-Петербурга и направленного региональным парламентариям на доработку. Суть поправок - в установлении запрета на курение в местах общего пользования в коммунальных квартирах и в общежитиях (например, на балконах).
- Законопроект был направлен на доработку по чисто формальным причинам из-за неточности формулировок, - пояснил Калашников.
Первый зампред комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко не исключает, что корректировка антитабачного закона может быть отложена до лета.
- По некоторым позициям закона еще не прошло и года после их вступления в силу, и поэтому пока сложно говорить о сложившейся правоприменительной практике. Кроме того, 29 мая состоится форум "Здоровье или табак", там тоже будет обсуждаться эта тема, было бы логично учесть эти мнения, - говорит Герасименко.
Член экспертного совета по борьбе с табаком при Минздраве Алексей Шабашов уверен, что антитабачный закон должен оставаться в исходном виде.
- Это хороший, долгожданный, оздоравливающий население закон. А нынешние поправки продавливают табачные лоббисты, ведь продажи сигарет идут вниз, курильщиков становится все меньше. Надеюсь, у наших депутатов хватит совести не идти на поводу у транснациональных табачных компаний, - замечает он.
Эксперт считает, что допустимо лишь ужесточение антитабачного закона.
- Из-за запретов начинают распространяться нетрадиционные способы потребления табака - кальян, насвай (жевательный табак), снюс. Это небезопасные способы потребления табака, и логично их запретить, - утверждает Алексей Шабашов.
Анна Ивушкина
Из восьми поступивших в комитет по охране здоровья законопроектов два были отклонены Госдумой, на один получен отрицательный отзыв из правительства и еще один направлен на доработку. Из оставшихся четырех проектов два предлагают ослабить ограничения по курению на транспортных узлах, еще один - разрешить курение на любых террасах кафе и ресторанов, последний - запретить торговлю снюсом (сосательным табаком).
Один из законопроектов, послабляющих ограничения для курильщиков на транспортных узлах, был подготовлен группой из 19 депутатов-единороссов и либерал-демократом Сергеем Ивановым. Эти поправки предлагают "предоставить собственникам железнодорожных вокзалов и аэропортов или иным уполномоченным на то лицам право организации специально выделенных помещений, оборудованных системами вентиляции, и мест на открытом воздухе для курения табака". Другой законопроект, практически аналогичный, был предложен Сергеем Ивановым отдельно и предлагает разрешить организацию курилок еще и в морских и речных портах. По словам Сергея Калашникова, один из этих проектов в комитете по охране здоровья намерены рекомендовать принять.
- Отмена курилок в аэропортах и на вокзалах не особо соответствует международной практике и создает проблемы как пассажирам, так и администрации. Люди начинают курить в туалетах, администрация никак не может с этим бороться, некурящие вновь недовольны. Поэтому правильно будет разрешить абсолютно изолированные курилки, - уверен Калашников.
Депутат заметил, что спецместа для курения могут работать даже как антиреклама вредной привычки.
- Для меня, например, прозрачная курилка в Шереметьево была лучшей антирекламой - со стороны похожа на газовую камеру, - сказал он.
Член комитета Госдумы по охране здоровья Александр Кравец отметил, что ограничение курения в аэропортах и на вокзалах приносит массу неудобств и напряжение, а эффект нулевой.
По мнению экспертов, поправки, подготовленные группой единороссов, будут приняты.
- Антитабачное законодательство рассматривается не только с точки зрения здоровья населения, но и с точки зрения отношения к власти, и в этом случае интересы курильщиков могут быть учтены, - считает глава Института политических исследований Сергей Марков.
По его словам, в свете обсуждения послаблений вновь может быть поднята тема курения в поездах дальнего следования, но, учитывая, что интересы курильщиков не должны задевать интересы некурящих, логично говорить о появлении отдельных курящих вагонов.
Также запланировано рассмотрение законопроекта восьми депутатов от "Справедливой России", предлагающих разрешить курение "на расположенных на открытом воздухе террасах, прилегающих к помещениям, предназначенным для предоставления услуг общественного питания", а также законодательно обязать делать курилки доступными для инвалидов. Шансы прохождения этого законопроекта оценивают как низкие.
Отметим, возможность курения на верандах кафе различные ведомства трактуют неоднозначно. Антитабачный закон запрещает курение в помещениях общественного питания. В Роспотребнадзоре считают, что летние кафе с зонтами, подиумами и декоративными ограждениями считаются помещениями, а в Минпромторге придерживаются противоположного мнения. Генпрокуратура поддерживает позицию Роспотребнадзора. Соответственно сейчас курить можно лишь на верандах, где нет подиумов, зонтов и декоративных оград.
- Курильщики на веранде могут дымить на некурящих, и по этой логике законопроект непроходной. Однако сейчас активизируются лоббисты интересов малого и среднего бизнеса, к которому относится большинство ресторанов, может завязаться дискуссия, - считает Сергей Марков.
По мнению Сергея Калашникова, дискуссия может перейти в обсуждение идеи организации сигарных клубов - кафе, предназначенных специально для курильщиков.
Наконец, будет рассмотрен законопроект от Госсовета Татарстана, предлагающий запретить продажу снюса и дать регионам право "устанавливать дополнительные ограничения торговли некурительными табачными изделиями, в том числе полный запрет на розничную продажу некурительных табачных изделий". В пояснительной записке говорится, что снюс очень вреден для здоровья, хотя и рекламируется как безопасный вид табака.
Рассмотрение этих поправок, наиболее вероятно, будет отложено, так как не все члены комитета успели ознакомиться с документом.
- Проблема скорее региональная, не все с ней знакомы. Вопрос требует обсуждения и проработки, - говорит Сергей Марков.
Через некоторое время также возможно рассмотрение законопроекта, предложенного Заксобранием Санкт-Петербурга и направленного региональным парламентариям на доработку. Суть поправок - в установлении запрета на курение в местах общего пользования в коммунальных квартирах и в общежитиях (например, на балконах).
- Законопроект был направлен на доработку по чисто формальным причинам из-за неточности формулировок, - пояснил Калашников.
Первый зампред комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко не исключает, что корректировка антитабачного закона может быть отложена до лета.
- По некоторым позициям закона еще не прошло и года после их вступления в силу, и поэтому пока сложно говорить о сложившейся правоприменительной практике. Кроме того, 29 мая состоится форум "Здоровье или табак", там тоже будет обсуждаться эта тема, было бы логично учесть эти мнения, - говорит Герасименко.
Член экспертного совета по борьбе с табаком при Минздраве Алексей Шабашов уверен, что антитабачный закон должен оставаться в исходном виде.
- Это хороший, долгожданный, оздоравливающий население закон. А нынешние поправки продавливают табачные лоббисты, ведь продажи сигарет идут вниз, курильщиков становится все меньше. Надеюсь, у наших депутатов хватит совести не идти на поводу у транснациональных табачных компаний, - замечает он.
Эксперт считает, что допустимо лишь ужесточение антитабачного закона.
- Из-за запретов начинают распространяться нетрадиционные способы потребления табака - кальян, насвай (жевательный табак), снюс. Это небезопасные способы потребления табака, и логично их запретить, - утверждает Алексей Шабашов.
Анна Ивушкина