Тень ЮКОСа: почему главы госкомпаний не хотят публиковать свои доходы
Владимир Путин рекомендовал главам госкомпаний «предъявить свои доходы». РБК выяснил, что у глав «Газпрома», «Роснефти» и РЖД могли быть и другие основания скрывать декларации
«Если вы спросите мое мнение, то я бы настойчиво рекомендовал руководителям наших компаний предъявить свои доходы. Не вижу здесь ничего страшного», — сказал Путин во время «Прямой линии», отвечая на вопрос, считает ли он справедливым освобождение руководства госкомпаний от публикации своих деклараций о доходах и расходах.
Сейчас свои декларации публикуют чиновники правительства и Кремля, Госдумы и Совета Федерации, а также губернаторский корпус. В июле 2013 года президент подписал указ «Вопросы противодействия коррупции». Согласно документу госкорпорации и госкомпании обязаны размещать сведения о доходах своих руководителей на официальных сайтах, а также предоставлять эти данные общероссийским СМИ. Но 30 марта стало известно, что в правительстве было принято решение, что топ-менеджеры госкомпаний не обязаны публиковать свои декларации.
РБК выяснил, как принималось это решение.
Неравные условия
Причина отказа от публичного декларирования доходов, по словам Путина, в том, что в органах управления компаний с госучастием работают не только россияне, но и иностранцы. «Мы не можем их обязать, в явочном порядке заставить обнародовать свои доходы, — сказал он. — Ставить наших и иностранных граждан в неравные условия: наших заставить, а других членов советов директоров освободить от этого — тоже некорректно».
Два высокопоставленных источника в правительстве говорят, что решение об отказе от декларирования было принято в последний момент — за несколько дней до объявления.
С прошлого года, говорит один из собеседников, главы крупнейших компаний с госучастием, в частности Владимир Якунин из РЖД, Игорь Сечин из «Роснефти», лоббировали в правительстве и перед президентом отказ от публичного декларирования.
Однако ссылались главы госкомпаний совсем не на участие иностранцев в советах директоров.
Дело ЮКОСа
Как рассказывает один из собеседников в правительстве, Сечин писал на имя президента письмо с аргументацией того, почему публиковать декларации не надо.
Один из аргументов главы «Роснефти», по словам чиновника, знакомого с перепиской, — опасность, что обязательство публикации доходов фактически приравняет глав госкомпаний к чиновникам. «Пытаются некоторые активы, принадлежащие государству, связать с обязательством в том числе вот этих руководителей отчитываться как чиновников. И показывать, что они, по сути, являются продолжением чиновников», — пересказывает источник. «Любые основания, по которым можно будет доказывать нашим оппонентам, что «Роснефть», «Газпром» и другие компании являются продолжением государства, они все в копилку», — объясняет он, имея в виду спор России с акционерами ЮКОСа.
В 2014 году тема зарплаты Сечина стала предметом судебных разбирательств. Русский Forbes в 2013 году оценил доходы Сечина в $50 млн. Весной прошлого года Савеловский суд по иску главы «Роснефти» обязал СМИ опровергнуть эти сведения.
«Я не буду комментировать то, о чем не знаю», — сказал РБК вице-президент «Роснефти» Михаил Леонтьев, отвечая на вопрос о том, направлял ли Сечин Путину такое письмо.
Подействовали не письма Путину, а согласие на компромисс главы правительства Дмитрия Медведева: декларации подать в правительство, но в открытый доступ их не выкладывать, утверждает другой чиновник правительства.
Тем или иным образом позиция премьера изменилась примерно за две недели до новости о том, что раскрывать декларации не надо, говорит один из источников в правительстве. «Это последовательная работа всех этих топ-менеджеров, — допускает он. — Все они ходили по очереди к Медведеву: и Якунин, и Миллер [Алексей Миллер, председатель правления «Газпрома»], и Сечин».
Наталья Тимакова не комментирует эту информацию. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявлял ранее, что вопрос деклараций глав госкомпаний «целиком и полностью находится в прерогативе кабинета министров».
Вопрос с предысторией
Главы трех крупнейших госкомпаний раньше пытались игнорировать требование сдавать декларации кабинету министров, который возглавляет Медведев, говорит один из высокопоставленных собеседников. Источник утверждает, что в прошлом году декларацию в правительство — ли шь после убедительной просьбы президента — подал только глава РЖД. Сечин и Миллер не отчитались перед кабинетом в прошлом году, утверждает он.
В мае 2014 года «Роснефть» распространяла пресс-релиз, где говорилось, что Сечин и другие 15 менеджеров компании подали декларации «в компетентные органы». Все сведения были поданы в срок, установленный законом, сказали РБК в компании. В «Газпроме» прокомментировать, отчитывалось ли руководство компании перед правительством в прошлом году, на момент публикации материала не смогли.
На вопрос, подали ли Сечин и другие декларации в этом году, Тимакова говорит, что комментировать это рано, так как по нормам они должны это сделать до 30 апреля.
Представители РЖД и «Газпрома» заявили РБК сегодня, что исполняют требования законодательства, обязывающие предоставлять декларации в установленные сроки (не позднее 30 апреля 2015 года), но отказались комментировать заявления Путина по поводу их публикации. Леонтьев сказал РБК: «Мы готовы публиковать эти сведения тогда, когда их готовы будут публиковать все. Мы компания, которая работает на конкурентном рынке, и мы не хотим на себя брать риски и обязательства, которые не берут на себя наши конкуренты. При этом, естественно, если наш главный акционер нам укажет, как нам поступать, мы, безусловно, выполним его указания, не задумываясь. Мы согласны с президентом, но на конкурентном рынке она должна быть общая, а не избирательная. Если мы решили раздеваться публично, давайте разденемся все. Одни ходить голыми мы не будем».
Дмитрий Коптюбенко, Яна Милюкова, Людмила Подобедова, Роман Баданин, Александр Бикбов
При участии Александра Бикбова
«Если вы спросите мое мнение, то я бы настойчиво рекомендовал руководителям наших компаний предъявить свои доходы. Не вижу здесь ничего страшного», — сказал Путин во время «Прямой линии», отвечая на вопрос, считает ли он справедливым освобождение руководства госкомпаний от публикации своих деклараций о доходах и расходах.
Сейчас свои декларации публикуют чиновники правительства и Кремля, Госдумы и Совета Федерации, а также губернаторский корпус. В июле 2013 года президент подписал указ «Вопросы противодействия коррупции». Согласно документу госкорпорации и госкомпании обязаны размещать сведения о доходах своих руководителей на официальных сайтах, а также предоставлять эти данные общероссийским СМИ. Но 30 марта стало известно, что в правительстве было принято решение, что топ-менеджеры госкомпаний не обязаны публиковать свои декларации.
РБК выяснил, как принималось это решение.
Неравные условия
Причина отказа от публичного декларирования доходов, по словам Путина, в том, что в органах управления компаний с госучастием работают не только россияне, но и иностранцы. «Мы не можем их обязать, в явочном порядке заставить обнародовать свои доходы, — сказал он. — Ставить наших и иностранных граждан в неравные условия: наших заставить, а других членов советов директоров освободить от этого — тоже некорректно».
Два высокопоставленных источника в правительстве говорят, что решение об отказе от декларирования было принято в последний момент — за несколько дней до объявления.
С прошлого года, говорит один из собеседников, главы крупнейших компаний с госучастием, в частности Владимир Якунин из РЖД, Игорь Сечин из «Роснефти», лоббировали в правительстве и перед президентом отказ от публичного декларирования.
Однако ссылались главы госкомпаний совсем не на участие иностранцев в советах директоров.
Дело ЮКОСа
Как рассказывает один из собеседников в правительстве, Сечин писал на имя президента письмо с аргументацией того, почему публиковать декларации не надо.
Один из аргументов главы «Роснефти», по словам чиновника, знакомого с перепиской, — опасность, что обязательство публикации доходов фактически приравняет глав госкомпаний к чиновникам. «Пытаются некоторые активы, принадлежащие государству, связать с обязательством в том числе вот этих руководителей отчитываться как чиновников. И показывать, что они, по сути, являются продолжением чиновников», — пересказывает источник. «Любые основания, по которым можно будет доказывать нашим оппонентам, что «Роснефть», «Газпром» и другие компании являются продолжением государства, они все в копилку», — объясняет он, имея в виду спор России с акционерами ЮКОСа.
В 2014 году тема зарплаты Сечина стала предметом судебных разбирательств. Русский Forbes в 2013 году оценил доходы Сечина в $50 млн. Весной прошлого года Савеловский суд по иску главы «Роснефти» обязал СМИ опровергнуть эти сведения.
«Я не буду комментировать то, о чем не знаю», — сказал РБК вице-президент «Роснефти» Михаил Леонтьев, отвечая на вопрос о том, направлял ли Сечин Путину такое письмо.
Подействовали не письма Путину, а согласие на компромисс главы правительства Дмитрия Медведева: декларации подать в правительство, но в открытый доступ их не выкладывать, утверждает другой чиновник правительства.
Тем или иным образом позиция премьера изменилась примерно за две недели до новости о том, что раскрывать декларации не надо, говорит один из источников в правительстве. «Это последовательная работа всех этих топ-менеджеров, — допускает он. — Все они ходили по очереди к Медведеву: и Якунин, и Миллер [Алексей Миллер, председатель правления «Газпрома»], и Сечин».
Наталья Тимакова не комментирует эту информацию. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявлял ранее, что вопрос деклараций глав госкомпаний «целиком и полностью находится в прерогативе кабинета министров».
Вопрос с предысторией
Главы трех крупнейших госкомпаний раньше пытались игнорировать требование сдавать декларации кабинету министров, который возглавляет Медведев, говорит один из высокопоставленных собеседников. Источник утверждает, что в прошлом году декларацию в правительство — ли шь после убедительной просьбы президента — подал только глава РЖД. Сечин и Миллер не отчитались перед кабинетом в прошлом году, утверждает он.
В мае 2014 года «Роснефть» распространяла пресс-релиз, где говорилось, что Сечин и другие 15 менеджеров компании подали декларации «в компетентные органы». Все сведения были поданы в срок, установленный законом, сказали РБК в компании. В «Газпроме» прокомментировать, отчитывалось ли руководство компании перед правительством в прошлом году, на момент публикации материала не смогли.
На вопрос, подали ли Сечин и другие декларации в этом году, Тимакова говорит, что комментировать это рано, так как по нормам они должны это сделать до 30 апреля.
Представители РЖД и «Газпрома» заявили РБК сегодня, что исполняют требования законодательства, обязывающие предоставлять декларации в установленные сроки (не позднее 30 апреля 2015 года), но отказались комментировать заявления Путина по поводу их публикации. Леонтьев сказал РБК: «Мы готовы публиковать эти сведения тогда, когда их готовы будут публиковать все. Мы компания, которая работает на конкурентном рынке, и мы не хотим на себя брать риски и обязательства, которые не берут на себя наши конкуренты. При этом, естественно, если наш главный акционер нам укажет, как нам поступать, мы, безусловно, выполним его указания, не задумываясь. Мы согласны с президентом, но на конкурентном рынке она должна быть общая, а не избирательная. Если мы решили раздеваться публично, давайте разденемся все. Одни ходить голыми мы не будем».
Дмитрий Коптюбенко, Яна Милюкова, Людмила Подобедова, Роман Баданин, Александр Бикбов
При участии Александра Бикбова