Предложение к сотрудничеству
Участники форума "Европа и Евразия: на пути к новой модели энергобезопасности" в Берлине, организованного Валдайским клубом 13 апреля 2015 года, констатировали наличие серьезных проблем во взаимном понимании перспектив развития российско-европейского энергетического партнерства, связанного с бесперебойностью энергопотоков через Украину.
Европейцы уже осознали, что эту страну из-за политического кризиса ожидает сильный экономический упадок, что повышает риски для энергоснабжения ЕС на порядок.
Прекращение экспорта газа в Европу со стороны России не рассматривается в качестве разумной перспективы: бизнес "Газпрома" в Европе признан эффективным. Однако в ЕС сомневаются в том, что транспортировка газа через Украину к 2019 году, как обещали в "Газпроме", будет прекращена. Во всяком случае, от поставок через Украину напрямую зависит газовый рынок Чехии, Словакии и других стран.
Энергетический союз, о котором много говорили в ЕС в последнее время, перспектив без участия России не имеет, однако изменения в моделях ценообразования, по мнению участников процесса, должны наступить в условиях конкуренции со сжиженным природным газом, поступающим из США. Сейчас говорят о тенденции к снижению доли участия России в евроторговле энергоносителями, однако позиция тех же европейских компаний, которым было направлено предложение со стороны украинских партнеров об отказе от гарантий "Газпрома", однозначна: они желали бы сохранить в качестве гаранта все-таки именно "Газпром", а не переложить ответственность на украинские компании. Трезвый взгляд европейцев на предмет здесь очевиден. "Китайская угроза", то есть контракт "Газпрома" с CNPC, в ЕС был воспринят трезво и оценен как попытка компании компенсировать свои потери доли еврорынка. Однако, как отметили эксперты, рынок ЕС восстанавливается и даже начал расти, и это означает, что Россия может в принципе увеличить в перспективе свою долю. В обмен в ЕС надеются, что российское руководство смягчит свою позицию по Украине или, скорее, снизит цены на энергоносители... Логика развития энергокризиса в последнее время показала, что зависимость США от саудитов с точки зрения объемов поступления нефти на рынок и ценообразования сохраняется. При этом сохраняется ориентация на традиционные способы добычи нефти и газа: логистических схем для сланцевых энергопродуктов еще нет, хотя СПГ-фактор, конечно, есть. Однако расчеты Минэнерго, по словам министра энергетики Александра Новака, принимавшего участие в форуме Валдайского клуба, говорят о том, что СПГ для европейских потребителей в результате оказывается дороже, да и не насыщает рынок полностью.
Относительно иных источников отметим, что ЕС, скорее всего, не дождется туркменского газа - его выбирает Китай. Если расчет делается на азербайджанские и иранские поставки, то четких условий этих поставок и, главное, их объемов пока нет. По иранским проектам вообще сохраняется "фактор санкций" со стороны США, которые в любой момент могут их вернуть. Россия же, наоборот, пока оказывается для ЕС самым надежным поставщиком энергоносителей. Видимо, поэтому США в свое время вбросили в европейский дискурс искусственный и на первый взгляд бессмысленный тезис об энергозависимости от российского поставщика. При этом США учли, что европейские партнеры России, в общем, не заинтересованы в том, чтобы раскрыть все нюансы ценообразования на европейском рынке, так как доля "Газпрома" в цене - 45-50%, остальное составляют налоги и маржа распределяющих компаний из самой Европы. Это "тень на плетень" не позволяет европейским компаниям "раскрывать карты", служит основой для слухов и спекуляций на рынке.
Одно из направлений, в котором идет Азия, решая проблемы энергоснабжения, - переход на уголь, потому что это обходится дешевле. Однако с точки зрения экологии ситуация на этом участке может усугубиться в негативном ключе. Эта практика на данном этапе неприменима для Европы, однако часть стран Центральной и Восточной Европы (и Украина прежде всего) могут на свой страх и риск попытаться выстроить альтернативные цепочки энергопотребления с участием запасов угля.
Неопределенность на энергорынке Европы делает евразийский проект России весьма перспективным, и эксперты это признают. Глава "Газпрома" Алексей Миллер на форуме Валдайского клуба прямо заявил о начале реализации особенной евразийской стратегии "Газпрома". Тем более что, по его мнению, новые модели ценообразования будут формироваться больше в Азии, чем в Европе.
Особенно если России удастся привлечь к этому проекту Турцию, а первый шаг в этом направлении уже сделан: "Турецкий поток" вместо "Южного" вполне может сделать 30-летнего претендента на членство в ЕС энергохабом для той же Европы, принципиально изменив его политический статус. Конечно, данная перспектива в конце концов вступит в противоречие с планами самой Турции по созданию собственного проекта в Средиземноморье, однако региональный союз с Россией сейчас - гораздо более реалистичная перспектива. Эта инициатива воспринимается в ЕС как серьезная угроза его энергобезопасности. Однако неопределенность позиции Брюсселя по этому вопросу (а время работает против ЕС) вполне может привести именно к тому, что, уровень энергобезопасности европейских стран при отказе от партнерства с Россией по политическим мотивам будет неизбежно снижаться.
Переломить эту тенденцию возможно только совместными усилиями. Отход от модели "взаимопроникновения" на конечном этапе будет невыгоден ни Европе, ни России. Модель же диверсификации, которая сегодня реализуется совместно с Турцией, выгодна ей и России, но выводит ЕС на периферию на южном энергорынке.
И, отметим, этот проект совсем не новый, еще ранее Украину обходили Россия с Польшей ("Ямал-Европа"), Россия с Италией и Турцией ("Голубой поток").
Впрочем, Алексей Миллер признался, что в "Газпроме" еще нет сформированной стратегии энергобезопасности в отношении ЕС - ожидается восстановление доверия между сторонами с учетом того, что доля газа, поставляемого "Газпромом" в Европу, несмотря на фантомные опасения, растет год от года вопреки пессимистическим прогнозам.
Алексей Мухин, политолог
Европейцы уже осознали, что эту страну из-за политического кризиса ожидает сильный экономический упадок, что повышает риски для энергоснабжения ЕС на порядок.
Прекращение экспорта газа в Европу со стороны России не рассматривается в качестве разумной перспективы: бизнес "Газпрома" в Европе признан эффективным. Однако в ЕС сомневаются в том, что транспортировка газа через Украину к 2019 году, как обещали в "Газпроме", будет прекращена. Во всяком случае, от поставок через Украину напрямую зависит газовый рынок Чехии, Словакии и других стран.
Энергетический союз, о котором много говорили в ЕС в последнее время, перспектив без участия России не имеет, однако изменения в моделях ценообразования, по мнению участников процесса, должны наступить в условиях конкуренции со сжиженным природным газом, поступающим из США. Сейчас говорят о тенденции к снижению доли участия России в евроторговле энергоносителями, однако позиция тех же европейских компаний, которым было направлено предложение со стороны украинских партнеров об отказе от гарантий "Газпрома", однозначна: они желали бы сохранить в качестве гаранта все-таки именно "Газпром", а не переложить ответственность на украинские компании. Трезвый взгляд европейцев на предмет здесь очевиден. "Китайская угроза", то есть контракт "Газпрома" с CNPC, в ЕС был воспринят трезво и оценен как попытка компании компенсировать свои потери доли еврорынка. Однако, как отметили эксперты, рынок ЕС восстанавливается и даже начал расти, и это означает, что Россия может в принципе увеличить в перспективе свою долю. В обмен в ЕС надеются, что российское руководство смягчит свою позицию по Украине или, скорее, снизит цены на энергоносители... Логика развития энергокризиса в последнее время показала, что зависимость США от саудитов с точки зрения объемов поступления нефти на рынок и ценообразования сохраняется. При этом сохраняется ориентация на традиционные способы добычи нефти и газа: логистических схем для сланцевых энергопродуктов еще нет, хотя СПГ-фактор, конечно, есть. Однако расчеты Минэнерго, по словам министра энергетики Александра Новака, принимавшего участие в форуме Валдайского клуба, говорят о том, что СПГ для европейских потребителей в результате оказывается дороже, да и не насыщает рынок полностью.
Относительно иных источников отметим, что ЕС, скорее всего, не дождется туркменского газа - его выбирает Китай. Если расчет делается на азербайджанские и иранские поставки, то четких условий этих поставок и, главное, их объемов пока нет. По иранским проектам вообще сохраняется "фактор санкций" со стороны США, которые в любой момент могут их вернуть. Россия же, наоборот, пока оказывается для ЕС самым надежным поставщиком энергоносителей. Видимо, поэтому США в свое время вбросили в европейский дискурс искусственный и на первый взгляд бессмысленный тезис об энергозависимости от российского поставщика. При этом США учли, что европейские партнеры России, в общем, не заинтересованы в том, чтобы раскрыть все нюансы ценообразования на европейском рынке, так как доля "Газпрома" в цене - 45-50%, остальное составляют налоги и маржа распределяющих компаний из самой Европы. Это "тень на плетень" не позволяет европейским компаниям "раскрывать карты", служит основой для слухов и спекуляций на рынке.
Одно из направлений, в котором идет Азия, решая проблемы энергоснабжения, - переход на уголь, потому что это обходится дешевле. Однако с точки зрения экологии ситуация на этом участке может усугубиться в негативном ключе. Эта практика на данном этапе неприменима для Европы, однако часть стран Центральной и Восточной Европы (и Украина прежде всего) могут на свой страх и риск попытаться выстроить альтернативные цепочки энергопотребления с участием запасов угля.
Неопределенность на энергорынке Европы делает евразийский проект России весьма перспективным, и эксперты это признают. Глава "Газпрома" Алексей Миллер на форуме Валдайского клуба прямо заявил о начале реализации особенной евразийской стратегии "Газпрома". Тем более что, по его мнению, новые модели ценообразования будут формироваться больше в Азии, чем в Европе.
Особенно если России удастся привлечь к этому проекту Турцию, а первый шаг в этом направлении уже сделан: "Турецкий поток" вместо "Южного" вполне может сделать 30-летнего претендента на членство в ЕС энергохабом для той же Европы, принципиально изменив его политический статус. Конечно, данная перспектива в конце концов вступит в противоречие с планами самой Турции по созданию собственного проекта в Средиземноморье, однако региональный союз с Россией сейчас - гораздо более реалистичная перспектива. Эта инициатива воспринимается в ЕС как серьезная угроза его энергобезопасности. Однако неопределенность позиции Брюсселя по этому вопросу (а время работает против ЕС) вполне может привести именно к тому, что, уровень энергобезопасности европейских стран при отказе от партнерства с Россией по политическим мотивам будет неизбежно снижаться.
Переломить эту тенденцию возможно только совместными усилиями. Отход от модели "взаимопроникновения" на конечном этапе будет невыгоден ни Европе, ни России. Модель же диверсификации, которая сегодня реализуется совместно с Турцией, выгодна ей и России, но выводит ЕС на периферию на южном энергорынке.
И, отметим, этот проект совсем не новый, еще ранее Украину обходили Россия с Польшей ("Ямал-Европа"), Россия с Италией и Турцией ("Голубой поток").
Впрочем, Алексей Миллер признался, что в "Газпроме" еще нет сформированной стратегии энергобезопасности в отношении ЕС - ожидается восстановление доверия между сторонами с учетом того, что доля газа, поставляемого "Газпромом" в Европу, несмотря на фантомные опасения, растет год от года вопреки пессимистическим прогнозам.
Алексей Мухин, политолог