Облегчит ли российским фирмам жизнь отмена обязательных печатей
Президент России Владимир Путин подписал закон, отменяющий обязательные круглые печати для фирм. Упрощение процедуры документооборота, по замыслу правительства, не только облегчит жизнь бизнесу, но и продвинет страну в рейтинге Всемирного банка Doing Business. В то же время едва ли стоит ожидать от нововведения быстрых результатов — законопроект пока весьма сырой.
Отныне круглая печать перестает быть неизменным спутником любой российской организации. Ей на смену идут голографические печати, электронная подпись и прочие высокотехнологичные средства. Впрочем, если коммерческая организация (акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью) пожелает и впредь использовать именно этот атрибут делопроизводства, то такое право у нее сохранится. Достаточно будет лишь сделать соответствующую запись при регистрации фирмы.
Закон был разработан Минэкономразвития в начале 2014-го, за год с небольшим прошел все стадии согласования в правительстве, обсуждения в парламенте и, наконец, был представлен на подпись президенту. Аргументировалась законотворческая инициатива следующим образом. Во-первых, столь важный способ идентификации фирмы, как печать, был уместен в прошлом веке, а сейчас, по мере развития новых технологий, утратил прежнюю надежность. Подделать печать ничего не стоит, и поскольку основная функция печати — дополнительная защищенность документов — перестала в должной мере выполняться, то и сохранять этот элемент делопроизводства бессмысленно.
Во-вторых, в правительстве ориентировались на примеры других стран. В США печати отменили давно, примеру американцев быстро последовали в нескольких западноевропейских государствах. Недавно печати отменили в Грузии, а на Украине это сделали в начале прошлого года. В-третьих, государство поставило себе цель к 2018 году подняться в рейтинге Всемирного банка Doing Business на 20-ю позицию с нынешней 62-й. А одна из важных составляющих успеха в этом рейтинге — облегчение регистрации предприятий.
Кроме того, не раз говорилось, в том числе и чиновниками, что России следует как можно активнее переходить на электронный документооборот. Пока успехи тут не слишком впечатляющие. Отмена печатей — еще один шаг в этом направлении. Не решающий, но важный.
Вместе с тем есть серьезные подозрения, что по своему воздействию на бизнес в целом этот шаг будет скорее символическим. Хотя до сего момента печать была обязательной по закону, за десятилетия использования она вошла в деловые обычаи. А старые привычки, как известно, отмирают медленно.
Дело тут еще и в том, что печать остается элементом престижа. В особенности для малого бизнеса. Поэтому, получив возможность выбирать, многие предприниматели могут предпочесть традиционный, проверенный временем способ идентификации.
Есть и чисто юридические проволочки. «Закон не обязывает органы исполнительной власти привести свои акты в соответствие с внесенными изменениями к какому-либо сроку. Он вообще не упоминает о существовании разнообразных положений, приказов, инструкций и форм, — рассказал «Ленте.ру» адвокат Святослав Пац. — При внесении законопроекта в Государственную Думу правительство указывало, что потребуются также изменения в 175 подзаконных актах. В табличке, подготовленной кабинетом министров, оговорено, что на это уйдет полгода со дня вступления закона в силу. Значит, предприниматели сразу не смогут в действительности воспользоваться предоставленными им преимуществами. Вынужден констатировать, что системная интеграция этого закона в российское законодательство не была просчитана разработчиками законопроекта».
Еще важнее, что закон затронул не все коммерческие структуры. В частности, ничего не говорится об индивидуальных предпринимателях. Сейчас им для повседневной работы печать не нужна. Однако при выписке доверенности на представление интересов в суде оттиск все же нужно сделать. Таковы уж особенности российской системы. И новый документ от этого требования никого не освобождает. Сложно сказать, почему данная норма не была прописана. Нельзя даже исключать, что ее просто-напросто забыли.
По мнению Святослава Паца, на фоне всех вопросов, возникающих после ознакомления с законом, становится непонятна необходимость достижения заявленной цели. «Обязательность использования печати юридическими лицами не создает столь уж существенных затруднений в их деятельности и уж точно не является злом, которое препятствует развитию российского предпринимательства», — заключил эксперт.
В общем, можно констатировать, что закон, в целом способный принести пользу, принимался в спешке и не сумел снять большинство проблем, возникающих у бизнеса из-за печати. По факту он вступит в силу не скоро, а сфера его действия ограничена. Кроме того, он ставит коммерческие структуры в неравные условия. Так что о реальном движении к упрощению ведения бизнеса говорить пока рано. Нужно, чтобы законы, облегчающие предпринимательскую деятельность, принимались системно и согласованно друг с другом, а не по отдельности. Пока же все это походит на попытки произвести впечатление на публику эффектным документом.
Дмитрий Мигунов
Отныне круглая печать перестает быть неизменным спутником любой российской организации. Ей на смену идут голографические печати, электронная подпись и прочие высокотехнологичные средства. Впрочем, если коммерческая организация (акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью) пожелает и впредь использовать именно этот атрибут делопроизводства, то такое право у нее сохранится. Достаточно будет лишь сделать соответствующую запись при регистрации фирмы.
Закон был разработан Минэкономразвития в начале 2014-го, за год с небольшим прошел все стадии согласования в правительстве, обсуждения в парламенте и, наконец, был представлен на подпись президенту. Аргументировалась законотворческая инициатива следующим образом. Во-первых, столь важный способ идентификации фирмы, как печать, был уместен в прошлом веке, а сейчас, по мере развития новых технологий, утратил прежнюю надежность. Подделать печать ничего не стоит, и поскольку основная функция печати — дополнительная защищенность документов — перестала в должной мере выполняться, то и сохранять этот элемент делопроизводства бессмысленно.
Во-вторых, в правительстве ориентировались на примеры других стран. В США печати отменили давно, примеру американцев быстро последовали в нескольких западноевропейских государствах. Недавно печати отменили в Грузии, а на Украине это сделали в начале прошлого года. В-третьих, государство поставило себе цель к 2018 году подняться в рейтинге Всемирного банка Doing Business на 20-ю позицию с нынешней 62-й. А одна из важных составляющих успеха в этом рейтинге — облегчение регистрации предприятий.
Кроме того, не раз говорилось, в том числе и чиновниками, что России следует как можно активнее переходить на электронный документооборот. Пока успехи тут не слишком впечатляющие. Отмена печатей — еще один шаг в этом направлении. Не решающий, но важный.
Вместе с тем есть серьезные подозрения, что по своему воздействию на бизнес в целом этот шаг будет скорее символическим. Хотя до сего момента печать была обязательной по закону, за десятилетия использования она вошла в деловые обычаи. А старые привычки, как известно, отмирают медленно.
Дело тут еще и в том, что печать остается элементом престижа. В особенности для малого бизнеса. Поэтому, получив возможность выбирать, многие предприниматели могут предпочесть традиционный, проверенный временем способ идентификации.
Есть и чисто юридические проволочки. «Закон не обязывает органы исполнительной власти привести свои акты в соответствие с внесенными изменениями к какому-либо сроку. Он вообще не упоминает о существовании разнообразных положений, приказов, инструкций и форм, — рассказал «Ленте.ру» адвокат Святослав Пац. — При внесении законопроекта в Государственную Думу правительство указывало, что потребуются также изменения в 175 подзаконных актах. В табличке, подготовленной кабинетом министров, оговорено, что на это уйдет полгода со дня вступления закона в силу. Значит, предприниматели сразу не смогут в действительности воспользоваться предоставленными им преимуществами. Вынужден констатировать, что системная интеграция этого закона в российское законодательство не была просчитана разработчиками законопроекта».
Еще важнее, что закон затронул не все коммерческие структуры. В частности, ничего не говорится об индивидуальных предпринимателях. Сейчас им для повседневной работы печать не нужна. Однако при выписке доверенности на представление интересов в суде оттиск все же нужно сделать. Таковы уж особенности российской системы. И новый документ от этого требования никого не освобождает. Сложно сказать, почему данная норма не была прописана. Нельзя даже исключать, что ее просто-напросто забыли.
По мнению Святослава Паца, на фоне всех вопросов, возникающих после ознакомления с законом, становится непонятна необходимость достижения заявленной цели. «Обязательность использования печати юридическими лицами не создает столь уж существенных затруднений в их деятельности и уж точно не является злом, которое препятствует развитию российского предпринимательства», — заключил эксперт.
В общем, можно констатировать, что закон, в целом способный принести пользу, принимался в спешке и не сумел снять большинство проблем, возникающих у бизнеса из-за печати. По факту он вступит в силу не скоро, а сфера его действия ограничена. Кроме того, он ставит коммерческие структуры в неравные условия. Так что о реальном движении к упрощению ведения бизнеса говорить пока рано. Нужно, чтобы законы, облегчающие предпринимательскую деятельность, принимались системно и согласованно друг с другом, а не по отдельности. Пока же все это походит на попытки произвести впечатление на публику эффектным документом.
Дмитрий Мигунов