"Газпром" подталкивают на биржу
ФАС грозит монополии расследованием
Отказ "Газпрома" от торговли газом на бирже привлек внимание ФАС. Теперь, если монополия пропустит следующую торговую сессию 24 марта, ей грозит антимонопольное дело и оборотный штраф.
ФАС направила "Газпрому" предупреждение об антимонопольном нарушении из-за того, что компания уже два месяца не торгует газом на бирже СпбМТСБ. "Газпром" объяснял свои действия налоговыми рисками, не уточняя их сути. По данным "Ъ", сложная структура взаимодействия монополии с дочерней компанией "Газпром межрегионгаз поставка", транспортирующей проданный на бирже газ, угрожала невозможностью возмещения НДС. Но глава профильного управления ФАС Дмитрий Махонин заявил "Ъ", что у "Газпрома" нет оснований для отказа от торгов: риски "преодолимы либо через согласование с налоговой службой, либо через изменение внутрикорпоративных процедур". В результате ФАС трактует отказ "Газпрома" как "уклонение доминирующего поставщика от заключения договора" (п. 4 ст. 10 закона о защите конкуренции). По словам чиновника, если монополия не примет участия в ближайшей торговой сессии 24 марта, возможно возбуждение антимонопольного дела. В "Газпроме" отказались от комментариев.
Участники рынка разделяют недоумение ФАС в отношении позиции "Газпрома". По их данным, ФНС уже подтвердила, что не видит налоговых рисков для монополии даже при сохранении действующей схемы работы, не говоря уже о том, что ее можно изменить. При этом теоретически "Газпром", который проигрывает конкуренцию независимым производителям на внутреннем рынке и борется за возможность продавать газ ниже регулируемых цен, мог бы за счет биржевых продаж улучшить ситуацию. Когда монополия прекратила торги в конце января, источники "Ъ" предполагали, что она хочет вернуться к идее создания собственной биржевой площадки. Но пока проект, по данным "Ъ", в зачаточном состоянии. Другие производители газа, впрочем, тоже в основном игнорируют биржу: в январе и феврале там торговала только "Роснефть". По данным "Ъ", в ближайшие дни должна состояться встреча главы ФАС Игоря Артемьева с президентом Владимиром Путиным, на которой может быть поднят вопрос отказа "Газпрома" от торгов. Организация газовой биржи была в списке поручений по итогам заседания президентской комиссии по ТЭКу прошлым летом.
"В принципе доминирующий субъект по закону обязан продавать товар при наличии технической или экономической возможности,-- говорит глава антимонопольной практики Goltsblat BLP Николай Вознесенский.-- Другое дело, что можно спорить, обязан ли доминант продавать товар через биржу или может делать это иным способом, можно обсуждать цену и объемы такой продажи". Но если "Газпром" в принципе отказывается участвовать в биржевых торгах, уточняет юрист, "ситуация выглядит странной". По его мнению, монополия отреагирует на предупреждение ФАС. Иначе, поясняет господин Вознесенский, если служба возбудит дело об антимонопольном нарушении и придет к выводу, что поведение "Газпрома" вылилось в нарушение конкуренции, на компанию может быть наложен штраф до 15% от оборота на рынке. Как именно ФАС в данном случае определит границы рынка, предположить сложно, отмечает юрист, но, скорее всего, речь будет идти о биржевом рынке газа, а не обо всем российском газовом рынке.
Юрий Барсуков
Отказ "Газпрома" от торговли газом на бирже привлек внимание ФАС. Теперь, если монополия пропустит следующую торговую сессию 24 марта, ей грозит антимонопольное дело и оборотный штраф.
ФАС направила "Газпрому" предупреждение об антимонопольном нарушении из-за того, что компания уже два месяца не торгует газом на бирже СпбМТСБ. "Газпром" объяснял свои действия налоговыми рисками, не уточняя их сути. По данным "Ъ", сложная структура взаимодействия монополии с дочерней компанией "Газпром межрегионгаз поставка", транспортирующей проданный на бирже газ, угрожала невозможностью возмещения НДС. Но глава профильного управления ФАС Дмитрий Махонин заявил "Ъ", что у "Газпрома" нет оснований для отказа от торгов: риски "преодолимы либо через согласование с налоговой службой, либо через изменение внутрикорпоративных процедур". В результате ФАС трактует отказ "Газпрома" как "уклонение доминирующего поставщика от заключения договора" (п. 4 ст. 10 закона о защите конкуренции). По словам чиновника, если монополия не примет участия в ближайшей торговой сессии 24 марта, возможно возбуждение антимонопольного дела. В "Газпроме" отказались от комментариев.
Участники рынка разделяют недоумение ФАС в отношении позиции "Газпрома". По их данным, ФНС уже подтвердила, что не видит налоговых рисков для монополии даже при сохранении действующей схемы работы, не говоря уже о том, что ее можно изменить. При этом теоретически "Газпром", который проигрывает конкуренцию независимым производителям на внутреннем рынке и борется за возможность продавать газ ниже регулируемых цен, мог бы за счет биржевых продаж улучшить ситуацию. Когда монополия прекратила торги в конце января, источники "Ъ" предполагали, что она хочет вернуться к идее создания собственной биржевой площадки. Но пока проект, по данным "Ъ", в зачаточном состоянии. Другие производители газа, впрочем, тоже в основном игнорируют биржу: в январе и феврале там торговала только "Роснефть". По данным "Ъ", в ближайшие дни должна состояться встреча главы ФАС Игоря Артемьева с президентом Владимиром Путиным, на которой может быть поднят вопрос отказа "Газпрома" от торгов. Организация газовой биржи была в списке поручений по итогам заседания президентской комиссии по ТЭКу прошлым летом.
"В принципе доминирующий субъект по закону обязан продавать товар при наличии технической или экономической возможности,-- говорит глава антимонопольной практики Goltsblat BLP Николай Вознесенский.-- Другое дело, что можно спорить, обязан ли доминант продавать товар через биржу или может делать это иным способом, можно обсуждать цену и объемы такой продажи". Но если "Газпром" в принципе отказывается участвовать в биржевых торгах, уточняет юрист, "ситуация выглядит странной". По его мнению, монополия отреагирует на предупреждение ФАС. Иначе, поясняет господин Вознесенский, если служба возбудит дело об антимонопольном нарушении и придет к выводу, что поведение "Газпрома" вылилось в нарушение конкуренции, на компанию может быть наложен штраф до 15% от оборота на рынке. Как именно ФАС в данном случае определит границы рынка, предположить сложно, отмечает юрист, но, скорее всего, речь будет идти о биржевом рынке газа, а не обо всем российском газовом рынке.
Юрий Барсуков