Иностранные инвесторы смогут получать до 49% в стратегических месторождениях в РФ
В условиях дефицита средств у российских компаний правительство может облегчить иностранным инвесторам процедуру вхождения в добычные проекты в РФ. Минприроды РФ предлагает разрешить иностранцам без согласования владеть до 25% в стратегических месторождениях, а долю от 25 до 49% получать по решению правительственной комиссии. В первую очередь адресатом этих послаблений могут быть китайские компании. Вице-премьер Аркадий Дворкович даже не видит препятствий и для того, чтобы отдавать им контроль.
В минувшую пятницу вице-премьер Аркадий Дворкович, открывавший основное пленарное заседание Красноярского экономического форума, заявил, что Россия должна использовать потенциал развития азиатского рынка в своем экономическом росте. Особые надежды он возложил на Китай, являющийся сегодня «на безальтернативной основе» крупнейшим торговым партером нашей страны на востоке. При этом господин Дворкович отметил изменение в последние годы стиля общения РФ и КНР, который стал «более прагматичным и менее политизированным». При этом российские власти не исключают допуска зарубежных инвесторов к участию в стратегических проектах. «Мы готовы работать с Китаем на паритетных началах: по 50% или 49% плюс 51%. Китайская сторона понимает, что так работать нам комфортнее, и идет навстречу. Никаких политических ограничений и препятствий в работе с китайскими инвесторами я не вижу», — отметил Аркадий Дворкович. В том числе речь шла о вхождении в проекты по освоению крупнейших нефтегазовых месторождений. Правда, Аркадий Дворкович заметил, что пока таких обращений со стороны государств АТР не поступало.
Минприроды внесло в правительство РФ предложения о снятии части ограничений для иностранных инвесторов, которые хотят работать на стратегических месторождениях, рассказали „Ъ" источники в Белом доме. Министерство хочет разрешить им приобретать без специальных разрешений до 25% в стратегических месторождениях (запасы нефти больше 70 млн т, газа — от 50 млрд куб. м, золота — от 50 т и т. д.). На владение 25-49% потребуется одобрение правительственной комиссии. Сейчас закон требует, чтобы комиссия всегда согласовывала покупку более 10% в компании, владеющей лицензиями на участки недр федерального значения.
«Предлагаемые нормы вводят правовые гарантии использования иностранным инвестором различных форм инвестиций на территории России», — сообщает в письме в правительство (копия документа есть у „Ъ") глава Минприроды Сергей Донской. Поправки уже согласованы с профильными ведомствами, говорят источники „Ъ".
«Сейчас надо думать о повышении инвестпривлекательности, у многих российских компаний просто нет денег на проекты, — поясняет собеседник „Ъ" в правительстве. — Китай и Индия готовы инвестировать, но хотят более прозрачных условий и заинтересованы в крупных пакетах».
Изменения законодательства обсуждаются с прошлого лета. В июле 2014 года с таким предложением выступила УК «Металлоинвест» (подробнее см. „Ъ" от 17 июля 2014 года). Тогда гендиректор компании Андрей Варичев говорил, что подобные меры нужны для разработки крупных месторождений, в частности для привлечения проектного финансирования. Сейчас в «Металлоинвесте» ситуацию не комментируют. Как говорили источники „Ъ" в правительстве, была заинтересована и «Роснефть», которая вела переговоры о продаже доли в ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» китайской CNPC (хотела, но не могла по закону получить до 49%). В итоге в конце 2014 года «Роснефть» договорилась о продаже 20% актива британской ВР.
Послабления могут оказаться и еще масштабнее: в пятницу вице-премьер Аркадий Дворкович сказал «Интерфаксу», что, «если будет запрос от китайских инвесторов» на контроль в стратегических активах, правительство его рассмотрит. Но пока, заверил чиновник, таких обращений не поступало. В то же время, уточнил он, послаблений для проектов на шельфе не будет. Источники „Ъ" в правительстве подтверждают, что по конкретным проектам китайцы пока не обращались. Теоретически речь могла бы идти о «Ванкорнефти» (принадлежит «Роснефти», занимается добычей в Красноярском крае), в которой CNPC уже покупает 10%. Но пока увеличение пакета не обсуждается. По словам собеседников „Ъ", «для „Роснефти" принципиально, чтобы иностранцы не владели большей долей».
По данным „Ъ", тема изменения правил доступа китайских инвесторов к российским месторождениям все же поднималась властями КНР накануне визита в страну первого вице-премьера Игоря Шувалова в сентябре 2014 года. Но тогда речь шла о мелких сырьевых месторождениях вне сферы ТЭК, не разрабатываемых компаниями РФ (в основном руды цветных металлов). Китайское правительство неофициально запрашивало возможность получения контроля как демонстрации партнерства со стороны РФ, предлагая в этом случае существенно расширить финансирование банками КНР российских проектов. Российская реакция на предложение была тогда, скорее, отрицательной, тема в результате оказалась отложена. Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research сомневается, что китайские инвесторы в ближайшее время смогут получать контроль над стратегическими месторождениями в стране, скорее, это сигнал, что Россия готова на сотрудничество, особенно в условиях санкций. Сейчас многие сдвигают сроки проектов и заинтересованы в привлечении средств, поясняет эксперт, а китайцы «всегда хотят получить как можно большую долю», но отдавать контроль — не в интересах государства.
Кирилл Мельников, Анатолий Джумайло, Дмитрий Бутрин; Дмитрий Мальков, Красноярск
В минувшую пятницу вице-премьер Аркадий Дворкович, открывавший основное пленарное заседание Красноярского экономического форума, заявил, что Россия должна использовать потенциал развития азиатского рынка в своем экономическом росте. Особые надежды он возложил на Китай, являющийся сегодня «на безальтернативной основе» крупнейшим торговым партером нашей страны на востоке. При этом господин Дворкович отметил изменение в последние годы стиля общения РФ и КНР, который стал «более прагматичным и менее политизированным». При этом российские власти не исключают допуска зарубежных инвесторов к участию в стратегических проектах. «Мы готовы работать с Китаем на паритетных началах: по 50% или 49% плюс 51%. Китайская сторона понимает, что так работать нам комфортнее, и идет навстречу. Никаких политических ограничений и препятствий в работе с китайскими инвесторами я не вижу», — отметил Аркадий Дворкович. В том числе речь шла о вхождении в проекты по освоению крупнейших нефтегазовых месторождений. Правда, Аркадий Дворкович заметил, что пока таких обращений со стороны государств АТР не поступало.
Минприроды внесло в правительство РФ предложения о снятии части ограничений для иностранных инвесторов, которые хотят работать на стратегических месторождениях, рассказали „Ъ" источники в Белом доме. Министерство хочет разрешить им приобретать без специальных разрешений до 25% в стратегических месторождениях (запасы нефти больше 70 млн т, газа — от 50 млрд куб. м, золота — от 50 т и т. д.). На владение 25-49% потребуется одобрение правительственной комиссии. Сейчас закон требует, чтобы комиссия всегда согласовывала покупку более 10% в компании, владеющей лицензиями на участки недр федерального значения.
«Предлагаемые нормы вводят правовые гарантии использования иностранным инвестором различных форм инвестиций на территории России», — сообщает в письме в правительство (копия документа есть у „Ъ") глава Минприроды Сергей Донской. Поправки уже согласованы с профильными ведомствами, говорят источники „Ъ".
«Сейчас надо думать о повышении инвестпривлекательности, у многих российских компаний просто нет денег на проекты, — поясняет собеседник „Ъ" в правительстве. — Китай и Индия готовы инвестировать, но хотят более прозрачных условий и заинтересованы в крупных пакетах».
Изменения законодательства обсуждаются с прошлого лета. В июле 2014 года с таким предложением выступила УК «Металлоинвест» (подробнее см. „Ъ" от 17 июля 2014 года). Тогда гендиректор компании Андрей Варичев говорил, что подобные меры нужны для разработки крупных месторождений, в частности для привлечения проектного финансирования. Сейчас в «Металлоинвесте» ситуацию не комментируют. Как говорили источники „Ъ" в правительстве, была заинтересована и «Роснефть», которая вела переговоры о продаже доли в ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» китайской CNPC (хотела, но не могла по закону получить до 49%). В итоге в конце 2014 года «Роснефть» договорилась о продаже 20% актива британской ВР.
Послабления могут оказаться и еще масштабнее: в пятницу вице-премьер Аркадий Дворкович сказал «Интерфаксу», что, «если будет запрос от китайских инвесторов» на контроль в стратегических активах, правительство его рассмотрит. Но пока, заверил чиновник, таких обращений не поступало. В то же время, уточнил он, послаблений для проектов на шельфе не будет. Источники „Ъ" в правительстве подтверждают, что по конкретным проектам китайцы пока не обращались. Теоретически речь могла бы идти о «Ванкорнефти» (принадлежит «Роснефти», занимается добычей в Красноярском крае), в которой CNPC уже покупает 10%. Но пока увеличение пакета не обсуждается. По словам собеседников „Ъ", «для „Роснефти" принципиально, чтобы иностранцы не владели большей долей».
По данным „Ъ", тема изменения правил доступа китайских инвесторов к российским месторождениям все же поднималась властями КНР накануне визита в страну первого вице-премьера Игоря Шувалова в сентябре 2014 года. Но тогда речь шла о мелких сырьевых месторождениях вне сферы ТЭК, не разрабатываемых компаниями РФ (в основном руды цветных металлов). Китайское правительство неофициально запрашивало возможность получения контроля как демонстрации партнерства со стороны РФ, предлагая в этом случае существенно расширить финансирование банками КНР российских проектов. Российская реакция на предложение была тогда, скорее, отрицательной, тема в результате оказалась отложена. Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research сомневается, что китайские инвесторы в ближайшее время смогут получать контроль над стратегическими месторождениями в стране, скорее, это сигнал, что Россия готова на сотрудничество, особенно в условиях санкций. Сейчас многие сдвигают сроки проектов и заинтересованы в привлечении средств, поясняет эксперт, а китайцы «всегда хотят получить как можно большую долю», но отдавать контроль — не в интересах государства.
Кирилл Мельников, Анатолий Джумайло, Дмитрий Бутрин; Дмитрий Мальков, Красноярск