Почему в России разливать нефть выгодно и как это изменить
По оценкам специалистов, нефтедобывающая промышленность в России ежегодно теряет из-за разливов более 30 млн барр. нефти. Это почти в семь раз больше, чем при аварии на платформе DeepwaterHorizon в Мексиканском заливе.
По официальным данным, каждый год на нефтепроводах происходит около 10 тыс. аварий, в первую очередь по причине их изношенности, из-за чего российскую нефтяную промышленность можно назвать самой грязной в мире. По масштабам загрязнения Россия сравнима только с Нигерией, где объем утечек превышает 0,7 млн барр. в год, хотя основные причины там - воровство нефти и атаки террористов.
Проблема не привязана к какой-то определенной территории или к конкретным компаниям: в озерах и реках по всей стране обнаружено нефтяное загрязнение. Проблема разливов имеет далеко идущие последствия: например, нефть попадает в реки, впадающие в Северный Ледовитый океан, и в его воды ежегодно выносится более 3,5 млн барр. нефти и нефтепродуктов.
Сколько нефти разливают в России?
В действительности никто не знает точно, сколько нефти разливают в России. Данные, которые периодически сообщают ведомства различного уровня или которые добровольно предоставляют нефтяные компании, фрагментарны и противоречивы. Экспертные оценки сильно разнятся, но, основываясь на данных самых надежных экспертов, можно прийти к выводу, что количество разлитой нефти составляет несколько миллионов тонн в год. Наиболее вероятная цифра - 4-5 млн т, примерно 1% от общего объема добываемой в России нефти. Несмотря на ключевую роль нефтегазовой промышленности, власти многие годы отказывались признавать масштаб проблемы утечек.
В этом году под давлением НКО министр природных ресурсов Сергей Донской сделал заявление по поводу нефтяных разливов, сказав, что у государства нет точной информации ни о количестве и объемах разливов, ни об ущербе окружающей среде. Сами компании, сообщают лишь о 10 тыс. т потерянной нефти в год. Кроме того, министр заявил, что правительство разработает меры, чтобы улучшить ситуацию, в частности внедрит современные технологии, такие как космический мониторинг. Этот метод уже несколько лет применяет Greenpeace России для обнаружения разливов.
Добывающая отрасль предпочитает держать свои неэкологичные методы работы в тайне от общественности и особенно от иностранных инвесторов. Например, статистические данные о количестве разливов в стране с 2012 года недоступны для общественных организаций.
Почему происходят разливы? Согласно официальной статистике, причина около 97% всех порывов нефтепроводов в России - коррозия труб, которая происходит из-за старости оборудования и неправильной эксплуатации. Многим трубопроводам больше 30 лет, тогда как безаварийный период их эксплуатации составляет 10-20 лет. Большинство компаний заменяет старые трубы очень медленно. Если работы будут продолжаться такими же темпами, как сейчас, то "Роснефть", например, заменит все трубы через 55-80 лет, "Башнефть" - через 150 лет (эти расчеты основаны на отчетах компаний по модернизации инфраструктуры).
По данным Министерства природных ресурсов, модернизация всей системы межпромысловых трубопроводов обойдется компаниям в 1,3 трлн руб. (около 28 млрд евро). Для сравнения: чистая прибыль всей отрасли за пять лет, с 2007 по 2011 год, составила 4,9 трлн руб. Получается, что нефтедобывающая промышленность предпочитает не "терять деньги" на модернизации трубопроводов и рекультивации земель после разливов. Для нее гораздо привлекательнее выглядят инвестиции в рискованные мегапроекты, такие как освоение шельфа арктических морей.
Никто не несет ответственности
Даже если компания или надзорные органы вовремя обнаружат разлив, это не значит, что его будут ликвидировать. Зачастую компания просто имитирует процесс рекультивации почв, перекапывая пропитанную нефтью почву или засыпая ее песком. После нескольких лет такой практики большая часть естественной растительности в районе разлива гибнет. Восстановление природы в суровых субарктических и арктических условиях займет десятки лет.
Тем не менее власти позволяют добывающей промышленности работать в условиях почти полной безнаказанности. Самое страшное, что грозит компании в случае разлива, это штраф в несколько десятков (в редких случаях - сотен) тысяч рублей за то, что она не сообщила об аварии своевременно.
Более того, бизнес добивается дальнейшего понижения экологических требований, шаг за шагом разрушая то, что пока остается от системы природоохранного законодательства.
Например, в этом году депутаты Государственной Думы, связанные с нефтепромом, предложили поправки к существующим законам, направленные на отмену экологической экспертизы для проектов нефтедобычи на шельфе. Во многом благодаря протесту общественных организаций поправки не были приняты.
В апреле 2013 года Госдума приняла поправки к законодательству, которые разрешают захоронить грунт, извлеченный при дноуглубительных работах в море. Такой запрет необходим для защиты морей и их рыбных ресурсов от загрязнения. С этой инициативой выступило правительство Ямало-Ненецкого округа, где ОАО "НОВАТЭК" ведет дноуглубительные работы для строительства завода по сжижению газа и порта Сабетта, который, по словам чиновников, должен стать "главными воротами в Арктику".
Проблема всей отрасли
Нефтяные разливы - это проблема всей отрасли, а не отдельных регионов или компаний. И она никак не решается: согласно официальным данным, за 10 лет ежегодное количество утечек не уменьшилось.
Вот список крупнейших загрязнителей окружающей среды России среди нефтяных компаний (согласно официальной статистике за 2011 год):
"Роснефть" (более 6800 разливов за год, данные об объемах отсутствуют); ЛУКОЙЛ (более 3700); "Газпром нефть" (более 870); "Татнефть" (более 980), ТНК-BP (более 880); "Башнефть" (около 280).
Глобальная статистика (данные взяты из отчетов по устойчивому развитию нефтяных компаний за 2010 год):
Shell (480 разливов, общий объем - 95 000 барр.), Pemex (149 разливов, 28 000 барр.), ConocoPhilips (330 разливов, 15 000 барр.), Chevron (639 разливов, 12 000 барр.), BP (142 разлива, 10 700 барр. согласно отчету за 2010 год + 4,9 млн барр., вылившихся в Мексиканский залив в 2010 году при аварии), ExxonMobil (210 разливов, 8000 барр.).
Что можно сделать? В законодательстве, регулирующем деятельность добывающей промышленности, много лазеек, которые позволяют процветать безответственному отношению.
Greenpeace России вместе с местными жителями уже 10 лет борется против нефтяного загрязнения на российском Севере - в Республике Коми, Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком округах. Эксперты организации выявляют нефтяные разливы с помощью космоснимков и полевых экспедиций и добиваются привлечения к ответственности компаний, которые их допустили. К сожалению, это очень долгий и забюрократизированный процесс, поскольку нефтяники регулярно пытаются преуменьшить масштаб аварий и уйти от ответственности, а суды по взысканию штрафов могут длиться многие месяцы и даже годы.
К примеру, в конце 2013 года компания ЛУКОЙЛ была оштрафована на сенсационную сумму 615 млн руб. за экологические нарушения в Усинском районе, но компании удалось выиграть суд высшей инстанции и избежать выплат.
Эксперты Greenpeace детально изучили пробелы российского законодательства, из-за которых проблема нефтяных разливов не решается год за годом, и предложили конкретные шаги для их устранения. Предложения по совершенствованию законодательства изложены в совместном докладе: "Нефтяное загрязнение: проблемы и возможные решения". В августе этого года эти инициативы поддержали Министерство природных ресурсов и Управление Росприроднадзора Республики Коми. Минприроды планирует подготовить предложения по совершенствованию нормативной базы для передачи в Госсовет республики. Он, в свою очередь, сможет направить их в Госдуму РФ в порядке законодательной инициативы.
Мы надеемся, что депутаты обратят должное внимание на давно назревшую проблему. Ведь решения есть: только ремонт и модернизация существующих трубопроводов позволят избежать потери до 5 млн т нефти в год. Представьте себе, какой эффект это может дать в сочетании с серьезными инвестициями в энергоэффективность, за счет которых Россия сможет сэкономить энергию, эквивалентную 30 млн т нефти в год!
Владимир Чупров
По официальным данным, каждый год на нефтепроводах происходит около 10 тыс. аварий, в первую очередь по причине их изношенности, из-за чего российскую нефтяную промышленность можно назвать самой грязной в мире. По масштабам загрязнения Россия сравнима только с Нигерией, где объем утечек превышает 0,7 млн барр. в год, хотя основные причины там - воровство нефти и атаки террористов.
Проблема не привязана к какой-то определенной территории или к конкретным компаниям: в озерах и реках по всей стране обнаружено нефтяное загрязнение. Проблема разливов имеет далеко идущие последствия: например, нефть попадает в реки, впадающие в Северный Ледовитый океан, и в его воды ежегодно выносится более 3,5 млн барр. нефти и нефтепродуктов.
Сколько нефти разливают в России?
В действительности никто не знает точно, сколько нефти разливают в России. Данные, которые периодически сообщают ведомства различного уровня или которые добровольно предоставляют нефтяные компании, фрагментарны и противоречивы. Экспертные оценки сильно разнятся, но, основываясь на данных самых надежных экспертов, можно прийти к выводу, что количество разлитой нефти составляет несколько миллионов тонн в год. Наиболее вероятная цифра - 4-5 млн т, примерно 1% от общего объема добываемой в России нефти. Несмотря на ключевую роль нефтегазовой промышленности, власти многие годы отказывались признавать масштаб проблемы утечек.
В этом году под давлением НКО министр природных ресурсов Сергей Донской сделал заявление по поводу нефтяных разливов, сказав, что у государства нет точной информации ни о количестве и объемах разливов, ни об ущербе окружающей среде. Сами компании, сообщают лишь о 10 тыс. т потерянной нефти в год. Кроме того, министр заявил, что правительство разработает меры, чтобы улучшить ситуацию, в частности внедрит современные технологии, такие как космический мониторинг. Этот метод уже несколько лет применяет Greenpeace России для обнаружения разливов.
Добывающая отрасль предпочитает держать свои неэкологичные методы работы в тайне от общественности и особенно от иностранных инвесторов. Например, статистические данные о количестве разливов в стране с 2012 года недоступны для общественных организаций.
Почему происходят разливы? Согласно официальной статистике, причина около 97% всех порывов нефтепроводов в России - коррозия труб, которая происходит из-за старости оборудования и неправильной эксплуатации. Многим трубопроводам больше 30 лет, тогда как безаварийный период их эксплуатации составляет 10-20 лет. Большинство компаний заменяет старые трубы очень медленно. Если работы будут продолжаться такими же темпами, как сейчас, то "Роснефть", например, заменит все трубы через 55-80 лет, "Башнефть" - через 150 лет (эти расчеты основаны на отчетах компаний по модернизации инфраструктуры).
По данным Министерства природных ресурсов, модернизация всей системы межпромысловых трубопроводов обойдется компаниям в 1,3 трлн руб. (около 28 млрд евро). Для сравнения: чистая прибыль всей отрасли за пять лет, с 2007 по 2011 год, составила 4,9 трлн руб. Получается, что нефтедобывающая промышленность предпочитает не "терять деньги" на модернизации трубопроводов и рекультивации земель после разливов. Для нее гораздо привлекательнее выглядят инвестиции в рискованные мегапроекты, такие как освоение шельфа арктических морей.
Никто не несет ответственности
Даже если компания или надзорные органы вовремя обнаружат разлив, это не значит, что его будут ликвидировать. Зачастую компания просто имитирует процесс рекультивации почв, перекапывая пропитанную нефтью почву или засыпая ее песком. После нескольких лет такой практики большая часть естественной растительности в районе разлива гибнет. Восстановление природы в суровых субарктических и арктических условиях займет десятки лет.
Тем не менее власти позволяют добывающей промышленности работать в условиях почти полной безнаказанности. Самое страшное, что грозит компании в случае разлива, это штраф в несколько десятков (в редких случаях - сотен) тысяч рублей за то, что она не сообщила об аварии своевременно.
Более того, бизнес добивается дальнейшего понижения экологических требований, шаг за шагом разрушая то, что пока остается от системы природоохранного законодательства.
Например, в этом году депутаты Государственной Думы, связанные с нефтепромом, предложили поправки к существующим законам, направленные на отмену экологической экспертизы для проектов нефтедобычи на шельфе. Во многом благодаря протесту общественных организаций поправки не были приняты.
В апреле 2013 года Госдума приняла поправки к законодательству, которые разрешают захоронить грунт, извлеченный при дноуглубительных работах в море. Такой запрет необходим для защиты морей и их рыбных ресурсов от загрязнения. С этой инициативой выступило правительство Ямало-Ненецкого округа, где ОАО "НОВАТЭК" ведет дноуглубительные работы для строительства завода по сжижению газа и порта Сабетта, который, по словам чиновников, должен стать "главными воротами в Арктику".
Проблема всей отрасли
Нефтяные разливы - это проблема всей отрасли, а не отдельных регионов или компаний. И она никак не решается: согласно официальным данным, за 10 лет ежегодное количество утечек не уменьшилось.
Вот список крупнейших загрязнителей окружающей среды России среди нефтяных компаний (согласно официальной статистике за 2011 год):
"Роснефть" (более 6800 разливов за год, данные об объемах отсутствуют); ЛУКОЙЛ (более 3700); "Газпром нефть" (более 870); "Татнефть" (более 980), ТНК-BP (более 880); "Башнефть" (около 280).
Глобальная статистика (данные взяты из отчетов по устойчивому развитию нефтяных компаний за 2010 год):
Shell (480 разливов, общий объем - 95 000 барр.), Pemex (149 разливов, 28 000 барр.), ConocoPhilips (330 разливов, 15 000 барр.), Chevron (639 разливов, 12 000 барр.), BP (142 разлива, 10 700 барр. согласно отчету за 2010 год + 4,9 млн барр., вылившихся в Мексиканский залив в 2010 году при аварии), ExxonMobil (210 разливов, 8000 барр.).
Что можно сделать? В законодательстве, регулирующем деятельность добывающей промышленности, много лазеек, которые позволяют процветать безответственному отношению.
Greenpeace России вместе с местными жителями уже 10 лет борется против нефтяного загрязнения на российском Севере - в Республике Коми, Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком округах. Эксперты организации выявляют нефтяные разливы с помощью космоснимков и полевых экспедиций и добиваются привлечения к ответственности компаний, которые их допустили. К сожалению, это очень долгий и забюрократизированный процесс, поскольку нефтяники регулярно пытаются преуменьшить масштаб аварий и уйти от ответственности, а суды по взысканию штрафов могут длиться многие месяцы и даже годы.
К примеру, в конце 2013 года компания ЛУКОЙЛ была оштрафована на сенсационную сумму 615 млн руб. за экологические нарушения в Усинском районе, но компании удалось выиграть суд высшей инстанции и избежать выплат.
Эксперты Greenpeace детально изучили пробелы российского законодательства, из-за которых проблема нефтяных разливов не решается год за годом, и предложили конкретные шаги для их устранения. Предложения по совершенствованию законодательства изложены в совместном докладе: "Нефтяное загрязнение: проблемы и возможные решения". В августе этого года эти инициативы поддержали Министерство природных ресурсов и Управление Росприроднадзора Республики Коми. Минприроды планирует подготовить предложения по совершенствованию нормативной базы для передачи в Госсовет республики. Он, в свою очередь, сможет направить их в Госдуму РФ в порядке законодательной инициативы.
Мы надеемся, что депутаты обратят должное внимание на давно назревшую проблему. Ведь решения есть: только ремонт и модернизация существующих трубопроводов позволят избежать потери до 5 млн т нефти в год. Представьте себе, какой эффект это может дать в сочетании с серьезными инвестициями в энергоэффективность, за счет которых Россия сможет сэкономить энергию, эквивалентную 30 млн т нефти в год!
Владимир Чупров