МЭР против повышения экспортных пошлин на сжиженные углеводородные газы до 2017-2018 годов
Министерство экономического развития РФ выступает за сохранение текущего расчета экспортной пошлины на сжиженные углеводородные газы (СУГ) до 2017-2018 годов. Об этом говорится в письме замминистра экономразвития РФ Олега Савельева вице-премьеру РФ Аркадию Дворковичу от 2 декабря (имеется в распоряжении ИТАР-ТАСС).
"В среднесрочной перспективе целесообразно придерживаться текущего уровня таможенно-тарифного регулирования в отношении экспорта СУГ в смешанном виде, но в долгосрочной перспективе по мере вывода на рынок новых предприятий-потребителей, запуска новых мощностей по переработке СУГ (в том числе пиролизов) в 2017-2018 годах целесообразно рассмотреть возможность его пересмотра с учетом обязательств в рамках ВТО", - говорится в письме. Если учесть, что действующий порядок установления ставок пошлин на СУГ является максимальным уровнем обязательств перед ВТО, пересмотр расчета пошлин может быть совершен только в меньшую сторону.
Сейчас на чистые фракции СУГ (пропан и бутан) действует нулевая пошлина. В письме Савельев указывает, что введение пошлин на чистые фракции СУГ также не рекомендуется. "Критических оснований для введения вывозной таможенной пошлины на СУГ в чистом виде в среднесрочной перспективе не просматривается", - говорится в письме.
В письме приведен анализ внутреннего рынка СУГ, который является профицитным: "4,7 млн тонн профицита в текущем периоде с последующим ростом до 7,9 млн тонн к 2017 году". "В такой ситуации наиболее оптимальным способом сохранения планируемого уровня производства СУГ и реализации крупномасштабных инвестиционных проектов в области газодобычи и газопереработки является их поставка на внешние рынки", - отмечается в письме. При этом указывается, что на мировом рынке предложение продукта существенно растет в последние годы "со стороны алжирских, казахстанских производителей, а также предприятий из США".
В письме Савельева от 2 декабря на имя президента РФ Владимира Путина (также имеется в распоряжении ИТАР-ТАСС) содержится аналогичное предложение относительно расчета пошлин на СУГ. Однако касаемо пошлин на чистые фракции СУГ говорится: "Введение вывозной таможенной пошлины в среднесрочной перспективе возможно после детальной проработки данного предложения с участниками рынка".
Как сообщал ИТАР-ТАСС 9 декабря со ссылкой на экспертов, изменений в пошлинах, скорее всего, не будет до 2018 года.
В октябре текущего года на нефтехимическом совещании при участии президента в Тобольске "Нижнекамскнефтехим" и ТАИФ выступили с предложением увеличить экспортные пошлины на СУГ, чтобы сбалансировать внутренний рынок. Владимир Путин призвал аккуратно действовать в вопросах повышения пошлин на экспорт сжиженного газа из России. "Что касается повышения пошлин, не обухом по голове нужно, а аккуратненько, нужно показать перспективу", - подчеркнул глава государства.
Ставки экспортных пошлин рассчитываются уполномоченным органом - Министерством экономического развития РФ - по формуле, установленной правительством России. Формула действует с 2010 года. До 1 января 2009 года пошлина на СУГ была приравнена к пошлине на светлые нефтепродукты. В течение 2009 года пошлина на СУГ была равна нулю.
Экспортная пошлина на сжиженный газ в ноябре составляла $154,3 за тонну, в декабре - $203,5 за тонну.
Потери для бюджета 20 млрд руб. в год
По мнению председателя совета директоров консалтингового агентства, работающего в секторе ТЭК, Creon Energy Фареса Кильзие, бюджет РФ будет терять как минимум 20 млрд руб. в год в случае сохранения текущего расчета экспортных пошлин на СУГ.
Он также уверен, что развитие нефтехимической отрасли России невозможно без увеличения текущих ставок пошлин на СУГ. "Если власти примут решение сохранить текущий расчет экспортных пошлин на СУГ, бюджет Российской Федерации будет недополучать как минимум по 20 млрд руб. в год, как и происходило последние два года", - сказал Кильзие.
"Если экспорт газов позволяет зарабатывать компаниям по 20 млрд руб. в год, то для их переработки не будет никакого экономического смысла. Это полностью расходится со здравым смыслом в первую очередь и с заявлениями федеральных властей о том, что необходимо развивать нефтехимическую индустрию. Необходимо повышать экспортные пошлины на СУГ, чтобы компаниям было выгоднее вкладывать в переработку, привлекать инвестиции, развивать регионы и обеспечивать людей новыми рабочими местами", - считает Кильзие. Он добавил, что именно благодаря низким текущим пошлинам на СУГ крупнейший производитель этой продукции "СИБУР Холдинг" откладывает реализацию проекта "Запсибнефтехим-2", который предусматривает переработку углеводородного сырья и производство 1,5 млн тонн этилена в год.
На прошлой неделе стало известно, что СИБУР планирует принять окончательное инвестиционное решение о реализации "Запсиб-2" не ранее первой половины 2014 года. Ранее представители компании говорили о планах принять решение до конца текущего года.
Как сообщал ИТАР-ТАСС ранее со ссылкой на презентацию нефтехимических компаний, представленную президенту РФ Владимиру Путину на совещании в Тобольске, выпадающие доходы федерального бюджета от дифференцированного подхода к расчету экспортных пошлин на СУГ и светлые нефтепродукты в 2012-2013 годы составили 42,6 млрд руб. В презентации отмечалось, что в случае выравнивания экспортных пошлин на СУГ и светлые нефтепродукты и введения экспортной пошлины на нормальный бутан и изобутан бюджет получил бы в 2012 году 21,4 млрд руб., в 2013 году - 21,2 млрд руб.
По данным Creon Energy, производство СУГ в России в 2012 году составило 12,132 млн тонн, из них чистых фракций, не обложенных экспортной пошлиной, бутан - 2,612 млн тонн, изобутан - 1,256 млн тонн. Экспорт газов составил в 2012 году 4,371 млн тонн, из которых 1,6 млн тонн пришлось на чистые фракции.
"Рост потребления чистых фракций СУГ на внутреннем рынке необходим для развития нефтехимической отрасли страны. При отсутствии пошлин на чистые фракции эта продукция почти полностью экспортируется, а российские компании не имеют возможности наращивать мощности для производства нефтехимической продукции", - считает глава консалтингового агентства. Импорт полиэтилена, производимого из этилена, составил только в 2012 году 1 млн тонн, пластиков - 2 млн тонн.
Кильзие также рассказал ИТАР-ТАСС, что его консалтинговое агентство в качестве официального консультанта Минэкономразвития РФ предложило новую классификацию СУГ как основы для таможенно-тарифного регулирования. На данный момент различаются только чистые фракции СУГ (29-я группа кодов ТН ВЭД), не облагаемые пошлиной, и смеси СУГ (27-я группа кодов ТН ВЭД), пошлина на которые рассчитывается по особой схеме.
Creon Energy предложило разделить СУГ на продукцию для нефтехимии и топливные газы. "Это разделение поможет нефтехимическим компаниям закупать необходимое им сырье по приемлемым ценам, а производителям СУГ - свободно экспортировать топливные газы, которые в России не пользуются большим спросом, но пользуются спросом в европейских странах", - подчеркнул Кильзие, - передает http://itar-tass.com.
"В среднесрочной перспективе целесообразно придерживаться текущего уровня таможенно-тарифного регулирования в отношении экспорта СУГ в смешанном виде, но в долгосрочной перспективе по мере вывода на рынок новых предприятий-потребителей, запуска новых мощностей по переработке СУГ (в том числе пиролизов) в 2017-2018 годах целесообразно рассмотреть возможность его пересмотра с учетом обязательств в рамках ВТО", - говорится в письме. Если учесть, что действующий порядок установления ставок пошлин на СУГ является максимальным уровнем обязательств перед ВТО, пересмотр расчета пошлин может быть совершен только в меньшую сторону.
Сейчас на чистые фракции СУГ (пропан и бутан) действует нулевая пошлина. В письме Савельев указывает, что введение пошлин на чистые фракции СУГ также не рекомендуется. "Критических оснований для введения вывозной таможенной пошлины на СУГ в чистом виде в среднесрочной перспективе не просматривается", - говорится в письме.
В письме приведен анализ внутреннего рынка СУГ, который является профицитным: "4,7 млн тонн профицита в текущем периоде с последующим ростом до 7,9 млн тонн к 2017 году". "В такой ситуации наиболее оптимальным способом сохранения планируемого уровня производства СУГ и реализации крупномасштабных инвестиционных проектов в области газодобычи и газопереработки является их поставка на внешние рынки", - отмечается в письме. При этом указывается, что на мировом рынке предложение продукта существенно растет в последние годы "со стороны алжирских, казахстанских производителей, а также предприятий из США".
В письме Савельева от 2 декабря на имя президента РФ Владимира Путина (также имеется в распоряжении ИТАР-ТАСС) содержится аналогичное предложение относительно расчета пошлин на СУГ. Однако касаемо пошлин на чистые фракции СУГ говорится: "Введение вывозной таможенной пошлины в среднесрочной перспективе возможно после детальной проработки данного предложения с участниками рынка".
Как сообщал ИТАР-ТАСС 9 декабря со ссылкой на экспертов, изменений в пошлинах, скорее всего, не будет до 2018 года.
В октябре текущего года на нефтехимическом совещании при участии президента в Тобольске "Нижнекамскнефтехим" и ТАИФ выступили с предложением увеличить экспортные пошлины на СУГ, чтобы сбалансировать внутренний рынок. Владимир Путин призвал аккуратно действовать в вопросах повышения пошлин на экспорт сжиженного газа из России. "Что касается повышения пошлин, не обухом по голове нужно, а аккуратненько, нужно показать перспективу", - подчеркнул глава государства.
Ставки экспортных пошлин рассчитываются уполномоченным органом - Министерством экономического развития РФ - по формуле, установленной правительством России. Формула действует с 2010 года. До 1 января 2009 года пошлина на СУГ была приравнена к пошлине на светлые нефтепродукты. В течение 2009 года пошлина на СУГ была равна нулю.
Экспортная пошлина на сжиженный газ в ноябре составляла $154,3 за тонну, в декабре - $203,5 за тонну.
Потери для бюджета 20 млрд руб. в год
По мнению председателя совета директоров консалтингового агентства, работающего в секторе ТЭК, Creon Energy Фареса Кильзие, бюджет РФ будет терять как минимум 20 млрд руб. в год в случае сохранения текущего расчета экспортных пошлин на СУГ.
Он также уверен, что развитие нефтехимической отрасли России невозможно без увеличения текущих ставок пошлин на СУГ. "Если власти примут решение сохранить текущий расчет экспортных пошлин на СУГ, бюджет Российской Федерации будет недополучать как минимум по 20 млрд руб. в год, как и происходило последние два года", - сказал Кильзие.
"Если экспорт газов позволяет зарабатывать компаниям по 20 млрд руб. в год, то для их переработки не будет никакого экономического смысла. Это полностью расходится со здравым смыслом в первую очередь и с заявлениями федеральных властей о том, что необходимо развивать нефтехимическую индустрию. Необходимо повышать экспортные пошлины на СУГ, чтобы компаниям было выгоднее вкладывать в переработку, привлекать инвестиции, развивать регионы и обеспечивать людей новыми рабочими местами", - считает Кильзие. Он добавил, что именно благодаря низким текущим пошлинам на СУГ крупнейший производитель этой продукции "СИБУР Холдинг" откладывает реализацию проекта "Запсибнефтехим-2", который предусматривает переработку углеводородного сырья и производство 1,5 млн тонн этилена в год.
На прошлой неделе стало известно, что СИБУР планирует принять окончательное инвестиционное решение о реализации "Запсиб-2" не ранее первой половины 2014 года. Ранее представители компании говорили о планах принять решение до конца текущего года.
Как сообщал ИТАР-ТАСС ранее со ссылкой на презентацию нефтехимических компаний, представленную президенту РФ Владимиру Путину на совещании в Тобольске, выпадающие доходы федерального бюджета от дифференцированного подхода к расчету экспортных пошлин на СУГ и светлые нефтепродукты в 2012-2013 годы составили 42,6 млрд руб. В презентации отмечалось, что в случае выравнивания экспортных пошлин на СУГ и светлые нефтепродукты и введения экспортной пошлины на нормальный бутан и изобутан бюджет получил бы в 2012 году 21,4 млрд руб., в 2013 году - 21,2 млрд руб.
По данным Creon Energy, производство СУГ в России в 2012 году составило 12,132 млн тонн, из них чистых фракций, не обложенных экспортной пошлиной, бутан - 2,612 млн тонн, изобутан - 1,256 млн тонн. Экспорт газов составил в 2012 году 4,371 млн тонн, из которых 1,6 млн тонн пришлось на чистые фракции.
"Рост потребления чистых фракций СУГ на внутреннем рынке необходим для развития нефтехимической отрасли страны. При отсутствии пошлин на чистые фракции эта продукция почти полностью экспортируется, а российские компании не имеют возможности наращивать мощности для производства нефтехимической продукции", - считает глава консалтингового агентства. Импорт полиэтилена, производимого из этилена, составил только в 2012 году 1 млн тонн, пластиков - 2 млн тонн.
Кильзие также рассказал ИТАР-ТАСС, что его консалтинговое агентство в качестве официального консультанта Минэкономразвития РФ предложило новую классификацию СУГ как основы для таможенно-тарифного регулирования. На данный момент различаются только чистые фракции СУГ (29-я группа кодов ТН ВЭД), не облагаемые пошлиной, и смеси СУГ (27-я группа кодов ТН ВЭД), пошлина на которые рассчитывается по особой схеме.
Creon Energy предложило разделить СУГ на продукцию для нефтехимии и топливные газы. "Это разделение поможет нефтехимическим компаниям закупать необходимое им сырье по приемлемым ценам, а производителям СУГ - свободно экспортировать топливные газы, которые в России не пользуются большим спросом, но пользуются спросом в европейских странах", - подчеркнул Кильзие, - передает http://itar-tass.com.