Агрострахование: скорых улучшений не предвидится
Сельское хозяйство в России – всегда больше, чем просто отрасль экономики. И в советское время, и после него положение в аграрной сфере мало зависело от финансирования. Похожая ситуация складывается и в области сельскохозяйственного страхования, в которую государство не перестает вкладывать деньги, однако серьезных успехов добиться не удается.
К такому выводу приходят эксперты торговой системы АГРОРУ.ком. Парадокс рынка сельскохозяйственного страхования в России недавно был отмечен даже министром Николаем Федоровым. Он сказал, что с 2008 по 2011 год на поддержку сельхозстрахования было выделено 14,4 млрд рублей, но какого-либо эффекта достигнуть не удалось. Более того, за этот период число организаций, заключающих договоры страхования, уменьшилось более чем вдвое – с 8,2 тыс. до 4 тыс. Сам глава сельхозведомства пришел к выводу, что действовавшую до 2012 года систему сельхозстрахования нельзя назвать просто неэффективной. Она все больше превращалась в фиктивную систему, которая позволяла недобросовестным участникам расхищать бюджетные средства.
К аналогичному выводу пришли и аудиторы Счетной палаты, исследовавшие рынок агрострахования за 2011 год. Проведя проверки в ряде регионов страны, они выявили нецелевое использование бюджетных средств, которые правительство каждый год выделяет на компенсацию сельхозпроизводителям затрат на страхование урожая. Новый закон об агростраховании призван решить проблемы отрасли, однако не факт, что это произойдет.
Новый закон делит ответственность между предпринимателем и бюджетом поровну: половину страховой премии платит сельхозпроизводитель, половину вносит государство из федерального бюджета на основании его заявления. По данным Национального союза агростраховщиков, всего 6,484 тыс. хозяйств заключили 7,515 тыс. договоров страхования с господдержкой. В 2012 году площадь застрахованных культур составила 13,49 млн гектаров, или 18,57%. В программе приняли участие 63 субъекта РФ, при этом 38 страховщиков предлагали аграриям такие услуги. Если сравнивать эти цифры с уровнем 2011 года, то никакой серьезной положительной динамики не фиксируется.
Сегодня на рынке агрострахования в России сейчас действуют два профильных объединения. Ассоциация «Агромпромстрах», созданная в начале 1990-х годов решением Минсельхоза, объединяет 19 мелких и средних страховых компаний. Другое отраслевое объединение, союз «Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса – Национальный союз агростраховщиков» (НСА), был создан в 2007 году и объединяет 27 компаний, в том числе крупных, таких как НПСК, «Росагрострах», «Русиншур».
На рынке ощущается стремление к монополизации. Об этом говорит тот факт, что на первую десятку команией приходится 90% господдержки.
Эксперты и рыночные аналитики сегодня по большей части сходятся на том, что даже с новой системой никаких серьезных изменений на рынок привнести не удастся, пока помощь будет оказываться страховщику, а не крестьянину. Но при этом должна заработать система стимулов. Например, условием выделения дотаций на топливо и на семенной материал может стать наличие страхования. Такие варианты применяются в большинстве европейских стран.
Однако никакой механизм не будет работать, считают эксперты АГРОРУ.ком, пока государство не ведет активную борьбу с коррупцией и теневым сектором в этой отрасли. Сегодня порядка половины собранных премий по договорам сельхозстрахования с господдержкой приходится на страховщиков, которые работают в условиях непрозрачного рынка.
Как считает заместитель генерального директора компании «Ингосстрах» Алексей Галахов, присутствие «схемного бизнеса» в сегменте агрострахования с господдержкой – исторически сложившийся факт. Компании, предпочитающие вести теневой бизнес, выделить нетрудно: они не заключают договора перестрахования по принятым рискам, по их юридическим адресам существуют и другие страховщики.
Поэтому, приходят к выводу эксперты АГРОРУ.ком, сектор агрострахования страдает от огромного количества проблем, полностью сковывающих любые его потуги к развитию. Тем не менее надежды на изменения к лучшему не исчезают. Государство на господдержку агрострахования в 2013–2020 годах намерено выделить более 67 млрд рублей. Из них 48 млрд рублей планируется направить сельхозпроизводителям, занимающимся растениеводством, 19 млрд – животноводам.
Но, увеличивая инвестиции в агрострахование, государство активно начало заниматься его проблемами. Так, Счетная палата начала проверять компании на предмет отмывания денег, аналогичные проверки проводит прокуратура. Определенную лепту в развитие рынка внесет и новый закон – он действительно должен начать выводить рынок из тени.
Однако быстрого результата ждать не приходится. Эксперты прогнозируют, что агрострахование в течение ближайших трех лет станет в несколько раз более популярным. В частности, к 2016 году доля застрахованных сельхозплощадей может возрасти с нынешних 17 до 50-60%.
Появления новых игроков в обозримом будущем также не предвидится. Ведь трудно представить, что какой-то иностранный игрок решится включиться в конкурентную борьбу на российском рынке. И даже если такой план будет создан, то после оценки монополистических элементов, коррупционных механизмов и образующейся в итоге степени инвестиционной привлекательности любой такой план будет положен на полку, считают в АГРОРУ.ком.
>Торгово-промышленные ведомости
К такому выводу приходят эксперты торговой системы АГРОРУ.ком. Парадокс рынка сельскохозяйственного страхования в России недавно был отмечен даже министром Николаем Федоровым. Он сказал, что с 2008 по 2011 год на поддержку сельхозстрахования было выделено 14,4 млрд рублей, но какого-либо эффекта достигнуть не удалось. Более того, за этот период число организаций, заключающих договоры страхования, уменьшилось более чем вдвое – с 8,2 тыс. до 4 тыс. Сам глава сельхозведомства пришел к выводу, что действовавшую до 2012 года систему сельхозстрахования нельзя назвать просто неэффективной. Она все больше превращалась в фиктивную систему, которая позволяла недобросовестным участникам расхищать бюджетные средства.
К аналогичному выводу пришли и аудиторы Счетной палаты, исследовавшие рынок агрострахования за 2011 год. Проведя проверки в ряде регионов страны, они выявили нецелевое использование бюджетных средств, которые правительство каждый год выделяет на компенсацию сельхозпроизводителям затрат на страхование урожая. Новый закон об агростраховании призван решить проблемы отрасли, однако не факт, что это произойдет.
Новый закон делит ответственность между предпринимателем и бюджетом поровну: половину страховой премии платит сельхозпроизводитель, половину вносит государство из федерального бюджета на основании его заявления. По данным Национального союза агростраховщиков, всего 6,484 тыс. хозяйств заключили 7,515 тыс. договоров страхования с господдержкой. В 2012 году площадь застрахованных культур составила 13,49 млн гектаров, или 18,57%. В программе приняли участие 63 субъекта РФ, при этом 38 страховщиков предлагали аграриям такие услуги. Если сравнивать эти цифры с уровнем 2011 года, то никакой серьезной положительной динамики не фиксируется.
Сегодня на рынке агрострахования в России сейчас действуют два профильных объединения. Ассоциация «Агромпромстрах», созданная в начале 1990-х годов решением Минсельхоза, объединяет 19 мелких и средних страховых компаний. Другое отраслевое объединение, союз «Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса – Национальный союз агростраховщиков» (НСА), был создан в 2007 году и объединяет 27 компаний, в том числе крупных, таких как НПСК, «Росагрострах», «Русиншур».
На рынке ощущается стремление к монополизации. Об этом говорит тот факт, что на первую десятку команией приходится 90% господдержки.
Эксперты и рыночные аналитики сегодня по большей части сходятся на том, что даже с новой системой никаких серьезных изменений на рынок привнести не удастся, пока помощь будет оказываться страховщику, а не крестьянину. Но при этом должна заработать система стимулов. Например, условием выделения дотаций на топливо и на семенной материал может стать наличие страхования. Такие варианты применяются в большинстве европейских стран.
Однако никакой механизм не будет работать, считают эксперты АГРОРУ.ком, пока государство не ведет активную борьбу с коррупцией и теневым сектором в этой отрасли. Сегодня порядка половины собранных премий по договорам сельхозстрахования с господдержкой приходится на страховщиков, которые работают в условиях непрозрачного рынка.
Как считает заместитель генерального директора компании «Ингосстрах» Алексей Галахов, присутствие «схемного бизнеса» в сегменте агрострахования с господдержкой – исторически сложившийся факт. Компании, предпочитающие вести теневой бизнес, выделить нетрудно: они не заключают договора перестрахования по принятым рискам, по их юридическим адресам существуют и другие страховщики.
Поэтому, приходят к выводу эксперты АГРОРУ.ком, сектор агрострахования страдает от огромного количества проблем, полностью сковывающих любые его потуги к развитию. Тем не менее надежды на изменения к лучшему не исчезают. Государство на господдержку агрострахования в 2013–2020 годах намерено выделить более 67 млрд рублей. Из них 48 млрд рублей планируется направить сельхозпроизводителям, занимающимся растениеводством, 19 млрд – животноводам.
Но, увеличивая инвестиции в агрострахование, государство активно начало заниматься его проблемами. Так, Счетная палата начала проверять компании на предмет отмывания денег, аналогичные проверки проводит прокуратура. Определенную лепту в развитие рынка внесет и новый закон – он действительно должен начать выводить рынок из тени.
Однако быстрого результата ждать не приходится. Эксперты прогнозируют, что агрострахование в течение ближайших трех лет станет в несколько раз более популярным. В частности, к 2016 году доля застрахованных сельхозплощадей может возрасти с нынешних 17 до 50-60%.
Появления новых игроков в обозримом будущем также не предвидится. Ведь трудно представить, что какой-то иностранный игрок решится включиться в конкурентную борьбу на российском рынке. И даже если такой план будет создан, то после оценки монополистических элементов, коррупционных механизмов и образующейся в итоге степени инвестиционной привлекательности любой такой план будет положен на полку, считают в АГРОРУ.ком.
>Торгово-промышленные ведомости
Ещё новости по теме:
07:00