Новости бизнесаСтатьиАналитические колонкиДеньгиКурс валютБизнес технологии
Главная > Новости бизнеса > Hi-Tech > ФАС и Мининформсвязи встали на защиту конкуренции

ФАС и Мининформсвязи встали на защиту конкуренции

Среда, 27 апреля 2005 г.

Следите за нами в ВКонтакте, Facebook'e и Twitter'e

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Мининформсвязи сблизили свои позиции, касающиеся регулирования и либерализации отрасли связи. В III квартале 2005 г. ими совместно будут разработаны "Правила недискриминационного доступа", которые, в частности, ограничат монополию "Связьинвеста". Большие надежды оба ведомства возлагают и на готовящийся закон "О защите конкуренции".

Глава ФАС Игорь Артемьев, выступая на конференции "Взаимодействие операторов связи в условиях либерализации рынка услуг междугородной и международной связи", отметил, что за последнее время его ведомству и Министерству по информатизации и связи удалось прийти к консенсусу по многим вопросам. Федеральную антимонопольную службу волнует грядующая приватизация "Связьинвеста", так как с точки зрения ФАС, частная монополия еще хуже и опаснее для рынка, чем монополия государственная. Игорь Артемьев сообщил, что в ближайшие две недели в правительство поступит закон "О защите конкуренции", в котором будут прописаны жесткие меры для отраслевых монополистов. Кроме того, ФАС и Мининформсвязи договорились о совместной разработке "Правил недискриминационного доступа", подобных тем, которые уже действуют в электроэнергетике ("Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии") и на транспорте ("Правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования"). Документ предполагается подготовить в III квартале 2005 г., а в силу он вступит в 2006 г. "Правила недискриминационного доступа", по мнению Игоря Артемьева, также оградят от злоупотреблений будущего владельца холдинга "Связьинвест".

Идеолог отраслевых реформ, директор департамента государственной политики в области инфокоммуникационных технологий (ДИКТ) Мининформсвязи России Виталий Слизень рассказал, что министерству не удалось еще отрегулировать некоторые моменты, которые негативно сказываются на развитии отрасли. В частности, операторы фиксированной связи уже должны предоставлять возможность организации ADSL-доступа другим операторам, но не обязаны делиться доступом к "последней миле". То есть незадействованную медную пару оператор имеет право никому не давать. Затруднен доступ к инфраструктуре для размещения оборудования связи (хостинг). Сейчас оператор обязан предоставлять хостинг присоединенным операторам, а неприсоединенным может и отказать. Ограничен доступ альтернативных операторов к каналам связи существенных операторов. Все эти проблемы поможет снять закон "О защите конкуренции". Виталий Слизень убежден: "Если ресурсы не задействованы - они обязаны передаваться конкурентам".

Этот принцип будет воплощен и в других нормативных документах отрасли. Скоро на утверждение в Правительство поступят изменения к Постановлению N 350 от 13 июля 2004 г. "Об утверждении правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи РФ". Согласно этим изменениям, номера будут выдаваться только операторам телефонной связи. Компаниям, владеющим, например, лицензией на передачу данных, в выдаче номерного ресурса будет отказано. Начальник Управления связи Федерального агентства связи РФ Сергей Буланча сообщил, что за последние 6-7 месяцев в стране выдано 75 млн номеров (что, кстати, принесло существенную выгоду государственной казне - номера выдаются по 10 руб. за штуку). Виталий Слизень отметил: "Сейчас номера выдаются всем, кто только может их унести. Но в ближайшее время за незадействованный номерной ресурс один раз в полгода или год с операторов будут взиматься определенные суммы".

По данным Виталия Слизеня, на сегодняшний день принято уже 23 из 38 подзаконных актов к закону "О связи". В ближайшие недели количество принятых подзаконных актов увеличится до 28-29. Остальные перенесены на III квартал 2005 г. Одним из основных принятых актов являются "Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" (Постановление N 161 от 28 марта 2005 г.).

Этот документ разрушает монополию "Ростелекома" на предоставление услуг дальней (междугородной и международной) связи. Как заявил заместитель министра по информатизации и связи Борис Антонюк, монополия "Ростелекома" приостановлена на 2 года раньше, чем это было обещано Россией Всемирной торговой организации. По информации замминистра, две компании ("Голден Телеком" и "Межрегиональный ТранзитТелеком") уже подали заявки на лицензию, а еще две компании, названия которых пока не разглашаются, готовятся такую заявку подать. "Голден Телеком" получит лицензию уже в этом квартале.

"Правила присоединения", к которым в свое время ФАС имела много претензий, в процессе согласований сократились с 59 страниц до 9. И главное, что удалось изменить в этом ключевом документе, - требование к претендентам на лицензию дальней связи, согласно которому они обязаны были иметь собственную сетевую инфраструктуру во всех субъектах Российской Федерации. В нынешней редакции "Правила присоединения" обязывают операторов дальней связи иметь лишь точки присоединения во всех 89 субъектах РФ. По мнению Игоря Артемьева, это сокращает сумму инвестиций возможных кандидатов с $900 до $50 млн. Цена на саму лицензию и вовсе демократичная - $40 тыс.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи (Россвязьнадзора) Валерий Бугаенко заявил, что по новым нормам все операторы обязаны будут присоединять других и пропускать трафик. При этом существенные операторы должны будут обеспечить публичность и равноправность условий присоединения. Не должно быть никаких специальных условий для аффилированных операторов. В Россвязьнадзоре в этом году будет подготовлен реестр операторов, занимающих существенное положение на сети связи. Согласно закону "О связи", существенным оператором является оператор, "который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории Российской Федерации не менее чем двадцатью пятью процентами монтированной емкости, либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем двадцати пяти процентов трафика". Для определения таких операторов Россвязьнадзор разрабатывает новые нормы отчетности, согласно которым операторы обязаны будут предоставлять достоверную информацию о показателях монтированной емкости и своих возможностях по пропуску трафика.

Одним из требований ВТО в сфере либерализации отрасли связи является наличие независимого регулятора в сфере тарифов. Эти функции сейчас постепенно переходят к Федеральной службе по тарифам. Заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам Виталий Евдокименко рассказал, что тарифы на услуги местной телефонной связи на данный момент фактически доведены до себестоимости, а в ближайшее время будут доведены до уровня экономически обоснованных затрат. Госрегулированию и впредь будут подвергаться тарифы общедоступной электрической и почтовой связи.

По данным Бориса Антонюка, в 2004 г. тарифы на местную связь выросли на 26%, тогда как тарифы на дальнюю связь упали на 20%. Практика перекрестного субсидирования будет свернута. Тарифы на услуги местной связи перестанут приносить убытки компаниям, которые их предоставляют. Расценки же на дальнюю связь в скором будущем начнет регулировать рынок.

Операторам, которые предоставляли услуги карточной телефонии, ФАС и Мининформсвязи предоставляют 6-месячный переходный период. За это время карточные операторы должны или присоединиться к существующим операторам в соответствие с "Правилами присоединения" или же свернуть свою деятельность.

Безусловно, по истечении этого периода наступит кризис IP-телефонии в том виде, в котором она существовала. Впрочем, аналитик "Финама" Олег Шенкер не видит здесь особой проблемы: "IP-операторы получали сверхприбыль, тогда как другие компании вынуждены были вкладываться в строительство сетей. Налицо был низкий порог входа на рынок, и на нем появилось много случайных компаний. "Правила присоединения", с одной стороны, ввели ограничения, с другой стороны, определили правила игры. И теперь рынок перестроится в соответствие с новыми правилами". Олег Шенкер не ожидает и серьезного повышения тарифов на дальнюю связь: "Здесь сдерживающим фактором является развитие мобильной связи. Тарифы на дальнюю связь у фиксированных операторов не могут быть выше, чем роуминг у сотовых операторов". Олег Шенкер выразил мнение, что на массовом рынке дальней связи пока будут выступать только два игрока - "Ростелеком" и "Межрегиональный ТранзитТелеком". "Голден Телеком" и другие операторы, среди которых может быть, к примеру, "Корбина Телеком", будут предоставлять услугу дальней связи более локально - в основном, для своих клиентов.

Следите за нами в ВКонтакте, Facebook'e и Twitter'e


Просмотров: 309
Рубрика: Hi-Tech
(CY)

Архив новостей / Экспорт новостей

Ещё новости по теме:

18: 01
В эту пятницу совет директоров Toshiba решит судьбу производства микросхем |
18: 01
Эти штуки нужны тебе перед грядущим -27 в четверг |
18: 01
Раскрыт состав поверхности Цереры |
18: 01
Сможет ли нейробиолог понять компьютер? |
17: 41
Фонд Chan Zuckerberg Initiative выкупил поисковик научных публикаций Meta у Льва Левиева и других инвесторов |
17: 41
Apple зарегистрировала некое устройство с поддержкой Bluetooth и NFC |
16: 41
Комплект Xbox One S с Forza Horizon 3 выходит в России |
16: 41
Как правильно выбрать компьютер б/у, советы по покупке б/у техники |
16: 41
Почему антибиотики больше не работают? |
16: 21
Ну наконец-то! Скоро запретят Голливудское кино |
16: 21
Samsung SDI завершила год с крупным операционным убытком и огромным ростом чистой прибыли |
16: 01
В WhatsApp появился офлайн-режим |
15: 21
iPhone 8 будет использовать беспроводную зарядку, разработанную самой Apple |
15: 01
Владелец «Пятёрочки» и «Перекрёстка» обошёл «Магнит» и стал лидером продаж еды в 2016 году |
14: 41
Samsung планирует использовать в своих продуктах систему видеостабилизации, которая применена в Huawei Mate 9 |
14: 41
Одна из основательниц Google X вернулась в Nest, не проработав в Apple и года |
14: 41
Владельцы мониторов LG UltraFine 5K жалуются на проблемы с устройством и подключёнными к нему ноутбуками MacBook Pro. Apple удаляет отзывы |
14: 41
Apple выпустила macOS Sierra 10.12.3 для пользователей Mac |
14: 41
Почта Mail.Ru научилась отправлять письма в будущее |
14: 41
19 зданий за 10 секунд: взрыв 5 тонн взрывчатки |
14: 41
Ученые нашли эффективную мишень для противораковых веществ |
14: 21
Смартфону LG G6 может достаться SoC Snapdragon 821, а не Snapdragon 835 |
14: 21
Названа новая дата начала продаж камер Nikon DL24-85, DL18-50 и DL24-500 |
13: 41
«Рокетбанк» попросил работников ходить на перекуры группами после письма Олега Тинькова сотрудникам «Тинькофф банка» |
13: 21
Microsoft открыл код DirectX Shader Compiler |
13: 01
Кремль призвал тщательно проработать повышение пошлин на зарубежное кино |
12: 41
В течение трёх лет в Австралии почти полностью перейдут на биометрическую идентификацию пассажиров аэропортов |
12: 41
Наушники Apple AirPods непроизвольно отключаются во время разговора |
12: 41
Новый спутник NOAA прислал первые снимки Земли |
12: 41
Samsung показала рост операционной прибыли в 2016 году, несмотря на скандал с Galaxy Note 7 |
12: 21
Представлен новый концепт iPhone 8 |
Новости бизнесаСтатьиАналитические колонкиДеньгиКурс валютБизнес технологии
Rating@Mail.ru
Условия размещения рекламы

Наша редакция

Обратная связь

RosInvest.Com не несет ответственности за опубликованные материалы и комментарии пользователей. Возрастной цензор 16+.

Ответственность за высказанные, размещённую информацию и оценки, в рамках проекта RosInvest.Com, лежит полностью на лицах опубликовавших эти материалы. Использование материалов, допускается со ссылкой на сайт RosInvest.Com.

Skype: rosinvest.com (Русский, English, Zhōng wén).

Архивы новостей за: 2016, 2015, 2014, 2013, 2012, 2011, 2010, 2009, 2008, 2007, 2006, 2005, 2004, 2003