Минсельхоз разработал новый порядок проведения зерновых интервенций

Правительство решило вновь изменить схему госрегулирования цен на зерно. Теперь этот процесс сосредоточится в руках Минсельхоза и Россельхозбанка. Участники рынка называют решение правильным, однако отмечают, что, пока проект будет принят, он может потерять актуальность. Минсельхоз определился со схемой работы новой системы проведения зерновых интервенций. Чиновники разработали соответствующее постановление, сейчас оно направлено на согласование в министерствах и ведомствах, сообщил "Бизнесу" источник на рынке. Основная идея постановления (копия пояснительной записки к нему имеется в распоряжении "Бизнеса") заключается в том, чтобы сосредоточить весь процесс в рамках Минсельхоза, минуя правительство. "Утверждение цен проведения интервенций целесообразно поручить Минсельхозу России, что ускорит принятие соответствующих решений",- говорится в записке. Проект также предусматривает изменение порядка согласования цен, объемов проведения интервенций и размера оплаты услуг за хранение. По старой схеме все определялось правительством и после согласовывалось Минсельхозом и Минэкономразвития. По новой схеме согласование будет проходить между ФГУП Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка (входит в структуру Минсельхоза) и Федеральной службой по тарифам. В 2004 году урожай зерна в России составил 76 млн т зерна в чистом весе (на 9 млн т больше, чем в 2003). С 2001 года правительство регулирует уровень цен на зерно в стране путем зерновых интервенций. Каждую осень в конце уборки урожая правительство закупает зерно, чтобы сдержать падение цен. При росте цен образовавшийся зерновой запас продают. В последнем варианте проекта постановления появился еще один пункт. Теперь текущие расходы по содержанию запасов интервенционного фонда должны компенсироваться за счет бюджетных средств, а не доходов от реализации зерна или кредитных ресурсов. Это вызвано тем, что раньше весь интервенционный процесс был ограничен рамками одного сельскохозяйственного года (начинается в июне): закупленное в течение года зерно приходилось продавать в конце года. "Это не всегда соответствует задачам государственного регулирования рынка, которые предполагают возможность длительного хранения закупленной продукции",- говорится в записке. При этом государство при определении интервенционной цены и сроков проведения интервенций будет руководствоваться не стоимостью хранения запасов, а только рыночной конъюнктурой. "Такая схема позволит более оперативно и своевременно проводить интервенции. Тогда этот инструмент регулирования рыночных цен станет оказывать более сильное воздействие на рынок. Решения о начале интервенций принимались слишком долго",- говорит ведущий аналитик Института конъюнктуры аграрного рынка Игорь Павенский. Участники рынка в целом одобряют новую систему, однако отмечают, что утверждение проекта будет слишком долгим и правительство просто не успеет провести интервенции. "В последний раз интервенции были обещаны Гордеевым в начале месяца, но постановление все еще не подписано",- говорит попросивший об анонимности участник рынка. По его мнению, утверждение проекта может продлиться до лета, а значит, интервенции будут фактически сорваны. "Гордеев говорит о том, что интервенции будут проведены в марте лишь для того, чтобы цена на зерно перестала падать",- сетует собеседник "Бизнеса". Но, по словам ведущего аналитика "Совэкон" Андрея Сизова, цена на зерно в России все равно снижается уже пять месяцев подряд. Директор по маркетингу Международной зерновой компании (один из крупнейших экспортеров зерна) Николай Демьянов считает, что интервенции проводить поздно уже сейчас: "Бюджета, выделенного государством, хватит на закупку всего 1,5 млн т зерна, в то время как экспортировать можно 2,5–3 млн, и только за счет этого цену можно было бы стабилизировать". По мнению Демьянова, заявления Гордеева о грядущих интервенциях искусственно завышают цены.