Эксперты критикуют создаваемую в России систему прогнозирования нефтяных цен
Под давлением объективной необходимости руководители Минэнерго России после многих лет проволочек были вынуждены заняться изучением международных аспектов развития энергетики. Это выразилось в инициировании разработки одной из так называемых «дорожных карт» для Энергетической стратегии РФ на период до 2030 г. Соответствующее техническое задание и работы по нему являют пример того, как можно формалистским подходом загубить разумное начинание. Об этом пишут в статье для журнала «Нефть России» Валентин Поминов, Борис Давыдов и Олег Родионов, входящие в Межотраслевую группу экспертов.
В частности, по мнению экспертов, хотя в техническом задании есть полезные элементы, они обесценены из-за ряда существенных недостатков, в том числе:
- запланированная схема подготовки документов не отменяет необходимость создания системы оценки и прогнозирования тенденций и параметров мирового топливно-энергетического хозяйства, в том числе цены нефти;
- отсутствует основополагающая концепция, определяющая конкретные цели, роль и ориентацию международных аспектов работы, в том числе инициативных форм сотрудничества;
- забыты четыре компонента, на которых строится любое масштабное системное начинание: обзор исходного состояния; сравнение отечественных и зарубежных достижений; обоснование выбора методов, предназначенных для использования в разработках; принятие мер по обеспечению их высокой технологичности;
- допущен откровенный провал в деле достижения высокой технологичности разработок, должной соответствовать лучшим мировым образцам (в идеале превосходить их);
- наблюдаются фрагментарность исследования и излишняя концентрация на информационном сопровождении. Игнорируется ярко выраженный межотраслевой характер рассматриваемой проблемы, что не позволяет выйти на системный уровень глобальной оценки и прогнозирования энергетики с одновременным охватом и самого ТЭК, и макроэкономической сферы;
- упущены разделы, посвящённые мировой цене нефти, способам её прогнозирования, методам учёта при формировании главных экономических показателей на уровне страны, регионов и хозяйствующих субъектов;
- принята негибкая схема работ, что не позволяет оперативно реагировать на изменяющиеся обстоятельства (например, на переход многих функций от G-8 к G-20);
- работы неоправданно растянуты во времени, отстают от бурного развития событий – первый этап продлится до 2015 г.;
- забыто одно из условий решения сложных проблем – соревновательность между различными школами и мнениями;
- отсечена значительная часть экспертного сообщества, в том числе ряд профессионалов из интеллектуальных центров не только Москвы, но и других городов (прежде всего, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Иркутска).
- не предусмотрено использование механизма независимой экспертизы.
Подробнее об этом читайте в одном из ближайших номеров журнала «Нефть России».
В частности, по мнению экспертов, хотя в техническом задании есть полезные элементы, они обесценены из-за ряда существенных недостатков, в том числе:
- запланированная схема подготовки документов не отменяет необходимость создания системы оценки и прогнозирования тенденций и параметров мирового топливно-энергетического хозяйства, в том числе цены нефти;
- отсутствует основополагающая концепция, определяющая конкретные цели, роль и ориентацию международных аспектов работы, в том числе инициативных форм сотрудничества;
- забыты четыре компонента, на которых строится любое масштабное системное начинание: обзор исходного состояния; сравнение отечественных и зарубежных достижений; обоснование выбора методов, предназначенных для использования в разработках; принятие мер по обеспечению их высокой технологичности;
- допущен откровенный провал в деле достижения высокой технологичности разработок, должной соответствовать лучшим мировым образцам (в идеале превосходить их);
- наблюдаются фрагментарность исследования и излишняя концентрация на информационном сопровождении. Игнорируется ярко выраженный межотраслевой характер рассматриваемой проблемы, что не позволяет выйти на системный уровень глобальной оценки и прогнозирования энергетики с одновременным охватом и самого ТЭК, и макроэкономической сферы;
- упущены разделы, посвящённые мировой цене нефти, способам её прогнозирования, методам учёта при формировании главных экономических показателей на уровне страны, регионов и хозяйствующих субъектов;
- принята негибкая схема работ, что не позволяет оперативно реагировать на изменяющиеся обстоятельства (например, на переход многих функций от G-8 к G-20);
- работы неоправданно растянуты во времени, отстают от бурного развития событий – первый этап продлится до 2015 г.;
- забыто одно из условий решения сложных проблем – соревновательность между различными школами и мнениями;
- отсечена значительная часть экспертного сообщества, в том числе ряд профессионалов из интеллектуальных центров не только Москвы, но и других городов (прежде всего, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Иркутска).
- не предусмотрено использование механизма независимой экспертизы.
Подробнее об этом читайте в одном из ближайших номеров журнала «Нефть России».