Поголовье падает, перспективы туманны... О состоянии российского мясного рынка
К состоявшемуся недавно обсуждению проблем животноводства и, особенно, скотоводства в Комитете Государственной Думы по аграрным вопросам Минсельхоз России подготовил справочный материал. Этот документ попал в распоряжение редакции, и мы приводим его сегодня.
Одним из главных направлений государственной политики в области развития агропродовольственного рынка является создание условий для ускоренного развития животноводства, ориентированного на импортозамещение. Это соответствует интересам отечественных производителей как животноводческой, так и растениеводческой продукции, и позволяет трансформировать рост потребностей в мясных и молочных продуктах в фактор поддержания высоких темпов роста не только в сельском хозяйстве, но и в сопряженных с ним отраслях российской экономики.
Несмотря на отмечаемый в последние годы рост спроса на мясную продукцию на внутреннем рынке, в мясном животноводстве не удается сформировать тенденцию к стабилизации и росту поголовья скота. Улучшение ситуации с обеспеченностью животноводства концентрированными кормами в 2001-2002 годах позволило выйти на положительную динамику роста поголовья, однако повышение в 2003 году цен на корма практически остановило положительные изменения в развитии отрасли.
В первом полугодии 2004 г. ситуация в животноводстве ухудшилась (производство продукции животноводства снизилось на 2,3%)< Низкая кормообеспеченность скота и птицы возникла из-за опережающего рост цен на животноводческую продукцию увеличения цен на корма и промышленные ресурсы для животноводства. Продолжился спад поголовья крупного рогатого скота. По оперативным данным Минсельхоза России на 1 августа 2004 г. по сравнению с той же датой 2003 года его численность в хозяйствах всех категорий уменьшилась на 6%. Снижается поголовье свиней, которое в предшествующие два года росло. На 1 августа 2004 года по сравнению с той же датой 2003 года численность свиней сократилась на 11,3%. На протяжении последних четырех лет относительно стабильный рост отмечается только по птице.
Сокращение численности сельскохозяйственных животных при одновременном снижении воспроизводственных показателей существенно замедлили реализацию скота на убой. За январь-июль 2004 года по сравнению с тем же периодом предшествующего года реализация скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий увеличилась только на 0,5%, в то время как за аналогичный период предшествующего года темпы прироста реализации на убой скота и птицы составляли 6,5%. В общем объеме производства мяса сохранилась тенденция уменьшения доли говядины и увеличения доли мяса птицы. Подобные структурные изменения происходили в большинстве развитых европейских стран, но, в отличие от России, в этих странах не было такого резкого сокращения поголовья крупного рогатого скота.
Таблица 1
Производство скота и птицы на убой (в живом весе), тыс. тонн 2000 г.2001 г.2002 г.2003 г. 7008700073167661
В 2004 году сохраняются высокие темпы роста производства мяса птицы, которое из-за своих высоких потребительских качеств и относительно более низкой стоимости в последние годы в России было более востребовано потребителями по сравнению с другими видами мяса. В январе-августе 2004 года по сравнению с тем же периодом 2003 года реализация на убой птицы в сельскохозяйственных организациях выросла на 18,9%.
В целях поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2003 г. Правительством Российской Федерации был принят ряд постановлений, ограничивающих, импорт мяса. Данные постановления предусматривают тарифное квотирование импорта свинины и говядины и квотирование импорта мяса птицы.
Квоты на ввоз мяса распределяются между организациями-импортерами по "историческому" принципу, то есть квота может быть выдана только участникам внешнеэкономической деятельности, осуществлявшим поставки мясных продуктов в предшествующий год. По всем видам мяса в 2004 г. закреплено распределение объемов ввоза между странами - поставщиками продукции.
Основные параметры режима ограничения импорта приведены в нижеследующей таблице.
Таблица 2
Параметры режима квотирования импорта мяса в 2004 г. Вид мясаРазмер квоты, тыс. тонн в годСтавка пошлины в пределах квотыСтавка пошлины вне квоты Говядина (мороженая)420на кости -15%, но не менее 0,15 евро за 1 кг; обваленная -15%, но не менее 0,2 евро за 1 кг60%, но не менее 0,6 евро за 1 кг Говядина (свежая или охлажденная)27,515%, но не менее 0,8 евро за 1 кг60%, но не менее 0,8 евро за 1 кг Свинина450свежая или охлажденная -15%, ноне менее 0,25 евро за 1 кг; мороженая -15%, но не мене* 0,2 евро за 1 кг80%, но не менее 1,06 евро за 1 кг Мясо птицы105025%, ио не менее 0,2 евро за 1 ктввоз сверх квоты запрещен
Введенный в 2003 году режим квотирования импорта оказал значительное влияние на состояние российского рынка мяса.
1. Созданы условия для развития отечественного животноводства.
Ограничение импорта мяса привело к повышению цен на внутреннем
рынке, что позволяет отечественным производителям повысить рентабельность реализации мяса и стимулирует их к расширению его производства. Рост рентабельности обеспечивает также повышение инвестиционной привлекательности отрасли.
Положительный эффект для отечественных производителей обратно пропорционален продолжительности воспроизводственного периода в отрасли. Так, птицеводство уже в 2004 году демонстрирует положительную динамику изменения поголовья, осуществляется строительство новых птицеводческих предприятий.
2. Повышается прозрачность внутреннего рынка.
Поскольку квоты на импорт мяса выдаются на основании данных таможенной статистики, в результате введения механизма квотирования произошло упорядочение перечня импортеров мяса, сократилось число организаций, осуществляющих ввоз мяса. Это в дальнейшем позволит решить инфраструктурную проблему по созданию института торговых посредников адекватных требованиям рынка. Эти организации должны обеспечить такие условия поставок мяса, которые по объему, качеству и порядку оплаты удовлетворят требованиям различных участников рынка.
Принятые меры обеспечили сокращение импорта мяса. По данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации за 9 месяцев 2004 года импорт говядины сократился на 7,2% (21650,6 тонн), свинины на 25,7% (89935,9 тонн) и мяса птицы на 19,2% (145837,2 тонн) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Таблица 3
Объемы импорта мяса (поданным Федеральной таможенной службы),тыс. тонн Говядина и свининаМясо птицы 2000 г.599,7687,2 2001 г.1058,71390,7 2002 г.1363,91377,7 2003 г.1330,61203,4
Наряду со снижением поставок из стран дальнего зарубежья, продолжилось сокращение закупок мяса в странах СНГ, которые не Офаничены тарифной квотой.
Основным недостатком существующего механизма квотирования импорта мяса является распределение объемов квот между странами-поставщиками. При определения в 2004 г. страновых квот по свинине и говядине многие страны — традиционные крупные поставщики не получили индивидуальных квот. Основной объем квот пришелся на страны ЕС, в то время как, Бразилия — основной поставщик мяса и некоторые другие страны не получили индивидуальных квот. При этом, Европейский Союз получил квоту на ввоз в объемах, которые до этого не поставлялись в Российскую Федерацию. Очевидно, что квота на импорт из ЕС не может быть выбрана полностью, и фактический импорт мяса в рамках квот в 2004 г. будет меньше объема квоты.
Таблица 4
Основные импортеры мяса в 2004 г. Страны импортерыДоля в импорте в
% Мясо КРС мороженое, (код ТН ВЭД 0201)Бразилия23,9 Аргентина11,9 Германия7,3 Мясо КРС охлажденное, (код ТН ВЭД 0202)Германия74 Белоруссия14,8 Нидерланды3 Свинина, (код ТН ВЭД 0203)Бразилия77,1 Польша7,8 Китай5,2 Мясо птицы, (код ТН ВЭД 0207)США52,l Бразилия18,8 Германия6,3
Рост производства отечественного мяса может быть достигнут, если в отрасли будут созданы условия для инвестиций. С этой целью необходимо сохранение стабильного режима регулирования импорта мяса, прежде всего — свинины и говядины, в ближайшие годы. Целесообразно сохранить основные параметры режима квотирования, исправив выявленные в настоящее время недостатки.
Меры таможенно-тарифного регулирования мясного рынка должны быть увязаны с другими мерами поддержки отечественного животноводства и развития внутреннего рынка. Одним из направлений поддержки является осуществляемое в настоящее время субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам, привлеченным для финансирования строительства и реконструкции животноводческих предприятий.
Одним из главных направлений государственной политики в области развития агропродовольственного рынка является создание условий для ускоренного развития животноводства, ориентированного на импортозамещение. Это соответствует интересам отечественных производителей как животноводческой, так и растениеводческой продукции, и позволяет трансформировать рост потребностей в мясных и молочных продуктах в фактор поддержания высоких темпов роста не только в сельском хозяйстве, но и в сопряженных с ним отраслях российской экономики.
Несмотря на отмечаемый в последние годы рост спроса на мясную продукцию на внутреннем рынке, в мясном животноводстве не удается сформировать тенденцию к стабилизации и росту поголовья скота. Улучшение ситуации с обеспеченностью животноводства концентрированными кормами в 2001-2002 годах позволило выйти на положительную динамику роста поголовья, однако повышение в 2003 году цен на корма практически остановило положительные изменения в развитии отрасли.
В первом полугодии 2004 г. ситуация в животноводстве ухудшилась (производство продукции животноводства снизилось на 2,3%)< Низкая кормообеспеченность скота и птицы возникла из-за опережающего рост цен на животноводческую продукцию увеличения цен на корма и промышленные ресурсы для животноводства. Продолжился спад поголовья крупного рогатого скота. По оперативным данным Минсельхоза России на 1 августа 2004 г. по сравнению с той же датой 2003 года его численность в хозяйствах всех категорий уменьшилась на 6%. Снижается поголовье свиней, которое в предшествующие два года росло. На 1 августа 2004 года по сравнению с той же датой 2003 года численность свиней сократилась на 11,3%. На протяжении последних четырех лет относительно стабильный рост отмечается только по птице.
Сокращение численности сельскохозяйственных животных при одновременном снижении воспроизводственных показателей существенно замедлили реализацию скота на убой. За январь-июль 2004 года по сравнению с тем же периодом предшествующего года реализация скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий увеличилась только на 0,5%, в то время как за аналогичный период предшествующего года темпы прироста реализации на убой скота и птицы составляли 6,5%. В общем объеме производства мяса сохранилась тенденция уменьшения доли говядины и увеличения доли мяса птицы. Подобные структурные изменения происходили в большинстве развитых европейских стран, но, в отличие от России, в этих странах не было такого резкого сокращения поголовья крупного рогатого скота.
Таблица 1
Производство скота и птицы на убой (в живом весе), тыс. тонн 2000 г.2001 г.2002 г.2003 г. 7008700073167661
В 2004 году сохраняются высокие темпы роста производства мяса птицы, которое из-за своих высоких потребительских качеств и относительно более низкой стоимости в последние годы в России было более востребовано потребителями по сравнению с другими видами мяса. В январе-августе 2004 года по сравнению с тем же периодом 2003 года реализация на убой птицы в сельскохозяйственных организациях выросла на 18,9%.
В целях поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2003 г. Правительством Российской Федерации был принят ряд постановлений, ограничивающих, импорт мяса. Данные постановления предусматривают тарифное квотирование импорта свинины и говядины и квотирование импорта мяса птицы.
Квоты на ввоз мяса распределяются между организациями-импортерами по "историческому" принципу, то есть квота может быть выдана только участникам внешнеэкономической деятельности, осуществлявшим поставки мясных продуктов в предшествующий год. По всем видам мяса в 2004 г. закреплено распределение объемов ввоза между странами - поставщиками продукции.
Основные параметры режима ограничения импорта приведены в нижеследующей таблице.
Таблица 2
Параметры режима квотирования импорта мяса в 2004 г. Вид мясаРазмер квоты, тыс. тонн в годСтавка пошлины в пределах квотыСтавка пошлины вне квоты Говядина (мороженая)420на кости -15%, но не менее 0,15 евро за 1 кг; обваленная -15%, но не менее 0,2 евро за 1 кг60%, но не менее 0,6 евро за 1 кг Говядина (свежая или охлажденная)27,515%, но не менее 0,8 евро за 1 кг60%, но не менее 0,8 евро за 1 кг Свинина450свежая или охлажденная -15%, ноне менее 0,25 евро за 1 кг; мороженая -15%, но не мене* 0,2 евро за 1 кг80%, но не менее 1,06 евро за 1 кг Мясо птицы105025%, ио не менее 0,2 евро за 1 ктввоз сверх квоты запрещен
Введенный в 2003 году режим квотирования импорта оказал значительное влияние на состояние российского рынка мяса.
1. Созданы условия для развития отечественного животноводства.
Ограничение импорта мяса привело к повышению цен на внутреннем
рынке, что позволяет отечественным производителям повысить рентабельность реализации мяса и стимулирует их к расширению его производства. Рост рентабельности обеспечивает также повышение инвестиционной привлекательности отрасли.
Положительный эффект для отечественных производителей обратно пропорционален продолжительности воспроизводственного периода в отрасли. Так, птицеводство уже в 2004 году демонстрирует положительную динамику изменения поголовья, осуществляется строительство новых птицеводческих предприятий.
2. Повышается прозрачность внутреннего рынка.
Поскольку квоты на импорт мяса выдаются на основании данных таможенной статистики, в результате введения механизма квотирования произошло упорядочение перечня импортеров мяса, сократилось число организаций, осуществляющих ввоз мяса. Это в дальнейшем позволит решить инфраструктурную проблему по созданию института торговых посредников адекватных требованиям рынка. Эти организации должны обеспечить такие условия поставок мяса, которые по объему, качеству и порядку оплаты удовлетворят требованиям различных участников рынка.
Принятые меры обеспечили сокращение импорта мяса. По данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации за 9 месяцев 2004 года импорт говядины сократился на 7,2% (21650,6 тонн), свинины на 25,7% (89935,9 тонн) и мяса птицы на 19,2% (145837,2 тонн) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Таблица 3
Объемы импорта мяса (поданным Федеральной таможенной службы),тыс. тонн Говядина и свининаМясо птицы 2000 г.599,7687,2 2001 г.1058,71390,7 2002 г.1363,91377,7 2003 г.1330,61203,4
Наряду со снижением поставок из стран дальнего зарубежья, продолжилось сокращение закупок мяса в странах СНГ, которые не Офаничены тарифной квотой.
Основным недостатком существующего механизма квотирования импорта мяса является распределение объемов квот между странами-поставщиками. При определения в 2004 г. страновых квот по свинине и говядине многие страны — традиционные крупные поставщики не получили индивидуальных квот. Основной объем квот пришелся на страны ЕС, в то время как, Бразилия — основной поставщик мяса и некоторые другие страны не получили индивидуальных квот. При этом, Европейский Союз получил квоту на ввоз в объемах, которые до этого не поставлялись в Российскую Федерацию. Очевидно, что квота на импорт из ЕС не может быть выбрана полностью, и фактический импорт мяса в рамках квот в 2004 г. будет меньше объема квоты.
Таблица 4
Основные импортеры мяса в 2004 г. Страны импортерыДоля в импорте в
% Мясо КРС мороженое, (код ТН ВЭД 0201)Бразилия23,9 Аргентина11,9 Германия7,3 Мясо КРС охлажденное, (код ТН ВЭД 0202)Германия74 Белоруссия14,8 Нидерланды3 Свинина, (код ТН ВЭД 0203)Бразилия77,1 Польша7,8 Китай5,2 Мясо птицы, (код ТН ВЭД 0207)США52,l Бразилия18,8 Германия6,3
Рост производства отечественного мяса может быть достигнут, если в отрасли будут созданы условия для инвестиций. С этой целью необходимо сохранение стабильного режима регулирования импорта мяса, прежде всего — свинины и говядины, в ближайшие годы. Целесообразно сохранить основные параметры режима квотирования, исправив выявленные в настоящее время недостатки.
Меры таможенно-тарифного регулирования мясного рынка должны быть увязаны с другими мерами поддержки отечественного животноводства и развития внутреннего рынка. Одним из направлений поддержки является осуществляемое в настоящее время субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам, привлеченным для финансирования строительства и реконструкции животноводческих предприятий.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00