Утренний обзор прессы от 16 июля 2004 г
Газета «Русский курьер» (Москва) пишет о том, что на днях крупная российская лесопромышленная компания "Тернейлес" ожидает получения сертификата международного Лесного попечительского совета (FSC). Это официальный документ, подтверждающий, что компания соблюдает правила цивилизованного лесопользования, в частности, не заготавливает леса браконьерским способом. Окончательное решение о выдаче сертификата должно быть вынесено 17 июля. Пока неизвестно, что скажут специалисты совета. Однако, что бы они ни сказали, тень скандала, связанного с незаконными вырубками, прочно лежит на репутации "Тернейлеса".
Известные экологические организации - такие как Всемирный фонд дикой природы, "Гринпис России" и Бюро региональных общественных кампаний (БРОК) - давно обвиняют "Тернейлес" в том, что, несмотря на отсутствие разрешения и экологической экспертизы, компания уже два года рубит лес и строит порт в бухте Адими (Приморский край). Порт очень нужен компании для перевалки экспортного леса. Но эта деятельность подпадает сразу под несколько природоохранных статей Уголовного кодекса.
Конфликт, возникший вокруг бухты Адими, имеет три аспекта. Во-первых, местом будущих лесоразработок были выбраны девственные леса Сихотэ-Алиня, являющиеся территорией традиционного природопользования коренного населения - удэгейцев.
Юридическая сторона конфликта заключается в том, что, по словам представителей БРОКа, ряд арендных участков много лет вырубается "Тернейлесом" без обязательного плана рубок и заключения экспертизы. Это уже стало предметом судебных разбирательств. Пользуясь недоступностью необжитого побережья (сюда добираются либо буксиром самого "Тернейлеса", либо вертолетом, пропуск в который "посторонним" также выдает компания), лесопромышленники сосредоточили в Адими огромные землеройно-строительные мощности и превратили девственные берега особо ценной нерестовой реки Самарги и бухты высшей категории в горы грунта. Кстати, еще год назад, когда на Самарге только начинались подготовительные работы, "Тернейлес" уже был наказан государством в административном порядке и заплатил бюджету символический штраф в 100 тысяч рублей. На 10 тысяч оштрафовали лично гендиректора компании Владимира Щербакова. Но разве для лесопромышленников это деньги?
Самый тревожный аспект ситуации - собственно экологический. В БРОКе утверждают, что в проводимой "Тернейлесом" стройке на 50 гектарах вырубленного им леса "запретно абсолютно все, даже независимо от экспертизы". Работы ведутся в пределах пограничных и водоохранных зон, изъятых из любой хозяйственной деятельности несколькими федеральными законами, - пишет «Русский Курьер».
Как утверждает специалист "Приморрыбвода" Александра Шалунова, лесоэкспортный порт в бухте Адими уничтожит нерестовые реки северного Приморья. Существование уникальной экосистемы на севере края окажется под угрозой - особенно учитывая негативный опыт создания "Тернейлесом" аналогичного терминала в поселке Светлая, где нерестовый водоток на реках был полностью разрушен и загрязнен. По словам Шалуновой, "Приморрыбвод" неоднократно давал отрицательное заключение на запросы лесопромышленной компании о строительстве терминала. Тем не менее стройка продолжается.
* * *
В прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» состоялось интервью с руководителем федерального агентства лесного хозяйства РФ Валерием Рощупкиным. Вел интервью Сергей Бунтман.
С. БУНТМАН - У нас в гостях Валерий Рощупкин, руководитель отдела Агентства лесного хозяйства министерства природы РФ. Добрый день. Как, неправильно сказано, да?
В. РОЩУПКИН - Руководитель федерального агентства лесного хозяйства РФ.
С. БУНТМАН - Федерального агентства лесного хозяйства, я, знаете, это самое, у меня самые эти брежневские ситуации, считаю, мне как написали, я так. Вы мне правильно скажите. Федеральное агентство лесного хозяйства министерства природы. Ну, во всяком случае, о лесах мы поговорим и о лесном кодексе. Вот скажите мне пожалуйста, вот какие главные сейчас проблемы есть, потому что мне сейчас пишут, здесь вырубают, то вырубают, здесь захватывают, в 10 км от того, от сего. Т.е. что у нас неправильно с лесами сейчас?
В. РОЩУПКИН - Самое главное, наверное, только одно. У нас лесов в России много, четверть мировых запасов. И отношение к ним сегодня мы видим с вами не только на экране телевидения, но и, в принципе, в жизни. Да, к лесам относятся плохо, незаконные рубки, пожары, 90% по вине человека они происходят, неправильное поведение лесопромышленников сегодня в лесах и вообще отсутствие культуры, скажем, работы с лесным продуктом. Он в России сегодня присутствует, все это у нас есть.
С. БУНТМАН - Но отсутствие культуры - это то, на что можно сослаться сколько угодно, но, может быть...
В. РОЩУПКИН - Культура бывает и производственная культура.
С. БУНТМАН - Совершенно верно, да.
В. РОЩУПКИН - Поэтому если сегодня в России глубокой переработки нет древесины, и мы поставляем только одно, можно сказать, бревно, да, и на этом живет сегодня весь, можно сказать, рынок Запада, поставляя сюда готовую продукцию, конечно, это нет культуры лесопереработки.
С. БУНТМАН - Что можно сделать, причем что можно сделать практически? И вот вы как руководитель такого ведомства, вот что вы видите, можно сделать практически, как темповать?
В. РОЩУПКИН - В первую очередь, безусловно, нужно поменять правила игры. И для этого задача у нас главная - это новый лесной кодекс.
С. БУНТМАН - Чем они неправильные правила, вот сразу, понимаете, вот эта практика, о которой вы говорили, отсутствие культуры и дикие вырубки, и поставка бревна, и вот все это, лишь бы сделать и все, и этим жить.
В. РОЩУПКИН - Абсолютно верно.
С. БУНТМАН - Но официально, я не уверен, что существует какой-нибудь закон или правило, в котором сказано - ребята, делайте, что хотите, вырубайте, что хотите, поставляйте как можно больше и хоть трава не расти.
В. РОЩУПКИН - Я думаю, нет. Нужно сделать такой закон, который именно создает интерес отношений, изменение отношений к нашему лесному ресурсу. Вот посмотрите, при советской власти нам нужно было заготавливать 550 млн. кубов леса, это лес подрастает, он стареет, и каждый год надо вырубать 55 млн. кубов. Вырубали 400 млн. Сегодня же заготавливается и убирается из леса не более 21% от лесной продукции, 400 млн. кубов леса гниет, стареет, они не нужны сегодня нашей экономике. Так вот, первый вопрос, что в этом законе самое главное. В первую очередь, изменить лесные отношения в экономике. Т.е. мы предлагаем передавать лес в аренду долгосрочно, на долгосрочной основе, до 49 лет, не тем организациям, которые приходят только за одним, заготовить и оставить после себя, может быть, то, что не нужно.
С. БУНТМАН - А каким тогда?
В. РОЩУПКИН - Отдавать вертикально интегрированным компаниям, которые заводят глубокую переработку, от лесозаготовки до глубокой переработки. И такие компании сейчас в России есть. Компании серьезные, компании идут с серьезным капиталом. И получив лес на 49 лет, они берут на себя уже обязательство и дополнительное - охранять лес от пожаров, охранять лес от вредителей, сохранить этот ресурс, за который они платят государству, и от тех людей, которые пытаются его украсть, чего там греха таить. Т.е. это уже хороший собственник, это уже хороший, скажем, пользователь, который даст пользу государству.
С. БУНТМАН - Вы говорите - собственник. Но сейчас столько разговоров было о передачи в собственность лесов, что вот хотелось бы услышать от вас четкое на этот счет разъяснение.
В. РОЩУПКИН - Я хочу сказать так, что в новом проекте лесного кодекса вопросы продажи, передачи лесов в частную собственность, они будут регулироваться отдельным законом. Так сегодня прописано в этом проекте лесного кодекса. Но если мы говорим о передаче лесов в долгосрочную аренду на 49 лет, 99 лет, то это уже, можно сказать, собственник. Человек, а точнее, организация получает лес в такую аренду без права отобрать у него это право, только суд может решить его такого права. И получив, организация получает леса в такое долгосрочное ведение, он практически становится уже собственников. Я думаю, это очень серьезный шаг по передаче лесов в долгосрочную аренду.
С. БУНТМАН - Чем ограничиваются его права? Например, получает 49 лет в аренду, да, на 49 лет, обязуется обрабатывать, придержать, но вдруг ему взбредет в голову там кусок отдать кому-то в субаренду, построить там чудесный какой-то самый олигархический пионерский лагерь, как это очень любят делать?
В. РОЩУПКИН - Да, я понимаю, о чем идет речь, но я скажу, если он взял в аренду под специальные цели лесопользования, т.е. лесозаготовка, лесопереработка, то это право за ним сохраняется, он может передать и в субаренду. Но именно под эти функциональные все обязанности, да, но передать под строительство коттеджей, домов, это просто исключено. Договорные обязательства, контракт на аренду лесов под эти цели, он, конечно, не предусматривает.
С. БУНТМАН - Скажите пожалуйста, почему это работает сейчас, только ли из-за отсутствия прописанного такого закона? Почему сейчас могут лесные, части лесных массивов вдруг, знаете, как у нас, то в Лосином острове, то что-то в Архангельском вырубают, то вот у Истры здесь, нам говорят, то у Переделкино, то еще что-нибудь?
В. РОЩУПКИН - Я скажу, что многие вопросы не отработаны. Вот на стыке обязательство или ответственность субъекта федерации, ответственность в самой федерации, вот здесь вопросы не отработаны. Вот, предположим, Московская область, здесь многие вопросы передачи лесов в аренду, в ту же аренду, они решаются, в основном, на уровне субъекта РФ. Он здесь главенствующую проводит роль. Но при этом отбор этих участков происходит не всегда так, как положено его производить. Вот мы предлагаем в новом лесном кодексе, в новых положениях, что должна быть разработана территориальная схема планирования. Все эти площадки под будущую застройку должны быть определены. Этот проект должен пройти экологическую и градостроительную экспертизы. И эти участки должны быть разыграны уже на аукционе, если они не нарушают и отвечают всем экологическим принципам. Сегодня этих принципов нет. Таких схем не разрабатывается, такие участки выделяются кому-то конкретно, но не в целом под всю схему. И не решается сегодня вот на принципах гласного открытого аукциона. Я думаю, что сама цена, сам принцип отбора плюс экологическое заключение позволят сегодня многие эти вопросы снять.
С. БУНТМАН - Справедливо пишет здесь у нас слушатель Геннадий - законы законами, а главное люди, мой знакомый купил подержанное оборудование для лесопилки на Западе, спокойно производит доски по западным заказам, а не поставляет бревна, дело в хозяине, а не в законах. Здесь если повернуть, то есть ли у вас и насколько продумываются механизмы реализации этого закона? Понимаете, вы сейчас, вот сейчас принимается кодекс, все хорошо, чудесно, тем не менее, там продолжается все то же самое, только больше купят справок, там, или обеспечат экологическую экспертизу, да пожалуйста, хоть три тома. Вот как мы себе представляем.
В. РОЩУПКИН - Заплатить, сейчас можно все получить.
С. БУНТМАН - Да, все, вот насколько существует механизм реализации и контроля?
В. РОЩУПКИН - Я вам скажу, что основной закон - лесной кодекс, но к нему, безусловно, потребуется и определенное решение и постановление. Вот очень хорошо сказал ваш знакомый, лесопилка и поставка.
С. БУНТМАН - Это не мой знакомый, это мой знакомый - это наш с вами знакомый, это слушатель наш.
В. РОЩУПКИН - Наш общий слушатель. Сегодня поставка круглого бревна за границу обкладывается минимальной таможенной пошлиной, а вот распиленное, так скажем, по-простому, бревно, поставка пиломатериалов обкладывается повышенной пошлиной. Это неправильно, это неверно.
С. БУНТМАН - Кстати, почему это, как вы думаете, почему это было сделано?
В. РОЩУПКИН - Я думаю, что это, как бы подобрать-то хорошее слово, это какое-то недопонимание, это стимулирование не той экономики сегодня, я так уж назову мягко. Но вообще-то это стимулирование поставки необработанной продукции за рубеж и тем самым стимулирование всех незаконных вот этих рубок. Вот посмотрите, где идут незаконные рубки, в основном, Хабаровский край, Читинская область, рядом с Китаем.
С. БУНТМАН - Так, здесь, да.
В. РОЩУПКИН - Где мы сегодня видим, Северо-запад, Карелия, Ленинградская область и т.д.
С. БУНТМАН - Финляндия, Норвегия, да.
В. РОЩУПКИН - Понятно, Финляндия. Так зачем туда поставлять сегодня голое бревно? Сегодня можно таможенную пошлину поднять, и мы такие предложения внесли, и они сегодня будут реализовываться, на голое бревно. И в то же время снизить на продукцию переработанную, то, что делает наш с вами общий слушатель. Тогда смысл будет весь сегодня не в Китай везти бревно и там перерабатывать, а на территории России его перерабатывать. И поставлять туда уже какую-то продукцию первого, второго передела. Вот этот экономический рычаг в дополнение к лесному кодексу, мы его закладываем как инструмент, как механизм, который позволит это делать.
С. БУНТМАН - Да, не будет ли побочного эффекта? Знаете, как вот условные китайцы, условные финны скажут, да не нужно нам ваше переработанное, вы не умеете перерабатывать, мы сами замечательно переработаем, купим у вас по дешевке бревна, вот сами все чудесно сделаем, вот, а если вы нам будете продавать дороже бревна, будет пошлина, то извините, к нам возвращается из той же Финляндии бумага. Она будет гораздо дороже, а дальше и услуги будут дороже, а дальше и книжки будут дороже, и все, знаете, как взлетит, как полагается?
В. РОЩУПКИН - Конечно, вот сегодня оценивается только в Финляндии рынок, это дефицит 20 млн. кубов леса, поэтому, конечно, они, безусловно, стараются загрузить свою промышленность. То же самое и Китай, и Юго-Восточная Азия, мы считаем, что за счет регулирования таможенных пошлин сегодня можно создать здесь в том числе и совместные предприятия. И интерес к этому есть. Нет смысла им сегодня создавать на нашей территории предприятия, если можно купить по очень дешевой цене этот сырой продукт, переработать его у себя и продать более дорого. Поэтому только экономический механизм в дополнение к тому закону, о котором мы с вами говорим, позволит и вот эту узкую тему, которую затронули, позволит ее сегодня решить.
С. БУНТМАН - Хорошо, экономический механизм - это одно, но все-таки, скажем так, человек с ружьем - это тоже, в общем-то, важная вещь, потому что существует браконьерская и вырубка, существует крупнейшая браконьерская вырубка, не на уровне того, что я побежал в лес, елку спилил на Новый год, а серьезная, целыми компаниями, при попустительстве и властей, и при подкупе правоохранительных органов. Вот здесь это важнейшая проблема. Я понимаю, не ваше федеральное агентство сможет эту проблему решить, но, во всяком случае, механизм для реализации?
В. РОЩУПКИН - Механизм предложить мы обязаны.
С. БУНТМАН - Да.
В. РОЩУПКИН - 5 млрд. руб. мы теряем только на незаконных, нелегальных рубках в России, это по нашему учету, это очень большие суммы, большие деньги. Мы предлагаем и введение технических мер, в первую очередь, маркирование сегодня со штрих-кодом каждой лесной продукции. Это мировая практика, не мы ее изобрели, она везде применяется. Этот штрих-код позволяет как-то закрыть эти вопросы. Второй вопрос, регистрация сделок, введение в единый сервер и получение информации в любой точке, где можно осуществить контроль за происхождением этой продукции. Такая технология есть. И она сегодня готовится и исполняется. И конечно, ужесточение сегодня законодательства. Очень плохо, когда сегодня, скажем, украденный лесовоз, КАМАЗ леса, человек получает всего относительный штраф в несколько там минимальных заработных плат. Это плохо. Это законодательство должно быть ужесточено, это федеральное имущество, лес, и его сегодня украли. И к нему нужно относиться точно также, когда происходит кража того же автомобиля или квартирного какого-то имущества. Человек должен страдать.
С. БУНТМАН - Расследоваться должно лучше, чем вышеупомянутые кражи.
В. РОЩУПКИН - Конечно, да.
С. БУНТМАН - Потому что понятно, что теоретически наказание за украденный автомобиль, ограбленную квартиру, оно большое, но редко когда раскрывается. Т.е. эффективный надзор. Вот вы упомянули пожары. Насколько эти пожары природные, а насколько они бесхозные?
В. РОЩУПКИН - 90% всех пожаров в России происходит по вине человека. Я вам даже приведу несколько примеров. Вот мы взяли, Бурятия, из космоса зафиксировали, каждые 6 часов мы получаем такие снимки, зафиксировали только начало пожаров в течение марта месяца. И мы увидели, что все начала пожаров, они идут как огненная река вдоль дорог, т.е. в полосе отвода, машина, человек останавливается, выполняет свои какие-то личные обязанности, в результате возникает пожар, в том числе вдоль рек. Человек - причина многих пожаров. Или сельхозповод, Курганская область текущего года, 600 тыс. га брошенных полей. И вот это выжигание, главный агроприем у так называемых сельхозподразделений, он привел к тому, что просто лавина огня сегодня смела многие вот поселки, многие эти дела. Поэтому здесь и не только ужесточение, здесь, наверное, нам предстоит вообще в корне изменить отношение человека к этому делу. Но это сделать одним каким-то приказом, одним каким-то, скажем, распорядительным документом, к сожалению, чрезвычайно сложно.
С. БУНТМАН - Во всяком случае, это надо начинать очень интенсивно.
В. РОЩУПКИН - С детства.
С. БУНТМАН - И мало того, что с детства, но, в общем-то, очень серьезные создавать ограничения, потому что вот эти выжигания, это повеяло, знаете, учебником истории древнего мира, великое переселение народов и т.д., вот все это земледелие у древних готов, примерно такое.
В. РОЩУПКИН - Примитивность.
С. БУНТМАН - Это чудовищно, конечно. С другой стороны, вот смотрите, если очень много говорят о регистрировании, а вот о мониторинге того, что есть, вот здесь мне пишут тоже слушатели, там, и вы говорили, страшно засоренный лес, вот вырубка вырубкой, а вот то, что далеко лежит или не надо, или неудобно, вот лес засоряется очень серьезно. И гниет, и падает, и насколько вот это лесное хозяйство известно, где что?
В. РОЩУПКИН - Если уж так вот говорить, что на территории России, 69% территории России - это леса России. Активное лесопользование ведется только на 30% территории. Во многих, скажем, наших субъектах федерации вообще-то между даже населенными пунктами расстояние колоссальное. А на одного лесника иногда приходится до 130 тыс. га. Поэтому обслужить эту территорию для России и вложить туда значительные средства, сделать из нее лесопарковую зону, это нереально, это невозможно. И есть и вторые подходы, сегодня, я скажу, существует как бы принцип особо охраняемой территории, когда леса вообще-то жить должны естественной жизнью. И даже то, что там сегодня происходит, естественные процессы в лесах, это сама жизнь природы. И думаю, что не нужно, может быть, есть... в определенные зоны, в которые нужно вмешиваться человеку, я думаю, что нужно от этого избегать.
С. БУНТМАН - Понятно, да.
В. РОЩУПКИН - А вот если говорить здесь, в европейской части, вот посмотрите, принцип, принцип передачи в аренду под культурные или спортивные, или оздоровительные цели, и сегодня это активно развивается, особенно вокруг многих таких крупных городов России, да. И человек или организация, получая эти леса, она берет на себя обслуживание этих лесных массивов. Я думаю, что в какой-то части, вокруг населенных пунктов это достаточно прогрессивная форма. Во-первых, снимает с государства расходы, а во-вторых позволяет, на самом деле, и сохранить леса, и навести там порядок.
С. БУНТМАН - Да, с одной, но, конечно, нужен контроль проектов, поскольку вот когда вы сказали, спортивные и т.д., оздоровительные, предположим, там достаточный лес, там вырубается значительно для того, чтобы построить сооружения, нужна инфраструктура, нужны площадки, нужны парковки, еще и т.д., остается три тополя без Плющихи. И это называется спортивный комплекс в лесу.
В. РОЩУПКИН - Ни в коем случае.
С. БУНТМАН - Потому что здесь это очень важно. С другой стороны, вы говорите, что, конечно, лесные огромные массивы, которые не меньше легкие, чем леса Амазонии для нашей для Евразии, все-таки, они должны оставаться в своем природном виде. Но бывает очень часто другое, когда-нибудь, или во времена товарища Сталина, или уже в новые времена вторглись туда, там начали что-то делать, какую-нибудь заброшенную дорогу, впоследствии заброшенную, или лесоразработки, это уже вторжение. А потом все бросили. Вот насколько сейчас леса способны после такого вмешательства восстанавливаться? Без нашего уже благовмешательства, я бы сказал так?
В. РОЩУПКИН - Если мы говорим о воспроизводстве лесов в России?
С. БУНТМАН - Да.
В. РОЩУПКИН - У нас есть такой термин, неистощительность, т.е. выбытие лесов и воспроизводство лесов, баланс в России сегодня положительный, воспроизводство лесов превышает выбытие лесов. И это хорошо. И вот в этом воспроизводстве лесов, можно сказать, почти 70% - это содействие естественному заращиванию. Т.е. в России вообще-то великолепные климатические условия. И в чем-то это наше спасение. И в чем-то они закрывают нашу, скажем, такую безалаберность и наше вот такое отношение к лесам. Поэтому содействие естественному заращиванию, оно заключается там в ряде, скажем, не только технических и организационных мероприятий, сегодня дает колоссальный эффект. И думаю, что результат здесь есть. В течение 10 лет многие участки леса, поврежденные не только пожарами, но и вот действиями человека, они, скажем, набирают несколько другое уже значение.
С. БУНТМАН - Одна еще очень важная есть тема, для того, чтобы реализовывать, скажем, работу с лесным хозяйством, нужны кадры. Вот Екатерина Михайловна спрашивает - Сергей Александрович, спросите у вашего гостя, почему исчезли лесники? Я это немножко поверну, вот насколько готовятся кадры интенсивно, какие-то не престижные профессии, если, конечно, не брать миллионами взятки там за вырубку, то это не очень престижные профессии? Насколько возможна подготовка кадров в нужных количествах?
В. РОЩУПКИН - В лесном хозяйстве работает более 230 тыс. человек, и хочу сказать, что 90% всех работающих - это профессиональные работники, связанные с лесным хозяйством. Образование у них соответствующее. Наверное, нигде нет такой прослойки профессиональных кадров сегодня в России, как в лесном хозяйстве. По-видимому, отдаленность и все остальное как-то воспитывают и подтягивают семейные даже традиции. В России сохранены и действуют по-прежнему вот техникумы, 26 техникумов, они сегодня выполняют эти все функции. Действуют высшие учебные заведения. Но надо сразу сказать и достаточно откровенно, что, конечно, заработная плата, средняя зарплата в лесном хозяйстве 3 200 руб., она сегодня не стимулирует приток туда кадров. Нет сегодня вот такого у нас, скажем, большого движения. Но в то же время молодежь идет, молодежь задержится на среднем звене. И дело здесь не в том, что они могут заработать какие-то левые деньги, люди видят перспективу. И она сегодня уже обозначилась. Вот посмотрите, особенно за последние годы, в лес пошел серьезный бизнес, не тот мелкий, а именно серьезный бизнес. Появляется инициатива по строительству крупных таких предприятий по переработке. Это уже заметно, это уже видно. И люди, которые приходят, цивилизованные предприятия, они получают абсолютно другую зарплату, получают абсолютно другой интерес. И мы видим новые молодые кадры, которые к нам сегодня поступают. Наша задача не только сохранить вот ту систему образовательную, которая есть, но и ее и расширить вот именно под возрастающие потребности лесного хозяйства. Я думаю, что это многое получится вот в связи с возникновением и с появлением большего, повышенного интереса к лесному ресурсу.
С. БУНТМАН - Не только интерес, но я думаю, что самое главное, что должно сделать государство, во-первых, установить правила, как мы с вами, это я просто резюмирую наш с вами разговор, установить ясные правила, добиться, предоставить механизмы для выполнения этих правил и контроль, очень ясный контроль. Не мелочный, а вот очень ясный, жесткий, всем понятный контроль, вот это задача государства.
В. РОЩУПКИН - Контроль как система управления, он от него неотрывен, без контроля мы практически с вами не выполним первые две части.
С. БУНТМАН - Насколько, вот последнее еще, контроль все-таки общества, контроль общества над действиями как бизнеса, так и государства? Насколько это продумывается у вас?
В. РОЩУПКИН - В лесном кодексе предусмотрены даже такие понятия, как общественные слушания. Раньше этого не было. И сегодня, а точнее в будущем, чтобы получить даже лесной участок вот на правах под будущую застройку или под будущие арендные какие-то отношения, это не только касается лесопользования, да, необходимо провести общественные слушания. Такой механизм закладывается на уровне местного самоуправления. Это новый механизм. Раньше его не было. Его предстоит еще создать, его предстоит как бы воспитать, чтобы само общество, минимально это общество в каком-то там, скажем, районе сельском или в каком-то образовании, могло именно объективно, реально дать оценку предстоящим шагам и действиям. Такой механизм есть.
С. БУНТМАН - Ну что же, спасибо большое, Валерий Рощупкин, руководитель федерального агентства лесного хозяйства министерства природы. Спасибо большое, будем следить как раз и за принятием, и за реализацией тех самых правил, о которых мы сейчас говорили с вами. Спасибо.
В. РОЩУПКИН - Спасибо.
* * *
Леса на Земле потихоньку исчезают. Их уже нет ни в Средиземноморье, ни на Ближнем Востоке. Под угрозой тропики, - пишет газета «Русский курьер» (Москва). В среднем каждый человек за свою жизнь расходует около 100 куб.м древесины -около 1, 5 куб.м в год. Так что, по мнению экологов, лесных запасов на планете хватит лишь до 2050 г.
Многие страны пытаются отсрочить катастрофу. В Китае, например, введен пятидесятилетний мораторий на вырубку лесов. В Германии, Финляндии, Прибалтике приняты законы, обязывающие восстанавливать лес в пропорции 1:3 (то есть вместо одного срубленного дерева нужно сажать три новых). Россия же продолжает беспечно эксплуатировать свои несметные лесные богатства. Но если мы в год получаем от экспорта леса 4, 5 млрд. долларов, то тот же Китай, не имея собственного сырья, продает целлюлозы и других продуктов деревопереработки на 6, 5 млрд. А все, что Россия получает от продажи леса в Финляндию, она тратит на покупку финской бумаги, - пишет «Русский Курьер».
Но и наши леса не вечны. Сегодня над ними нависли три угрозы. Первая - федеральная лесная политика, которая стимулирует освоение новых, все более удаленных лесных участков на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке. В Скандинавии к лесам относятся как к огородам, в которых надо сажать столько же, сколько и вырубать. А в России традиционные районы лесозаготовок постепенно остаются без сырья, и лесопромышленники устремляются на новые, все более удаленные земли, наращивая транспортные расходы и оставляя за собой вырубленные пустоши и умирающие деревни. Но ведь и новый участок рано или поздно будет вырублен, а оставшиеся без работы лесорубы создадут очередную социальную проблему, решить которую будет еще сложнее из-за удаленности их поселков от центров цивилизации.
Другую угрозу таит в себе жадность региональных и местных властей. Стремясь пополнить свои бюджеты, они с легкостью отдают леса и под вырубку, и под застройку, ходатайствуя о выведении земель из лесного фонда, о лишении уникальных лесов статуса заповедников. Особенно легко это стало делать после принятия в конце прошлого года поправок к Лесному кодексу.
Наконец, третья угроза - браконьерство. Каково бы ни было законодательство, многое в лесу творится без всякой оглядки на закон. В заповедниках и водоохранных зонах вырастают коттеджи. Тысячи тонн браконьерски заготовленной древесины идут и на экспорт, и российским целлюлозно-бумажным комбинатам. А экологические организации, которые пытаются бороться со злоупотреблениями, не находят поддержки ни госорганов, ни прокуратуры, ни судов.
Научный руководитель Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев в беседе с корреспондентом "РК" признал, что экологическая политика до сих пор остается наименее продуманной частью нашей государственной стратегии. В условиях экономического спада 90-х всем было не до экологии. Теперь и подавно - успеть бы снять пенки с благоприятной мировой конъюнктуры. А проблемы 2050 года пусть решают те, кто доживет.
* * *
Вчера стали известны подробности внеочередного заочного собрания акционеров ЗАО "Пермский фанерный комбинат", которое проводилось по инициативе ООО "Лесопромышленная компания", - пишет газета «Коммерсантъ» (Пермь). Акционеры предприняли очередную попытку избрать нового гендиректора. Это собрание оказалось примечательно тем, что впервые участие в нем приняли сразу две конфликтующие стороны - представители "Лесопромышленной компании" и акционеры, представляющие менеджмент комбината.
Напомним, что весной этого года миноритарный акционер ЗАО "Пермский фанерный комбинат" (ПФК) - ООО "Лесопромышленная компания" (ЛПК) оспорила в суде сделку менеджмента комбината, согласно которой около 40% акций ПФК приобрели структуры бизнесмена Игоря Беккера (ООО "Коми-Пермская лесная компания", КПЛК). ЛПК также удалось завладеть реестром акционеров. После этого представители ЛПК и КПЛК неоднократно предпринимали попытки (в том числе - силовые) проникнуть на территорию предприятия, но комбинат остался под контролем забаррикадировавшихся в заводоуправлении менеджеров во главе с гендиректором Юрием Гончаром. В конце весны-начале лета три противоборствующие стороны провели свои годовые собрания акционеров, участие в которых было проигнорировано оппонентами.
Как стало известно газете "Коммерсантъ-Пермь", на днях ЛПК (контролирует около 39% акций ПФК) провела еще одно собрание акционеров Пермского фанерного комбината. Как пояснили в компании, внеочередное собрание прошло в заочной форме. В повестке дня значился вопрос о выборах нового генерального директора ПФК. "Лесопромышленная компания" предложила другим акционерам комбината утвердить в качестве топ-менеджера Владимира Белкина. В ЛПК сообщили, что, по предварительным данным, собрание состоялось - в нем приняли участие свыше 50% участников. Сейчас, по данным "Лесопромышленной компании", реестродержатель обрабатывает поступившие бюллетени и "как только он завершит свою работу, мы опубликуем данные".В ЛПК отказались сообщить реестродержателя, где идет подсчет голосов, и кто еще из акционеров принял участие в собрании. Но, по данным "Ъи, в собрании неожиданно приняли участие менеджеры комбината. Заместитель генерального директора Пермского фанерного комбината Владимир Балашов подтвердил, что в собрании проголосовал 45-процентный пакет акций, подконтрольный менеджменту ПФК. Он также сообщил "Ъ", что менеджеры проголосовали против кандидатуры господина Белкина, следовательно, гендиректор комбината по версии ЛПК вновь не избран. "Это не значит, что мы считаем собрание легитимным, - пояснил позицию менеджмента господин Балашов. - Мы приняли участие для того, чтобы потом у наших юристов были документы для обжалования итогов собрания в суде, если по его итогам генеральным директором будет избран господин Белкин".
В ЛПК итоги голосования раскрывать не стали, но заявили, что менеджеры ПФК приняли участие в легитимном собрании. "Они поняли, что не участвовать в наших собраниях - заводить дальше себя в тупик", - считают в ЛПК.
Третья сторона конфликта - структуры предпринимателя Игоря Беккера - собрание акционеров, инициированное ЛПК, проигнорировала.
* * *
Все последние дни в Архангельске с большой заинтересованностью ожидали прибытия председателя Правительства РФ Михаила Фрадкова и министра транспорта Игоря Левитина, пишет газета «Гудок» (Москва).
Конечно, важными пунктами программы пребывания здесь называют совместное совещание с администрацией Архангельской области, руководством морского порта, железнодорожниками, представителями крупных компаний. Но главное событие, главная цель визита, безусловно, - Морская коллегия, в работе которой также принимают участие представители многих регионов страны.
В повестку дня вынесены вопросы национальной морской политики на арктическом региональном направлении. Кстати, ее основополагающие принципы изложены в "Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года", которая была утверждена Президентом РФ в июле 2001 года. В ней четко обозначены позиции России по защите национальных интересов РФ в Северном регионе, а также в централизованном государственном управлении этой транспортной системой, ледокольном обслуживании. Кроме этого, в документе особо оговорено предоставление равноправного доступа заинтересованным перевозчикам, в том числе иностранным. Казалось, все ясно и понятно, никаких разночтений. Однако вопросы возникли.
Следует заметить, что во многом вал вопросов и проблем возник из-за того, что прежний состав Правительства в течение ряда лет ими практически не занимался. И теперь Морской коллегии предстоит, образно говоря, расшить узкие места, развязать узел накопившихся проблем, связанных с деятельностью Российского флота в Баренцевом, Белом и других арктических морях, а также на трассе Северного морского пути и в северной части Атлантики.
В чем их суть? Прежде всего, они касаются международного судоходства по Северному морскому пути. В Минтрансе России отмечают, что в последние годы интерес зарубежных государств к коммерческому использованию Северного морского пути заметно возрос. Иностранные компании, в первую очередь те, что занимаются экспортом углеводородов из российской Арктики, предлагают, на первый взгляд, взаимовыгодные проекты развития Российского Севера. Но так ли уж искренни при этом иностранные инвесторы? Дело дошло до того, что сегодня, к сожалению, некоторые западные государства все чаще говорят об "интернационализации" Северного морского пути. Те же США, Норвегия, Канада и Япония все настойчивее поднимают вопрос о превращении его из российской национальной магистрали в международную. Более того, эксперты этих стран, образно говоря, запускают пробные "шары" с идеей международного судоходства. Некоторые идут дальше и договариваются до того, что оспаривают правомерность перекрытия проливов и необоснованно утверждают, что проливы Севморпути имеют статус международных. И вместе с тем создают проблемы для прохождения российских судов через Босфор и датские проливы. В связи с этим выступавший недавно в Совете Федерации РФ министр транспорта Игорь Левитин подчеркнул значимость Севморпути как альтернативного транспортного коридора для России, пишет «Гудок».
Наша позиция четко отражена в "Правилах плавания судов по трассам Севморпути". Она состоит в том, что "плавание иностранных судов по трассам Русского Севера должно осуществляться исключительно под российским управлением и при нашем обеспечении ледокольной проводкой".
Это и понятно. Потеря контроля над этим стратегическим маршрутом может привести к крайне тяжелым и даже катастрофическим последствиям для обороны и экономики государства. Допустить бесконтрольное пользование трассой - это все равно, что открыть ворота своего дома для всех чужаков. Те же иностранные военные субмарины ждут не дождутся, когда под прикрытием коммерческих, научных и прочих целей им позволят войти в этот район, бесконтрольно бороздить северные моря. Конечно, этого допустить никак нельзя. А для этого в Русский Север надо вкладывать деньги. И, прежде всего, в развитие арктической морской транспортной системы, действующей на Северном морском пути, которая является важнейшей частью национальной политики России в области транспорта.
Кстати, при всех наших экономических трудностях и бюджетных ограничениях созданная морская транспортная система в Арктике продолжает четко обеспечивать все потребности страны в арктических грузоперевозках. В перспективе развитие Северного морского пути будет определяться ростом грузовой базы в основном за счет освоения природных ресурсов, продукции металлургических и лесоперерабатывающих предприятий. Нефтегазоносные месторождения в Российской Арктике будут являться основными источниками энергоносителей для России в XXI веке. В освоении этих месторождений значительную роль будет выполнять железнодорожный транспорт, морской и речной флоты.
А чтобы Северный морской путь интегрировал в мировую транспортную систему, Правительство и Минтранс России наметили первоочередные меры по закреплению статуса Северного морского пути как самостоятельного Евроазиатского морского транспортного коридора под российским управлением.
* * *
У директора Мухтоловского лесхоза Анатолия Климентьевича самая лесная фамилия - Шишкин. И словно оправдывая свою фамилию, Анатолий Климентьевич все свои силы прикладывает к сохранению вверенного ему леса площадью 74365 га, из которых больше половины хвойных лесов, - пишет газета «Нижегородская правда» (Нижний Новгород).
Главной опасностью для лесного хозяйства, особенно в весенне-летний период, являются пожары. Поэтому самая главная задача лесхоза - не допустить их. В Мухтоловском лесхозе за последние 20 лет крупных и не было. Хотя небольшие возгорания случаются ежегодно: в этом году их было три на площади 0,3 га.
При обнаружении загорания с пожарных наблюдательных вышек по распоряжению оператора на место моментально выезжают пожарные машины (их в лесхозе пять) и собственная команда пожарных. В систему охраны от пожаров Мухтоловского лесхоза входит 6 пожарно-химических станций, 5 наблюдательных вышек, на которых ведется дежурство с 8 до 22 часов, оперативная служба государственной лесной охраны, спецсвязь. Лесхоз имеет более 30 радиостанций, порядка 60 единиц автомашин, тракторов и другой техники.
Большой проблемой является износ техники, который перевалил за 67 процентов. Ежегодно на ремонт и запчасти расходуется около 2 миллионов рублей. Другой ежегодной головной болью директора лесхоза является недостаточное выделение средств на подготовку к пожароопасному периоду. Например, в прошлом году лесхоз на профилактические противопожарные мероприятия, содержание пожарно-химических станций и пожарно-наблюдательных вышек израсходовал более миллиона рублей, а из федерального бюджета было выделено всего 10 тысяч рублей. В этом году на противопожарные мероприятия была выделена 61 тысяча рублей, собственных средств лесхоз вложил порядка 300 тысяч рублей. Только благодаря этому заменили двигатель у пожарной машины, восстановили трактор ЛКТ-81, отремонтировали все пожарные машины и трактора, приобрели недостающие инструменты и технику.
Кстати, Мухтоловский лесхоз - одно из старейших федеральных учреждений Ардатовского района: он был основан в 1936 году. Когда-то он занимался только охраной и воспроизводством леса и лесопользованием. Сейчас, если бы не умение самостоятельно зарабатывать за счет заготовки и реализации древесины от рубок ухода и переработки ее в цехах, лесхоз просто не справился бы с этими своими основными задачами.
- Финансирование лесхоза складывается их трех источников - поступлений из федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных средств, - говорит Анатолий Климентьевич. - В прошлом году из федерального бюджета мы получили 1 млн 814 рублей да из областного 2 млн 173 тысячи рублей. Всего - около 4 млн рублей. А вложили мы в свое лесное хозяйство 29 млн рублей: приобрели три трактора, две автомашины, мотопомпу, воздуходувку, три радиостанции. Выполнен по всем показателям и план за пять месяцев этого года по лесному хозяйству и вспомогательному промышленному производству.
Лесопользование - еще одна важная задача лесхоза. Согласно расчетной лесосеке ежегодно должно вырубаться более 90 тысяч кубометров древесины, а реально получается не более 52 процентов от них пишет газета «Нижегородская правда». Причина - в отсутствии сбыта низкосортной древесины. По словам Анатолия Шишкина, хвойную древесину удается продавать полностью на все 100 процентов, а вот лиственные - меньше половины. К сожалению, в области нет комбината по переработке низкосортной древесины, поэтому приходится отправлять ее на перерабатывающие заводы в Финляндию, в Архангельск, Марий Эл. Это невыгодно: затраты на железнодорожные перевозки составляют половину и больше от стоимости самой древесины. Именно поэтому лесозаготовители свертывают производство заготовки древесины по лиственному хозяйству, за счет чего накапливаются старые насаждения. Единственным выходом из положения может стать строительство в нашем регионе предприятия по переработке осины, березы и других лиственных пород. Ведь из них можно производить ДСП, ДВП (а в Финляндии березу пускают даже на бумагу).
Зато проблем с лесовосстановлением здесь нет. За пятилетие площадь хвойного молодняка увеличилась на 2116 га. Ежегодно лесовосстановление проводят на площади 220 га, из которых 125 га отводят под сосну и ель. За последние 5 лет количество хвойных лесов увеличилось на 2 тысячи га. Здесь сами собирают шишки, отвозят их на переработку в Вачский лесхоз и получают лесные семена. В этом году заготовили 187 кг семян сосны и ели.
Еще один важный раздел работы лесхоза - рубка и уход за лесом. В прошлом году провели уход за лесом на площади полторы тысячи га, заготовили ликвидной древесины 29 тысяч кубометров, в том числе уход за молодняком на площади 730 га. Всю ликвидную древесину перерабатывают во вспомогательных промышленных цехах, а дровами обеспечивают население и местные учреждения.
Лесхоз сегодня - хозяйство комплексное: выращивает лес, ухаживает за ним и занимается производством на базе своего сырья. Есть свой нижний склад с крановым хозяйством, железнодорожный подъездной путь, цех лесопиления, столярный цех, где древесину перерабатывают на пиломатериал, сушат и изготавливают из нее облицовочные дощечки, половые доски, рамы, плинтуса, столярные изделия.
В прошлом году освоили переработку низкосортного материала путем выбраковки, склеивания и сращивания древесины. За прошлый год выпустили продукцию на 10,5 млн рублей. В этом году за пять месяцев - уже на 5 млн 374 рублей.
Сейчас в коллективе лесхоза трудится 343 человека. Семь лесничих, два из которых - первого класса (Ф. Н. Сизов, В. М. Чевгаев). Хорошей традицией Мухтоловского лесхоза является постоянная подготовка и повышение образования кадров. Восемь человек - стипендиаты лесхоза, который выплачивает им половину стоимости обучения. Многие учатся без отрыва от производства заочно, ведь лесничий должен обязательно иметь высшее образование.
Остается добавить, что Мухтоловский лесхоз исправно пополняет государственную казну. За 2003 год получен лесной доход в сумме 5166 тысяч рублей, перечислено в федеральный бюджет 1417, 7 тысячи рублей, и 3748,1 тысячи рублей - в областной.
- Я против того, чтобы, как предлагает новый Лесной кодекс, передавать леса в частные руки, - говорит директор Мухтоловского лесхоза Шишкин. - Нельзя доверять леса заготовителям-частникам - быстро начнется истощение лесных ресурсов. Тем более - наши леса, ведь у нас два заказника площадью более 11 тысяч га с более строгим режимом пользования, 11 памятников природы (это красивейшие места, чистейшие озера карстового происхождения). Надеюсь, будет создано специальное агентство по лесам Нижегородской области и обстановка в лесном хозяйстве улучшится, наладится финансирование.
Известные экологические организации - такие как Всемирный фонд дикой природы, "Гринпис России" и Бюро региональных общественных кампаний (БРОК) - давно обвиняют "Тернейлес" в том, что, несмотря на отсутствие разрешения и экологической экспертизы, компания уже два года рубит лес и строит порт в бухте Адими (Приморский край). Порт очень нужен компании для перевалки экспортного леса. Но эта деятельность подпадает сразу под несколько природоохранных статей Уголовного кодекса.
Конфликт, возникший вокруг бухты Адими, имеет три аспекта. Во-первых, местом будущих лесоразработок были выбраны девственные леса Сихотэ-Алиня, являющиеся территорией традиционного природопользования коренного населения - удэгейцев.
Юридическая сторона конфликта заключается в том, что, по словам представителей БРОКа, ряд арендных участков много лет вырубается "Тернейлесом" без обязательного плана рубок и заключения экспертизы. Это уже стало предметом судебных разбирательств. Пользуясь недоступностью необжитого побережья (сюда добираются либо буксиром самого "Тернейлеса", либо вертолетом, пропуск в который "посторонним" также выдает компания), лесопромышленники сосредоточили в Адими огромные землеройно-строительные мощности и превратили девственные берега особо ценной нерестовой реки Самарги и бухты высшей категории в горы грунта. Кстати, еще год назад, когда на Самарге только начинались подготовительные работы, "Тернейлес" уже был наказан государством в административном порядке и заплатил бюджету символический штраф в 100 тысяч рублей. На 10 тысяч оштрафовали лично гендиректора компании Владимира Щербакова. Но разве для лесопромышленников это деньги?
Самый тревожный аспект ситуации - собственно экологический. В БРОКе утверждают, что в проводимой "Тернейлесом" стройке на 50 гектарах вырубленного им леса "запретно абсолютно все, даже независимо от экспертизы". Работы ведутся в пределах пограничных и водоохранных зон, изъятых из любой хозяйственной деятельности несколькими федеральными законами, - пишет «Русский Курьер».
Как утверждает специалист "Приморрыбвода" Александра Шалунова, лесоэкспортный порт в бухте Адими уничтожит нерестовые реки северного Приморья. Существование уникальной экосистемы на севере края окажется под угрозой - особенно учитывая негативный опыт создания "Тернейлесом" аналогичного терминала в поселке Светлая, где нерестовый водоток на реках был полностью разрушен и загрязнен. По словам Шалуновой, "Приморрыбвод" неоднократно давал отрицательное заключение на запросы лесопромышленной компании о строительстве терминала. Тем не менее стройка продолжается.
* * *
В прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» состоялось интервью с руководителем федерального агентства лесного хозяйства РФ Валерием Рощупкиным. Вел интервью Сергей Бунтман.
С. БУНТМАН - У нас в гостях Валерий Рощупкин, руководитель отдела Агентства лесного хозяйства министерства природы РФ. Добрый день. Как, неправильно сказано, да?
В. РОЩУПКИН - Руководитель федерального агентства лесного хозяйства РФ.
С. БУНТМАН - Федерального агентства лесного хозяйства, я, знаете, это самое, у меня самые эти брежневские ситуации, считаю, мне как написали, я так. Вы мне правильно скажите. Федеральное агентство лесного хозяйства министерства природы. Ну, во всяком случае, о лесах мы поговорим и о лесном кодексе. Вот скажите мне пожалуйста, вот какие главные сейчас проблемы есть, потому что мне сейчас пишут, здесь вырубают, то вырубают, здесь захватывают, в 10 км от того, от сего. Т.е. что у нас неправильно с лесами сейчас?
В. РОЩУПКИН - Самое главное, наверное, только одно. У нас лесов в России много, четверть мировых запасов. И отношение к ним сегодня мы видим с вами не только на экране телевидения, но и, в принципе, в жизни. Да, к лесам относятся плохо, незаконные рубки, пожары, 90% по вине человека они происходят, неправильное поведение лесопромышленников сегодня в лесах и вообще отсутствие культуры, скажем, работы с лесным продуктом. Он в России сегодня присутствует, все это у нас есть.
С. БУНТМАН - Но отсутствие культуры - это то, на что можно сослаться сколько угодно, но, может быть...
В. РОЩУПКИН - Культура бывает и производственная культура.
С. БУНТМАН - Совершенно верно, да.
В. РОЩУПКИН - Поэтому если сегодня в России глубокой переработки нет древесины, и мы поставляем только одно, можно сказать, бревно, да, и на этом живет сегодня весь, можно сказать, рынок Запада, поставляя сюда готовую продукцию, конечно, это нет культуры лесопереработки.
С. БУНТМАН - Что можно сделать, причем что можно сделать практически? И вот вы как руководитель такого ведомства, вот что вы видите, можно сделать практически, как темповать?
В. РОЩУПКИН - В первую очередь, безусловно, нужно поменять правила игры. И для этого задача у нас главная - это новый лесной кодекс.
С. БУНТМАН - Чем они неправильные правила, вот сразу, понимаете, вот эта практика, о которой вы говорили, отсутствие культуры и дикие вырубки, и поставка бревна, и вот все это, лишь бы сделать и все, и этим жить.
В. РОЩУПКИН - Абсолютно верно.
С. БУНТМАН - Но официально, я не уверен, что существует какой-нибудь закон или правило, в котором сказано - ребята, делайте, что хотите, вырубайте, что хотите, поставляйте как можно больше и хоть трава не расти.
В. РОЩУПКИН - Я думаю, нет. Нужно сделать такой закон, который именно создает интерес отношений, изменение отношений к нашему лесному ресурсу. Вот посмотрите, при советской власти нам нужно было заготавливать 550 млн. кубов леса, это лес подрастает, он стареет, и каждый год надо вырубать 55 млн. кубов. Вырубали 400 млн. Сегодня же заготавливается и убирается из леса не более 21% от лесной продукции, 400 млн. кубов леса гниет, стареет, они не нужны сегодня нашей экономике. Так вот, первый вопрос, что в этом законе самое главное. В первую очередь, изменить лесные отношения в экономике. Т.е. мы предлагаем передавать лес в аренду долгосрочно, на долгосрочной основе, до 49 лет, не тем организациям, которые приходят только за одним, заготовить и оставить после себя, может быть, то, что не нужно.
С. БУНТМАН - А каким тогда?
В. РОЩУПКИН - Отдавать вертикально интегрированным компаниям, которые заводят глубокую переработку, от лесозаготовки до глубокой переработки. И такие компании сейчас в России есть. Компании серьезные, компании идут с серьезным капиталом. И получив лес на 49 лет, они берут на себя уже обязательство и дополнительное - охранять лес от пожаров, охранять лес от вредителей, сохранить этот ресурс, за который они платят государству, и от тех людей, которые пытаются его украсть, чего там греха таить. Т.е. это уже хороший собственник, это уже хороший, скажем, пользователь, который даст пользу государству.
С. БУНТМАН - Вы говорите - собственник. Но сейчас столько разговоров было о передачи в собственность лесов, что вот хотелось бы услышать от вас четкое на этот счет разъяснение.
В. РОЩУПКИН - Я хочу сказать так, что в новом проекте лесного кодекса вопросы продажи, передачи лесов в частную собственность, они будут регулироваться отдельным законом. Так сегодня прописано в этом проекте лесного кодекса. Но если мы говорим о передаче лесов в долгосрочную аренду на 49 лет, 99 лет, то это уже, можно сказать, собственник. Человек, а точнее, организация получает лес в такую аренду без права отобрать у него это право, только суд может решить его такого права. И получив, организация получает леса в такое долгосрочное ведение, он практически становится уже собственников. Я думаю, это очень серьезный шаг по передаче лесов в долгосрочную аренду.
С. БУНТМАН - Чем ограничиваются его права? Например, получает 49 лет в аренду, да, на 49 лет, обязуется обрабатывать, придержать, но вдруг ему взбредет в голову там кусок отдать кому-то в субаренду, построить там чудесный какой-то самый олигархический пионерский лагерь, как это очень любят делать?
В. РОЩУПКИН - Да, я понимаю, о чем идет речь, но я скажу, если он взял в аренду под специальные цели лесопользования, т.е. лесозаготовка, лесопереработка, то это право за ним сохраняется, он может передать и в субаренду. Но именно под эти функциональные все обязанности, да, но передать под строительство коттеджей, домов, это просто исключено. Договорные обязательства, контракт на аренду лесов под эти цели, он, конечно, не предусматривает.
С. БУНТМАН - Скажите пожалуйста, почему это работает сейчас, только ли из-за отсутствия прописанного такого закона? Почему сейчас могут лесные, части лесных массивов вдруг, знаете, как у нас, то в Лосином острове, то что-то в Архангельском вырубают, то вот у Истры здесь, нам говорят, то у Переделкино, то еще что-нибудь?
В. РОЩУПКИН - Я скажу, что многие вопросы не отработаны. Вот на стыке обязательство или ответственность субъекта федерации, ответственность в самой федерации, вот здесь вопросы не отработаны. Вот, предположим, Московская область, здесь многие вопросы передачи лесов в аренду, в ту же аренду, они решаются, в основном, на уровне субъекта РФ. Он здесь главенствующую проводит роль. Но при этом отбор этих участков происходит не всегда так, как положено его производить. Вот мы предлагаем в новом лесном кодексе, в новых положениях, что должна быть разработана территориальная схема планирования. Все эти площадки под будущую застройку должны быть определены. Этот проект должен пройти экологическую и градостроительную экспертизы. И эти участки должны быть разыграны уже на аукционе, если они не нарушают и отвечают всем экологическим принципам. Сегодня этих принципов нет. Таких схем не разрабатывается, такие участки выделяются кому-то конкретно, но не в целом под всю схему. И не решается сегодня вот на принципах гласного открытого аукциона. Я думаю, что сама цена, сам принцип отбора плюс экологическое заключение позволят сегодня многие эти вопросы снять.
С. БУНТМАН - Справедливо пишет здесь у нас слушатель Геннадий - законы законами, а главное люди, мой знакомый купил подержанное оборудование для лесопилки на Западе, спокойно производит доски по западным заказам, а не поставляет бревна, дело в хозяине, а не в законах. Здесь если повернуть, то есть ли у вас и насколько продумываются механизмы реализации этого закона? Понимаете, вы сейчас, вот сейчас принимается кодекс, все хорошо, чудесно, тем не менее, там продолжается все то же самое, только больше купят справок, там, или обеспечат экологическую экспертизу, да пожалуйста, хоть три тома. Вот как мы себе представляем.
В. РОЩУПКИН - Заплатить, сейчас можно все получить.
С. БУНТМАН - Да, все, вот насколько существует механизм реализации и контроля?
В. РОЩУПКИН - Я вам скажу, что основной закон - лесной кодекс, но к нему, безусловно, потребуется и определенное решение и постановление. Вот очень хорошо сказал ваш знакомый, лесопилка и поставка.
С. БУНТМАН - Это не мой знакомый, это мой знакомый - это наш с вами знакомый, это слушатель наш.
В. РОЩУПКИН - Наш общий слушатель. Сегодня поставка круглого бревна за границу обкладывается минимальной таможенной пошлиной, а вот распиленное, так скажем, по-простому, бревно, поставка пиломатериалов обкладывается повышенной пошлиной. Это неправильно, это неверно.
С. БУНТМАН - Кстати, почему это, как вы думаете, почему это было сделано?
В. РОЩУПКИН - Я думаю, что это, как бы подобрать-то хорошее слово, это какое-то недопонимание, это стимулирование не той экономики сегодня, я так уж назову мягко. Но вообще-то это стимулирование поставки необработанной продукции за рубеж и тем самым стимулирование всех незаконных вот этих рубок. Вот посмотрите, где идут незаконные рубки, в основном, Хабаровский край, Читинская область, рядом с Китаем.
С. БУНТМАН - Так, здесь, да.
В. РОЩУПКИН - Где мы сегодня видим, Северо-запад, Карелия, Ленинградская область и т.д.
С. БУНТМАН - Финляндия, Норвегия, да.
В. РОЩУПКИН - Понятно, Финляндия. Так зачем туда поставлять сегодня голое бревно? Сегодня можно таможенную пошлину поднять, и мы такие предложения внесли, и они сегодня будут реализовываться, на голое бревно. И в то же время снизить на продукцию переработанную, то, что делает наш с вами общий слушатель. Тогда смысл будет весь сегодня не в Китай везти бревно и там перерабатывать, а на территории России его перерабатывать. И поставлять туда уже какую-то продукцию первого, второго передела. Вот этот экономический рычаг в дополнение к лесному кодексу, мы его закладываем как инструмент, как механизм, который позволит это делать.
С. БУНТМАН - Да, не будет ли побочного эффекта? Знаете, как вот условные китайцы, условные финны скажут, да не нужно нам ваше переработанное, вы не умеете перерабатывать, мы сами замечательно переработаем, купим у вас по дешевке бревна, вот сами все чудесно сделаем, вот, а если вы нам будете продавать дороже бревна, будет пошлина, то извините, к нам возвращается из той же Финляндии бумага. Она будет гораздо дороже, а дальше и услуги будут дороже, а дальше и книжки будут дороже, и все, знаете, как взлетит, как полагается?
В. РОЩУПКИН - Конечно, вот сегодня оценивается только в Финляндии рынок, это дефицит 20 млн. кубов леса, поэтому, конечно, они, безусловно, стараются загрузить свою промышленность. То же самое и Китай, и Юго-Восточная Азия, мы считаем, что за счет регулирования таможенных пошлин сегодня можно создать здесь в том числе и совместные предприятия. И интерес к этому есть. Нет смысла им сегодня создавать на нашей территории предприятия, если можно купить по очень дешевой цене этот сырой продукт, переработать его у себя и продать более дорого. Поэтому только экономический механизм в дополнение к тому закону, о котором мы с вами говорим, позволит и вот эту узкую тему, которую затронули, позволит ее сегодня решить.
С. БУНТМАН - Хорошо, экономический механизм - это одно, но все-таки, скажем так, человек с ружьем - это тоже, в общем-то, важная вещь, потому что существует браконьерская и вырубка, существует крупнейшая браконьерская вырубка, не на уровне того, что я побежал в лес, елку спилил на Новый год, а серьезная, целыми компаниями, при попустительстве и властей, и при подкупе правоохранительных органов. Вот здесь это важнейшая проблема. Я понимаю, не ваше федеральное агентство сможет эту проблему решить, но, во всяком случае, механизм для реализации?
В. РОЩУПКИН - Механизм предложить мы обязаны.
С. БУНТМАН - Да.
В. РОЩУПКИН - 5 млрд. руб. мы теряем только на незаконных, нелегальных рубках в России, это по нашему учету, это очень большие суммы, большие деньги. Мы предлагаем и введение технических мер, в первую очередь, маркирование сегодня со штрих-кодом каждой лесной продукции. Это мировая практика, не мы ее изобрели, она везде применяется. Этот штрих-код позволяет как-то закрыть эти вопросы. Второй вопрос, регистрация сделок, введение в единый сервер и получение информации в любой точке, где можно осуществить контроль за происхождением этой продукции. Такая технология есть. И она сегодня готовится и исполняется. И конечно, ужесточение сегодня законодательства. Очень плохо, когда сегодня, скажем, украденный лесовоз, КАМАЗ леса, человек получает всего относительный штраф в несколько там минимальных заработных плат. Это плохо. Это законодательство должно быть ужесточено, это федеральное имущество, лес, и его сегодня украли. И к нему нужно относиться точно также, когда происходит кража того же автомобиля или квартирного какого-то имущества. Человек должен страдать.
С. БУНТМАН - Расследоваться должно лучше, чем вышеупомянутые кражи.
В. РОЩУПКИН - Конечно, да.
С. БУНТМАН - Потому что понятно, что теоретически наказание за украденный автомобиль, ограбленную квартиру, оно большое, но редко когда раскрывается. Т.е. эффективный надзор. Вот вы упомянули пожары. Насколько эти пожары природные, а насколько они бесхозные?
В. РОЩУПКИН - 90% всех пожаров в России происходит по вине человека. Я вам даже приведу несколько примеров. Вот мы взяли, Бурятия, из космоса зафиксировали, каждые 6 часов мы получаем такие снимки, зафиксировали только начало пожаров в течение марта месяца. И мы увидели, что все начала пожаров, они идут как огненная река вдоль дорог, т.е. в полосе отвода, машина, человек останавливается, выполняет свои какие-то личные обязанности, в результате возникает пожар, в том числе вдоль рек. Человек - причина многих пожаров. Или сельхозповод, Курганская область текущего года, 600 тыс. га брошенных полей. И вот это выжигание, главный агроприем у так называемых сельхозподразделений, он привел к тому, что просто лавина огня сегодня смела многие вот поселки, многие эти дела. Поэтому здесь и не только ужесточение, здесь, наверное, нам предстоит вообще в корне изменить отношение человека к этому делу. Но это сделать одним каким-то приказом, одним каким-то, скажем, распорядительным документом, к сожалению, чрезвычайно сложно.
С. БУНТМАН - Во всяком случае, это надо начинать очень интенсивно.
В. РОЩУПКИН - С детства.
С. БУНТМАН - И мало того, что с детства, но, в общем-то, очень серьезные создавать ограничения, потому что вот эти выжигания, это повеяло, знаете, учебником истории древнего мира, великое переселение народов и т.д., вот все это земледелие у древних готов, примерно такое.
В. РОЩУПКИН - Примитивность.
С. БУНТМАН - Это чудовищно, конечно. С другой стороны, вот смотрите, если очень много говорят о регистрировании, а вот о мониторинге того, что есть, вот здесь мне пишут тоже слушатели, там, и вы говорили, страшно засоренный лес, вот вырубка вырубкой, а вот то, что далеко лежит или не надо, или неудобно, вот лес засоряется очень серьезно. И гниет, и падает, и насколько вот это лесное хозяйство известно, где что?
В. РОЩУПКИН - Если уж так вот говорить, что на территории России, 69% территории России - это леса России. Активное лесопользование ведется только на 30% территории. Во многих, скажем, наших субъектах федерации вообще-то между даже населенными пунктами расстояние колоссальное. А на одного лесника иногда приходится до 130 тыс. га. Поэтому обслужить эту территорию для России и вложить туда значительные средства, сделать из нее лесопарковую зону, это нереально, это невозможно. И есть и вторые подходы, сегодня, я скажу, существует как бы принцип особо охраняемой территории, когда леса вообще-то жить должны естественной жизнью. И даже то, что там сегодня происходит, естественные процессы в лесах, это сама жизнь природы. И думаю, что не нужно, может быть, есть... в определенные зоны, в которые нужно вмешиваться человеку, я думаю, что нужно от этого избегать.
С. БУНТМАН - Понятно, да.
В. РОЩУПКИН - А вот если говорить здесь, в европейской части, вот посмотрите, принцип, принцип передачи в аренду под культурные или спортивные, или оздоровительные цели, и сегодня это активно развивается, особенно вокруг многих таких крупных городов России, да. И человек или организация, получая эти леса, она берет на себя обслуживание этих лесных массивов. Я думаю, что в какой-то части, вокруг населенных пунктов это достаточно прогрессивная форма. Во-первых, снимает с государства расходы, а во-вторых позволяет, на самом деле, и сохранить леса, и навести там порядок.
С. БУНТМАН - Да, с одной, но, конечно, нужен контроль проектов, поскольку вот когда вы сказали, спортивные и т.д., оздоровительные, предположим, там достаточный лес, там вырубается значительно для того, чтобы построить сооружения, нужна инфраструктура, нужны площадки, нужны парковки, еще и т.д., остается три тополя без Плющихи. И это называется спортивный комплекс в лесу.
В. РОЩУПКИН - Ни в коем случае.
С. БУНТМАН - Потому что здесь это очень важно. С другой стороны, вы говорите, что, конечно, лесные огромные массивы, которые не меньше легкие, чем леса Амазонии для нашей для Евразии, все-таки, они должны оставаться в своем природном виде. Но бывает очень часто другое, когда-нибудь, или во времена товарища Сталина, или уже в новые времена вторглись туда, там начали что-то делать, какую-нибудь заброшенную дорогу, впоследствии заброшенную, или лесоразработки, это уже вторжение. А потом все бросили. Вот насколько сейчас леса способны после такого вмешательства восстанавливаться? Без нашего уже благовмешательства, я бы сказал так?
В. РОЩУПКИН - Если мы говорим о воспроизводстве лесов в России?
С. БУНТМАН - Да.
В. РОЩУПКИН - У нас есть такой термин, неистощительность, т.е. выбытие лесов и воспроизводство лесов, баланс в России сегодня положительный, воспроизводство лесов превышает выбытие лесов. И это хорошо. И вот в этом воспроизводстве лесов, можно сказать, почти 70% - это содействие естественному заращиванию. Т.е. в России вообще-то великолепные климатические условия. И в чем-то это наше спасение. И в чем-то они закрывают нашу, скажем, такую безалаберность и наше вот такое отношение к лесам. Поэтому содействие естественному заращиванию, оно заключается там в ряде, скажем, не только технических и организационных мероприятий, сегодня дает колоссальный эффект. И думаю, что результат здесь есть. В течение 10 лет многие участки леса, поврежденные не только пожарами, но и вот действиями человека, они, скажем, набирают несколько другое уже значение.
С. БУНТМАН - Одна еще очень важная есть тема, для того, чтобы реализовывать, скажем, работу с лесным хозяйством, нужны кадры. Вот Екатерина Михайловна спрашивает - Сергей Александрович, спросите у вашего гостя, почему исчезли лесники? Я это немножко поверну, вот насколько готовятся кадры интенсивно, какие-то не престижные профессии, если, конечно, не брать миллионами взятки там за вырубку, то это не очень престижные профессии? Насколько возможна подготовка кадров в нужных количествах?
В. РОЩУПКИН - В лесном хозяйстве работает более 230 тыс. человек, и хочу сказать, что 90% всех работающих - это профессиональные работники, связанные с лесным хозяйством. Образование у них соответствующее. Наверное, нигде нет такой прослойки профессиональных кадров сегодня в России, как в лесном хозяйстве. По-видимому, отдаленность и все остальное как-то воспитывают и подтягивают семейные даже традиции. В России сохранены и действуют по-прежнему вот техникумы, 26 техникумов, они сегодня выполняют эти все функции. Действуют высшие учебные заведения. Но надо сразу сказать и достаточно откровенно, что, конечно, заработная плата, средняя зарплата в лесном хозяйстве 3 200 руб., она сегодня не стимулирует приток туда кадров. Нет сегодня вот такого у нас, скажем, большого движения. Но в то же время молодежь идет, молодежь задержится на среднем звене. И дело здесь не в том, что они могут заработать какие-то левые деньги, люди видят перспективу. И она сегодня уже обозначилась. Вот посмотрите, особенно за последние годы, в лес пошел серьезный бизнес, не тот мелкий, а именно серьезный бизнес. Появляется инициатива по строительству крупных таких предприятий по переработке. Это уже заметно, это уже видно. И люди, которые приходят, цивилизованные предприятия, они получают абсолютно другую зарплату, получают абсолютно другой интерес. И мы видим новые молодые кадры, которые к нам сегодня поступают. Наша задача не только сохранить вот ту систему образовательную, которая есть, но и ее и расширить вот именно под возрастающие потребности лесного хозяйства. Я думаю, что это многое получится вот в связи с возникновением и с появлением большего, повышенного интереса к лесному ресурсу.
С. БУНТМАН - Не только интерес, но я думаю, что самое главное, что должно сделать государство, во-первых, установить правила, как мы с вами, это я просто резюмирую наш с вами разговор, установить ясные правила, добиться, предоставить механизмы для выполнения этих правил и контроль, очень ясный контроль. Не мелочный, а вот очень ясный, жесткий, всем понятный контроль, вот это задача государства.
В. РОЩУПКИН - Контроль как система управления, он от него неотрывен, без контроля мы практически с вами не выполним первые две части.
С. БУНТМАН - Насколько, вот последнее еще, контроль все-таки общества, контроль общества над действиями как бизнеса, так и государства? Насколько это продумывается у вас?
В. РОЩУПКИН - В лесном кодексе предусмотрены даже такие понятия, как общественные слушания. Раньше этого не было. И сегодня, а точнее в будущем, чтобы получить даже лесной участок вот на правах под будущую застройку или под будущие арендные какие-то отношения, это не только касается лесопользования, да, необходимо провести общественные слушания. Такой механизм закладывается на уровне местного самоуправления. Это новый механизм. Раньше его не было. Его предстоит еще создать, его предстоит как бы воспитать, чтобы само общество, минимально это общество в каком-то там, скажем, районе сельском или в каком-то образовании, могло именно объективно, реально дать оценку предстоящим шагам и действиям. Такой механизм есть.
С. БУНТМАН - Ну что же, спасибо большое, Валерий Рощупкин, руководитель федерального агентства лесного хозяйства министерства природы. Спасибо большое, будем следить как раз и за принятием, и за реализацией тех самых правил, о которых мы сейчас говорили с вами. Спасибо.
В. РОЩУПКИН - Спасибо.
* * *
Леса на Земле потихоньку исчезают. Их уже нет ни в Средиземноморье, ни на Ближнем Востоке. Под угрозой тропики, - пишет газета «Русский курьер» (Москва). В среднем каждый человек за свою жизнь расходует около 100 куб.м древесины -около 1, 5 куб.м в год. Так что, по мнению экологов, лесных запасов на планете хватит лишь до 2050 г.
Многие страны пытаются отсрочить катастрофу. В Китае, например, введен пятидесятилетний мораторий на вырубку лесов. В Германии, Финляндии, Прибалтике приняты законы, обязывающие восстанавливать лес в пропорции 1:3 (то есть вместо одного срубленного дерева нужно сажать три новых). Россия же продолжает беспечно эксплуатировать свои несметные лесные богатства. Но если мы в год получаем от экспорта леса 4, 5 млрд. долларов, то тот же Китай, не имея собственного сырья, продает целлюлозы и других продуктов деревопереработки на 6, 5 млрд. А все, что Россия получает от продажи леса в Финляндию, она тратит на покупку финской бумаги, - пишет «Русский Курьер».
Но и наши леса не вечны. Сегодня над ними нависли три угрозы. Первая - федеральная лесная политика, которая стимулирует освоение новых, все более удаленных лесных участков на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке. В Скандинавии к лесам относятся как к огородам, в которых надо сажать столько же, сколько и вырубать. А в России традиционные районы лесозаготовок постепенно остаются без сырья, и лесопромышленники устремляются на новые, все более удаленные земли, наращивая транспортные расходы и оставляя за собой вырубленные пустоши и умирающие деревни. Но ведь и новый участок рано или поздно будет вырублен, а оставшиеся без работы лесорубы создадут очередную социальную проблему, решить которую будет еще сложнее из-за удаленности их поселков от центров цивилизации.
Другую угрозу таит в себе жадность региональных и местных властей. Стремясь пополнить свои бюджеты, они с легкостью отдают леса и под вырубку, и под застройку, ходатайствуя о выведении земель из лесного фонда, о лишении уникальных лесов статуса заповедников. Особенно легко это стало делать после принятия в конце прошлого года поправок к Лесному кодексу.
Наконец, третья угроза - браконьерство. Каково бы ни было законодательство, многое в лесу творится без всякой оглядки на закон. В заповедниках и водоохранных зонах вырастают коттеджи. Тысячи тонн браконьерски заготовленной древесины идут и на экспорт, и российским целлюлозно-бумажным комбинатам. А экологические организации, которые пытаются бороться со злоупотреблениями, не находят поддержки ни госорганов, ни прокуратуры, ни судов.
Научный руководитель Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев в беседе с корреспондентом "РК" признал, что экологическая политика до сих пор остается наименее продуманной частью нашей государственной стратегии. В условиях экономического спада 90-х всем было не до экологии. Теперь и подавно - успеть бы снять пенки с благоприятной мировой конъюнктуры. А проблемы 2050 года пусть решают те, кто доживет.
* * *
Вчера стали известны подробности внеочередного заочного собрания акционеров ЗАО "Пермский фанерный комбинат", которое проводилось по инициативе ООО "Лесопромышленная компания", - пишет газета «Коммерсантъ» (Пермь). Акционеры предприняли очередную попытку избрать нового гендиректора. Это собрание оказалось примечательно тем, что впервые участие в нем приняли сразу две конфликтующие стороны - представители "Лесопромышленной компании" и акционеры, представляющие менеджмент комбината.
Напомним, что весной этого года миноритарный акционер ЗАО "Пермский фанерный комбинат" (ПФК) - ООО "Лесопромышленная компания" (ЛПК) оспорила в суде сделку менеджмента комбината, согласно которой около 40% акций ПФК приобрели структуры бизнесмена Игоря Беккера (ООО "Коми-Пермская лесная компания", КПЛК). ЛПК также удалось завладеть реестром акционеров. После этого представители ЛПК и КПЛК неоднократно предпринимали попытки (в том числе - силовые) проникнуть на территорию предприятия, но комбинат остался под контролем забаррикадировавшихся в заводоуправлении менеджеров во главе с гендиректором Юрием Гончаром. В конце весны-начале лета три противоборствующие стороны провели свои годовые собрания акционеров, участие в которых было проигнорировано оппонентами.
Как стало известно газете "Коммерсантъ-Пермь", на днях ЛПК (контролирует около 39% акций ПФК) провела еще одно собрание акционеров Пермского фанерного комбината. Как пояснили в компании, внеочередное собрание прошло в заочной форме. В повестке дня значился вопрос о выборах нового генерального директора ПФК. "Лесопромышленная компания" предложила другим акционерам комбината утвердить в качестве топ-менеджера Владимира Белкина. В ЛПК сообщили, что, по предварительным данным, собрание состоялось - в нем приняли участие свыше 50% участников. Сейчас, по данным "Лесопромышленной компании", реестродержатель обрабатывает поступившие бюллетени и "как только он завершит свою работу, мы опубликуем данные".В ЛПК отказались сообщить реестродержателя, где идет подсчет голосов, и кто еще из акционеров принял участие в собрании. Но, по данным "Ъи, в собрании неожиданно приняли участие менеджеры комбината. Заместитель генерального директора Пермского фанерного комбината Владимир Балашов подтвердил, что в собрании проголосовал 45-процентный пакет акций, подконтрольный менеджменту ПФК. Он также сообщил "Ъ", что менеджеры проголосовали против кандидатуры господина Белкина, следовательно, гендиректор комбината по версии ЛПК вновь не избран. "Это не значит, что мы считаем собрание легитимным, - пояснил позицию менеджмента господин Балашов. - Мы приняли участие для того, чтобы потом у наших юристов были документы для обжалования итогов собрания в суде, если по его итогам генеральным директором будет избран господин Белкин".
В ЛПК итоги голосования раскрывать не стали, но заявили, что менеджеры ПФК приняли участие в легитимном собрании. "Они поняли, что не участвовать в наших собраниях - заводить дальше себя в тупик", - считают в ЛПК.
Третья сторона конфликта - структуры предпринимателя Игоря Беккера - собрание акционеров, инициированное ЛПК, проигнорировала.
* * *
Все последние дни в Архангельске с большой заинтересованностью ожидали прибытия председателя Правительства РФ Михаила Фрадкова и министра транспорта Игоря Левитина, пишет газета «Гудок» (Москва).
Конечно, важными пунктами программы пребывания здесь называют совместное совещание с администрацией Архангельской области, руководством морского порта, железнодорожниками, представителями крупных компаний. Но главное событие, главная цель визита, безусловно, - Морская коллегия, в работе которой также принимают участие представители многих регионов страны.
В повестку дня вынесены вопросы национальной морской политики на арктическом региональном направлении. Кстати, ее основополагающие принципы изложены в "Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года", которая была утверждена Президентом РФ в июле 2001 года. В ней четко обозначены позиции России по защите национальных интересов РФ в Северном регионе, а также в централизованном государственном управлении этой транспортной системой, ледокольном обслуживании. Кроме этого, в документе особо оговорено предоставление равноправного доступа заинтересованным перевозчикам, в том числе иностранным. Казалось, все ясно и понятно, никаких разночтений. Однако вопросы возникли.
Следует заметить, что во многом вал вопросов и проблем возник из-за того, что прежний состав Правительства в течение ряда лет ими практически не занимался. И теперь Морской коллегии предстоит, образно говоря, расшить узкие места, развязать узел накопившихся проблем, связанных с деятельностью Российского флота в Баренцевом, Белом и других арктических морях, а также на трассе Северного морского пути и в северной части Атлантики.
В чем их суть? Прежде всего, они касаются международного судоходства по Северному морскому пути. В Минтрансе России отмечают, что в последние годы интерес зарубежных государств к коммерческому использованию Северного морского пути заметно возрос. Иностранные компании, в первую очередь те, что занимаются экспортом углеводородов из российской Арктики, предлагают, на первый взгляд, взаимовыгодные проекты развития Российского Севера. Но так ли уж искренни при этом иностранные инвесторы? Дело дошло до того, что сегодня, к сожалению, некоторые западные государства все чаще говорят об "интернационализации" Северного морского пути. Те же США, Норвегия, Канада и Япония все настойчивее поднимают вопрос о превращении его из российской национальной магистрали в международную. Более того, эксперты этих стран, образно говоря, запускают пробные "шары" с идеей международного судоходства. Некоторые идут дальше и договариваются до того, что оспаривают правомерность перекрытия проливов и необоснованно утверждают, что проливы Севморпути имеют статус международных. И вместе с тем создают проблемы для прохождения российских судов через Босфор и датские проливы. В связи с этим выступавший недавно в Совете Федерации РФ министр транспорта Игорь Левитин подчеркнул значимость Севморпути как альтернативного транспортного коридора для России, пишет «Гудок».
Наша позиция четко отражена в "Правилах плавания судов по трассам Севморпути". Она состоит в том, что "плавание иностранных судов по трассам Русского Севера должно осуществляться исключительно под российским управлением и при нашем обеспечении ледокольной проводкой".
Это и понятно. Потеря контроля над этим стратегическим маршрутом может привести к крайне тяжелым и даже катастрофическим последствиям для обороны и экономики государства. Допустить бесконтрольное пользование трассой - это все равно, что открыть ворота своего дома для всех чужаков. Те же иностранные военные субмарины ждут не дождутся, когда под прикрытием коммерческих, научных и прочих целей им позволят войти в этот район, бесконтрольно бороздить северные моря. Конечно, этого допустить никак нельзя. А для этого в Русский Север надо вкладывать деньги. И, прежде всего, в развитие арктической морской транспортной системы, действующей на Северном морском пути, которая является важнейшей частью национальной политики России в области транспорта.
Кстати, при всех наших экономических трудностях и бюджетных ограничениях созданная морская транспортная система в Арктике продолжает четко обеспечивать все потребности страны в арктических грузоперевозках. В перспективе развитие Северного морского пути будет определяться ростом грузовой базы в основном за счет освоения природных ресурсов, продукции металлургических и лесоперерабатывающих предприятий. Нефтегазоносные месторождения в Российской Арктике будут являться основными источниками энергоносителей для России в XXI веке. В освоении этих месторождений значительную роль будет выполнять железнодорожный транспорт, морской и речной флоты.
А чтобы Северный морской путь интегрировал в мировую транспортную систему, Правительство и Минтранс России наметили первоочередные меры по закреплению статуса Северного морского пути как самостоятельного Евроазиатского морского транспортного коридора под российским управлением.
* * *
У директора Мухтоловского лесхоза Анатолия Климентьевича самая лесная фамилия - Шишкин. И словно оправдывая свою фамилию, Анатолий Климентьевич все свои силы прикладывает к сохранению вверенного ему леса площадью 74365 га, из которых больше половины хвойных лесов, - пишет газета «Нижегородская правда» (Нижний Новгород).
Главной опасностью для лесного хозяйства, особенно в весенне-летний период, являются пожары. Поэтому самая главная задача лесхоза - не допустить их. В Мухтоловском лесхозе за последние 20 лет крупных и не было. Хотя небольшие возгорания случаются ежегодно: в этом году их было три на площади 0,3 га.
При обнаружении загорания с пожарных наблюдательных вышек по распоряжению оператора на место моментально выезжают пожарные машины (их в лесхозе пять) и собственная команда пожарных. В систему охраны от пожаров Мухтоловского лесхоза входит 6 пожарно-химических станций, 5 наблюдательных вышек, на которых ведется дежурство с 8 до 22 часов, оперативная служба государственной лесной охраны, спецсвязь. Лесхоз имеет более 30 радиостанций, порядка 60 единиц автомашин, тракторов и другой техники.
Большой проблемой является износ техники, который перевалил за 67 процентов. Ежегодно на ремонт и запчасти расходуется около 2 миллионов рублей. Другой ежегодной головной болью директора лесхоза является недостаточное выделение средств на подготовку к пожароопасному периоду. Например, в прошлом году лесхоз на профилактические противопожарные мероприятия, содержание пожарно-химических станций и пожарно-наблюдательных вышек израсходовал более миллиона рублей, а из федерального бюджета было выделено всего 10 тысяч рублей. В этом году на противопожарные мероприятия была выделена 61 тысяча рублей, собственных средств лесхоз вложил порядка 300 тысяч рублей. Только благодаря этому заменили двигатель у пожарной машины, восстановили трактор ЛКТ-81, отремонтировали все пожарные машины и трактора, приобрели недостающие инструменты и технику.
Кстати, Мухтоловский лесхоз - одно из старейших федеральных учреждений Ардатовского района: он был основан в 1936 году. Когда-то он занимался только охраной и воспроизводством леса и лесопользованием. Сейчас, если бы не умение самостоятельно зарабатывать за счет заготовки и реализации древесины от рубок ухода и переработки ее в цехах, лесхоз просто не справился бы с этими своими основными задачами.
- Финансирование лесхоза складывается их трех источников - поступлений из федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных средств, - говорит Анатолий Климентьевич. - В прошлом году из федерального бюджета мы получили 1 млн 814 рублей да из областного 2 млн 173 тысячи рублей. Всего - около 4 млн рублей. А вложили мы в свое лесное хозяйство 29 млн рублей: приобрели три трактора, две автомашины, мотопомпу, воздуходувку, три радиостанции. Выполнен по всем показателям и план за пять месяцев этого года по лесному хозяйству и вспомогательному промышленному производству.
Лесопользование - еще одна важная задача лесхоза. Согласно расчетной лесосеке ежегодно должно вырубаться более 90 тысяч кубометров древесины, а реально получается не более 52 процентов от них пишет газета «Нижегородская правда». Причина - в отсутствии сбыта низкосортной древесины. По словам Анатолия Шишкина, хвойную древесину удается продавать полностью на все 100 процентов, а вот лиственные - меньше половины. К сожалению, в области нет комбината по переработке низкосортной древесины, поэтому приходится отправлять ее на перерабатывающие заводы в Финляндию, в Архангельск, Марий Эл. Это невыгодно: затраты на железнодорожные перевозки составляют половину и больше от стоимости самой древесины. Именно поэтому лесозаготовители свертывают производство заготовки древесины по лиственному хозяйству, за счет чего накапливаются старые насаждения. Единственным выходом из положения может стать строительство в нашем регионе предприятия по переработке осины, березы и других лиственных пород. Ведь из них можно производить ДСП, ДВП (а в Финляндии березу пускают даже на бумагу).
Зато проблем с лесовосстановлением здесь нет. За пятилетие площадь хвойного молодняка увеличилась на 2116 га. Ежегодно лесовосстановление проводят на площади 220 га, из которых 125 га отводят под сосну и ель. За последние 5 лет количество хвойных лесов увеличилось на 2 тысячи га. Здесь сами собирают шишки, отвозят их на переработку в Вачский лесхоз и получают лесные семена. В этом году заготовили 187 кг семян сосны и ели.
Еще один важный раздел работы лесхоза - рубка и уход за лесом. В прошлом году провели уход за лесом на площади полторы тысячи га, заготовили ликвидной древесины 29 тысяч кубометров, в том числе уход за молодняком на площади 730 га. Всю ликвидную древесину перерабатывают во вспомогательных промышленных цехах, а дровами обеспечивают население и местные учреждения.
Лесхоз сегодня - хозяйство комплексное: выращивает лес, ухаживает за ним и занимается производством на базе своего сырья. Есть свой нижний склад с крановым хозяйством, железнодорожный подъездной путь, цех лесопиления, столярный цех, где древесину перерабатывают на пиломатериал, сушат и изготавливают из нее облицовочные дощечки, половые доски, рамы, плинтуса, столярные изделия.
В прошлом году освоили переработку низкосортного материала путем выбраковки, склеивания и сращивания древесины. За прошлый год выпустили продукцию на 10,5 млн рублей. В этом году за пять месяцев - уже на 5 млн 374 рублей.
Сейчас в коллективе лесхоза трудится 343 человека. Семь лесничих, два из которых - первого класса (Ф. Н. Сизов, В. М. Чевгаев). Хорошей традицией Мухтоловского лесхоза является постоянная подготовка и повышение образования кадров. Восемь человек - стипендиаты лесхоза, который выплачивает им половину стоимости обучения. Многие учатся без отрыва от производства заочно, ведь лесничий должен обязательно иметь высшее образование.
Остается добавить, что Мухтоловский лесхоз исправно пополняет государственную казну. За 2003 год получен лесной доход в сумме 5166 тысяч рублей, перечислено в федеральный бюджет 1417, 7 тысячи рублей, и 3748,1 тысячи рублей - в областной.
- Я против того, чтобы, как предлагает новый Лесной кодекс, передавать леса в частные руки, - говорит директор Мухтоловского лесхоза Шишкин. - Нельзя доверять леса заготовителям-частникам - быстро начнется истощение лесных ресурсов. Тем более - наши леса, ведь у нас два заказника площадью более 11 тысяч га с более строгим режимом пользования, 11 памятников природы (это красивейшие места, чистейшие озера карстового происхождения). Надеюсь, будет создано специальное агентство по лесам Нижегородской области и обстановка в лесном хозяйстве улучшится, наладится финансирование.
Ещё новости по теме:
15:00
14:20