Розничные сети будут получать разрешения в муниципалитетах

Получать у местных властей разрешение на торговлю придется не только розничным рынкам, но и крупным торговым сетям. В этом суть законопроекта, который готовит Минэкономразвития.

В концепции этого законопроекта (копия есть у "Ведомостей") Минэкономразвития предлагает заменить уведомительный порядок организации торговой деятельности разрешительным. Это не касается малого (число занятых — до 100) и среднего (до 250) бизнеса — для него порядок станет уведомительным. А вот крупному бизнесу придется получать разрешения на торговлю при использовании и крупных, и средних, и малых торговых объектов.

Разрешения на торговлю придется получать и компаниям, которые обходятся без "использования торговых объектов" — продают товары через Интернет, газеты, телевидение, автоматы или используют сетевой маркетинг. Потребуются разрешения и на строительство киосков, ларьков и палаток, если они находятся вне рынков.

Кардинально порядок не изменится: для открытия торговой точки и сейчас нужно получить несколько разрешений, а в новой концепции главное — что для открытия торгового объекта нужно будет получить разрешение местных властей, отмечает директор департамента Минэкономразвития Андрей Клепач.

До 14 июня рабочая группа по подготовке законопроекта собирает отзывы на его концепцию, рассказал зампред правления "ОПОРы" Владислав Корочкин. Законопроект должен быть внесен в правительство в ноябре, а в Госдуму — в декабре. Он классифицирует торговые объекты и установит правила работы магазинов, включая требования к местам размещения, времени работы, минимальному ассортименту товаров, профессиональным качествам продавцов. Органы власти и местного самоуправления начнут выдавать разрешения на торговлю, определять места размещения торговых объектов, вести реестры торговцев и контролировать их работу. Сейчас организация торговой деятельности регулируется законодательством субъектов Федерации, пишет Минэкономразвития, поэтому в этой сфере нет единообразия.

Требования к организации объекта торговли четко нигде не прописаны, регулируются разрозненными местными законами и правилами, жалуется член правления Международной конфедерации обществ потребителей Диана Сорк. Чтобы открыть магазин, нужно получить разрешения санэпиднадзора и пожарного надзора, а также подать заявление в управу или муниципалитет, рассказывает гендиректор "Патэрсона" Юрий Яковчик. Если пройдены все процедуры, то муниципальные власти не могут препятствовать открытию магазина, говорит директор по маркетингу "Магнита" Хачатур Помбухчан. Некоторые регионы просят уведомить их об ассортименте, но обычно "вопрос решается в личном разговоре с представителем администрации", рассказывает директор по связям с общественностью "Техносилы" Надежда Сенюк.

Сейчас сети не обязаны даже уведомлять чиновников, что собираются начать торговать, сетует замминистра потребительского рынка Московской области Владимир Цыганков: "Сети просчитывают только экономическую выгоду, а социальный аспект — нет, теперь же местные власти смогут учитывать пожелания жителей".

В некоторых странах Европы муниципалитеты могут не разрешить открывать супермаркет, если считают, что в данном месте их уже достаточно, рассказывает Яковчик, но в России пока нет смысла так делать: даже в Москве есть районы, где на 20 000-30 000 человек один супермаркет.

Потребность в госрегулировании возникнет по мере насыщения рынка торговыми площадями, согласен гендиректор "СПАР Ритэйл" Дмитрий Маслов.

Ритейлеры опасаются, что госрегулирование торговли станет "отдельным бизнесом". В Москве и Подмосковье неофициальная цена на землю с подготовленной документацией для строительства — около $1000 за 1 кв. м, говорит сотрудник потребительской сети, с принятием закона ставки вырастут.

Коммерческий девелопмент и торговля — две самые динамично развивающиеся отрасли и неудивительно, что они не дают покоя государству, говорит сотрудник другой сети: "Главное — чтобы наш конкурент не предложил чиновнику больше денег". Введение разрешений на торговлю противоречит политике государства по сокращению перечня лицензируемых видов деятельности, полагает руководитель экспертного совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян, а различие в требованиях к крупному и среднему бизнесу приведет к тому, что вместо мегамаркета рядом будут стоять несколько небольших торговых точек, "и попробуйте доказать, что они аффилированы друг с другом".