Счетная палата: средства МБРР на земельную реформу использовались неэффективно.
Счетная палата РФ констатирует неэффективность использования Росземкадастром и Минфином РФ средств МБРР, а также нецелевое расходование бюджетных средств при финансировании проекта по поддержке осуществления земельной реформы в России.
Согласно сообщению управления информации и общественных связей Счетной палаты РФ, результаты проверки использования заемных средств, выделенных МБРР для финансирования проекта по поддержке осуществления земельной реформы (проект ЛАРИС), и средств федерального бюджета, выделенных в 2001–2003 годах на софинансирование указанного проекта рассмотрены на коллегии палаты 14 мая. Проверка проходила с января по апрель 2004 г. в соответствии с планом работы Счетной палаты на текущий год. С сообщениями выступили аудиторы Счетной палаты Александр Назаров и Николай Локтионов.
В материалах, представленных на коллегию, отмечается, что в проверенных 15 предприятиях, учреждениях и организациях выявлены 39 фактов нарушений в использовании государственной собственности и средств федерального бюджета на сумму 116,4 млн руб. и 986,1 тыс. долл. США, из них нецелевого использования средств – 4,7 млн руб.
ФГУП "Центр реализации проекта ЛАРИС", Росземкадастр и Минфин России не приняли должных мер по своевременному и эффективному использованию заемных средств, выделенных МБРР на реализацию проекта ЛАРИС. К сроку завершения реализации проекта (июнь 2000 г.) было использовано менее 50% заемных средств. Для завершения проекта ЛАРИС сроки его реализации продлевались 5 раз. Дополнительные выплаты российской стороны по комиссионным в пользу МБРР за предоставленные, но не использованные по графику заемные средства по состоянию на 1 января 2004 г составили 198 тыс. долл. США, что свидетельствует о неэффективном использовании средств МБРР.
В связи с тем, что Росземкадастр и Минфин России не решили вопрос об условиях поставок кадастрового оборудования в субъекты Федерации, имеющие задолженность перед федеральным бюджетом, в ноябре 2003 г. сумма займа была сокращена на 6,3 млн долл. США. По этой причине из выделенных на реализацию проекта ЛАРИС 80 млн долл. средств МБРР на время проверки были израсходованы 72,5 млн долл., или 90,6%.
Ряд регионов имел задолженность по возврату заемных средств МБРР в федеральный бюджет. Так, по состоянию на 1 января 2004 г. долг Республики Мордовия составлял 417,8 тыс. долл., Новосибирской области – 409 тыс. долл.
Проверка показала, что на многих подведомственных Росземкадастру предприятиях, в учреждениях и организациях оборудование на сумму 106,6 млн руб., закупленное для реализации проекта ЛАРИС, до настоящего времени не используется, что является неэффективным использованием государственной собственности. Так, в Уральском филиале ФГУП "Госземкадастрсъемка" полученные в 2001–2002 г. расходные материалы на сумму 10,1 млн руб. в производстве до сих пор не используются, а оборудование и материальные ценности на сумму 29,2 млн руб. находились на складе филиала до апреля 2003 г.
В связи с завершением работ по проекту ЛАРИС Росземкадастр обратился в Минимущество России с предложением о ликвидации ФГУП "Центр реализации проекта ЛАРИС". На момент проверки официального решения о его ликвидации не было принято, но, несмотря на это, Росземкадастром для управления проектом ЛАРИС была образована автономная некоммерческая организация "Регистрационный кадастровый проект".
В 2002 г. правительство России обратилось к Всемирному банку с предложением о подготовке нового проекта для усовершенствования функционирования рынка земли и учета объектов недвижимого имущества. Подготовка нового проекта осуществлялась за счет средств займа МБРР, выделенных на реализацию проекта ЛАРИС. В 2003 г. в рамках подготовки нового проекта ФГУП "Центр реализации проекта ЛАРИС" и АНО "Регистрационный кадастровый проект" было израсходовано 526 тыс. долл. Проверка показала, что в нарушение постановления правительства России от 3 апреля 1996 г. прединвестиционное обоснование по новому проекту не было разработано. Несмотря на это, заем "Развитие систем государственного учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость" включен в программу государственных внешних заимствований РФ на 2004 г. в размере 150 млн долл., в том числе с правом расходования в 2004 г. 1 млн долл.
Коллегия Счетной палаты решила направить представления Минфину России и Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости, информационные письма – администрациям Ленинградской, Нижегородской, Пермской и Самарской областей. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания и полномочным представителям президента в Приволжском и Северо-Западном федеральных округах.
Согласно сообщению управления информации и общественных связей Счетной палаты РФ, результаты проверки использования заемных средств, выделенных МБРР для финансирования проекта по поддержке осуществления земельной реформы (проект ЛАРИС), и средств федерального бюджета, выделенных в 2001–2003 годах на софинансирование указанного проекта рассмотрены на коллегии палаты 14 мая. Проверка проходила с января по апрель 2004 г. в соответствии с планом работы Счетной палаты на текущий год. С сообщениями выступили аудиторы Счетной палаты Александр Назаров и Николай Локтионов.
В материалах, представленных на коллегию, отмечается, что в проверенных 15 предприятиях, учреждениях и организациях выявлены 39 фактов нарушений в использовании государственной собственности и средств федерального бюджета на сумму 116,4 млн руб. и 986,1 тыс. долл. США, из них нецелевого использования средств – 4,7 млн руб.
ФГУП "Центр реализации проекта ЛАРИС", Росземкадастр и Минфин России не приняли должных мер по своевременному и эффективному использованию заемных средств, выделенных МБРР на реализацию проекта ЛАРИС. К сроку завершения реализации проекта (июнь 2000 г.) было использовано менее 50% заемных средств. Для завершения проекта ЛАРИС сроки его реализации продлевались 5 раз. Дополнительные выплаты российской стороны по комиссионным в пользу МБРР за предоставленные, но не использованные по графику заемные средства по состоянию на 1 января 2004 г составили 198 тыс. долл. США, что свидетельствует о неэффективном использовании средств МБРР.
В связи с тем, что Росземкадастр и Минфин России не решили вопрос об условиях поставок кадастрового оборудования в субъекты Федерации, имеющие задолженность перед федеральным бюджетом, в ноябре 2003 г. сумма займа была сокращена на 6,3 млн долл. США. По этой причине из выделенных на реализацию проекта ЛАРИС 80 млн долл. средств МБРР на время проверки были израсходованы 72,5 млн долл., или 90,6%.
Ряд регионов имел задолженность по возврату заемных средств МБРР в федеральный бюджет. Так, по состоянию на 1 января 2004 г. долг Республики Мордовия составлял 417,8 тыс. долл., Новосибирской области – 409 тыс. долл.
Проверка показала, что на многих подведомственных Росземкадастру предприятиях, в учреждениях и организациях оборудование на сумму 106,6 млн руб., закупленное для реализации проекта ЛАРИС, до настоящего времени не используется, что является неэффективным использованием государственной собственности. Так, в Уральском филиале ФГУП "Госземкадастрсъемка" полученные в 2001–2002 г. расходные материалы на сумму 10,1 млн руб. в производстве до сих пор не используются, а оборудование и материальные ценности на сумму 29,2 млн руб. находились на складе филиала до апреля 2003 г.
В связи с завершением работ по проекту ЛАРИС Росземкадастр обратился в Минимущество России с предложением о ликвидации ФГУП "Центр реализации проекта ЛАРИС". На момент проверки официального решения о его ликвидации не было принято, но, несмотря на это, Росземкадастром для управления проектом ЛАРИС была образована автономная некоммерческая организация "Регистрационный кадастровый проект".
В 2002 г. правительство России обратилось к Всемирному банку с предложением о подготовке нового проекта для усовершенствования функционирования рынка земли и учета объектов недвижимого имущества. Подготовка нового проекта осуществлялась за счет средств займа МБРР, выделенных на реализацию проекта ЛАРИС. В 2003 г. в рамках подготовки нового проекта ФГУП "Центр реализации проекта ЛАРИС" и АНО "Регистрационный кадастровый проект" было израсходовано 526 тыс. долл. Проверка показала, что в нарушение постановления правительства России от 3 апреля 1996 г. прединвестиционное обоснование по новому проекту не было разработано. Несмотря на это, заем "Развитие систем государственного учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость" включен в программу государственных внешних заимствований РФ на 2004 г. в размере 150 млн долл., в том числе с правом расходования в 2004 г. 1 млн долл.
Коллегия Счетной палаты решила направить представления Минфину России и Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости, информационные письма – администрациям Ленинградской, Нижегородской, Пермской и Самарской областей. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания и полномочным представителям президента в Приволжском и Северо-Западном федеральных округах.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00