Правительство РФ поручило Минфину представить до 7 августа законопроект об исполнении бюджета-2005 и определило в размере 115,523 млрд руб остатки средств для использования в соответствии с законом о бюджете-2006 г
Правительство РФ на вчерашнем заседании в основном одобрило проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2005 год", сообщила сегодня правительственная пресс-служба.
Минфину РФ поручено представить в правительство РФ в срок до 7 августа проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2005 год", а также отчет об исполнении федерального бюджета за 2005 г с необходимыми материалами для внесения их в Госдуму одновременно с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год".
Главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо направить в Минфин до 3 июля 2006 г замечания и предложения по проекту федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2005 год" и отчету об исполнении федерального бюджета за 2005 г.
Правительство РФ согласилось с предложением Минфина РФ об определении объема остатков средств федерального бюджета, которые подлежат использованию в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" в размере 115 млрд 522 млн 899 тыс руб.
Минфину РФ поручено уточнить расчет остатков средств федерального бюджета, подлежащих зачислению в Стабилизационный фонд РФ по состоянию на 1 января 2006 г, и осуществить необходимые операции по учету средств Стабфонда.
Минфину и Минэкономразвития РФ необходимо проработать и доложить в правительство РФ вопрос об отражении в бюджетной отчетности операций по учету федерального имущества, составляющего государственную казну РФ.
Минфину РФ совместно с заинтересованными главными распорядителями средств федерального бюджета необходимо обеспечить учет ценных бумаг, которые являются долговыми обязательствами РФ и приобретены за счет бюджетных средств, и доложить о результатах в срок до 15 августа 2006 г в правительство РФ.
Минэкономразвития РФ совместно с заинтересованными главными распорядителями средств федерального бюджета поручено обеспечить учет акций ао, которые приобретены за счет бюджетных средств, и о результатах до 15 августа 2006 г доложить в Правительство РФ.
Профицит федерального бюджета России по объему кассовых расходов в 2005 г сложился в сумме 1 трлн 612,9 млрд руб или 7,5 проц к ВВП, что на 3,2 процентных пункта выше уровня 2004 г.
Доходы федерального бюджета в 2005 г с учетом единого социального налога /ЕСН/ сложились в сумме 5 трлн 127,2 млрд руб - 23,7 проц к предварительной оценке объема ВВП, что на 3,5 процентных пункта выше уровня 2004 г. Доходы федерального бюджета без учета ЕСН сложились в сумме 4 трлн 859,7 млрд руб - 22,5 проц к ВВП, что на 4,9 процентных пункта выше уровня 2004 г.
Расходы федерального бюджета за 2005 г с учетом средств ЕСН, передаваемых Пенсионному фонду РФ /ПФР/, по финансированию составили 3 трлн 596,4 млрд руб, по объему кассовых расходов – 3 трлн 514,4 млрд руб - 16,3 проц к ВВП, что на 0,4 процентных пункта выше уровня расходов за 2004 г. Кассовые расходы федерального бюджета без учета средств ЕСН, передаваемых ПФР, составили 3 трлн 246,8 млрд руб – 15 проц к ВВП, что на 1,7 процентных пункта выше уровня расходов 2004 г.
Как и в предыдущие годы, наибольшую долю в фактическом объеме доходов составили налоговые доходы - 14,5 проц к ВВП, объем поступления которых достиг 3 трлн 130,2 млрд руб или 102,4 проц к годовым бюджетным назначениям. Большая часть налоговых поступлений федерального бюджета в 2005 г была обеспечена поступлениями налога на добавленную стоимость в размере 1 трлн 519,8 млрд руб /47,1 проц от общего объема налоговых доходов/; налогов, сборов и платежей за пользование природными ресурсами - 872,3 млрд руб /27,9 проц/, налога на прибыль организаций - 370,5 млрд руб /12,1 проц/.
Превышение фактического поступления налоговых доходов над запланированным с учетом уточнений уровнем на 2005 г составило 74,1 млрд руб или 2,4 проц. Это прежде всего, связано с ростом по сравнению с прогнозируемыми показателями объема ВВП и мировых цен на энергоносители, увеличением добычи природных ресурсов, объемов экспорта и импорта.
Вместе с тем в 2005 г не выполнены плановые показатели по поступлению в федеральных бюджет НДС по товарам, произведенным на территории РФ - исполнено лишь на 95,6 проц. Недовыполнение связано прежде всего с изменениями налогооблагаемой базы, а также изменениями объемов экспорта и импорта, влияющих на суммы возмещения НДС. Налогоплательщики в 2005 г заявили к возмещению НДС на сумму 683 млрд руб /на 40,6 проц больше по сравнению с 2004 г/, возмещено НДС налоговыми органами в размере 459,1 млрд руб /на 40,4 проц больше по сравнению с 2004 г/. Остаток нерассмотренных заявленных сумм возмещения НДС на 1 января 2006 г составил 192 млрд руб - на 67 проц больше, чем на 1 января 2005 г.
Кроме того, в отчетном периоде не выполнены плановые задания по поступлению в федеральный бюджет по акцизам на этиловый спирт - исполнено на 68,7 проц, а также по акцизам на автомобильный бензин - исполнено на 95,6 проц. Это было обусловлено, прежде всего, снижением объема реализации подакцизной продукции.
Поступление средств от уплаты ЕСН в федеральный бюджет за 2005 г составило 267,5 млрд руб - 100,5 проц к годовым бюджетным назначениям или 1,2 проц к ВВП.
Неналоговые доходы поступили в федеральный бюджет в объеме 1 трлн 910,4 млрд руб - 103,8 проц к бюджетному заданию. Объем неналоговых доходов в 2005 г составил 8,8 проц ВВП, их доля в общем объеме доходов федерального бюджета - 37,3 проц. Поступление неналоговых доходов на 88 проц было обеспеченно поступлениями доходов от внешнеэкономической деятельности.
Объем непроцентных расходов с учетом средств ЕСН, передаваемых ПФР, составил 3 трлн 306 млрд руб - 15,3 проц ВВП, что на 0,6 процентных пункта выше уровня 2004 г. Объем непроцентных расходов без учета средств ЕСН, передаваемых ПФР, составил 3 трлн 038,5 млрд руб - 14,1 проц ВВП, что на 2 процентных пункта выше уровня 2004 г.
В структуре непроцентных расходов по кассовому исполнению наибольшую долю занимают межбюджетные трансферты - 37,7 проц, расходы на национальную оборону - 17,6 проц, национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 13,6 проц.
Процентные расходы федерального бюджета за 2005 г составили 208,3 млрд руб или 91,2 проц от бюджетных назначений. Это обусловлено благоприятной конъюнктурой внутреннего финансового рынка, более высоким по сравнению с прогнозируемым курсом рубля по отношению к доллару США и более низким уровнем процентных ставок на мировых финансовых рынках.
При относительно равномерном поквартальном планировании расходов кассовые расходы федерального бюджета в 2005 г осуществлялись неравномерно: в 3-м и 4-м кварталах было израсходовано 58,8 проц от объема годовых расходов.
Консолидированный бюджет России и госвнебюджетных фондов в 2005 г был исполнен по доходам в размере 8 трлн 579,6 млрд руб /39,7 проц к ВВП/, по расходам - в сумме 6 трлн 820,6 млрд руб /31,6 проц к ВВП/.
Профицит консолидированного бюджета РФ и госвнебюджетных за 2005 г составил 1 трлн 759 млрд руб. При этом с профицитом были исполнены федеральный бюджет – 1 трлн 612,9 млрд руб, бюджеты субъектов РФ - 58,7 млрд руб, бюджеты госвнебюджетных фондов - 83,6 млрд руб, и бюджеты территориальных госвнебюджетных фондов - 3,6 млрд руб.
Объем государственного долга России по состоянию на 1 января 2006 г составил 3 трлн 076,8 млрд руб /14,2 проц к ВВП/ и уменьшился за год на 868 млрд руб. Объем внешнего долга сократился на 964,9 млрд руб до уровня 2 трлн 201,4 млрд руб /10,2 проц к ВВП/. При этом было проведено досрочное погашение долга перед МВФ на 3,3 млрд долл, Парижским клубом - на 14,8 млрд долл, Внешэкономбанком - на 4,3 млрд долл.
Вместе с тем объем внутреннего долга увеличился на 96,9 млрд руб и достиг 875,4 млрд руб - 4 проц к ВВП. Сохранилась тенденция увеличения доли средне- и долгосрочных обязательств в структуре внутреннего госдолга.
С 1 января 2004 г в соответствии с бюджетным законодательством РФ в составе федерального бюджета сформирован Стабилизационный фонд РФ. В нем на 1 января 2005 г находилось 522,3 млрд.руб. В течение 2005 г в Стабфонд было зачислено средств в размере 1 трлн 362,2 млрд руб. Кроме того, в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", средства Стабфонда РФ уменьшены в 2005 г на общую сумму 677,5 млрд руб и использованы для досрочного погашения государственного внешнего долга РФ на сумму 647,5 млрд руб и для покрытия дефицита бюджета ПФР на сумму 30 млрд руб. Таким образом, объем средств Стабфонда РФ на 1 января 2006 г составил 1 трлн 237 млрд руб, или 5,7 проц к объему ВВП 2005 г.
Минфину РФ поручено представить в правительство РФ в срок до 7 августа проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2005 год", а также отчет об исполнении федерального бюджета за 2005 г с необходимыми материалами для внесения их в Госдуму одновременно с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год".
Главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо направить в Минфин до 3 июля 2006 г замечания и предложения по проекту федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2005 год" и отчету об исполнении федерального бюджета за 2005 г.
Правительство РФ согласилось с предложением Минфина РФ об определении объема остатков средств федерального бюджета, которые подлежат использованию в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" в размере 115 млрд 522 млн 899 тыс руб.
Минфину РФ поручено уточнить расчет остатков средств федерального бюджета, подлежащих зачислению в Стабилизационный фонд РФ по состоянию на 1 января 2006 г, и осуществить необходимые операции по учету средств Стабфонда.
Минфину и Минэкономразвития РФ необходимо проработать и доложить в правительство РФ вопрос об отражении в бюджетной отчетности операций по учету федерального имущества, составляющего государственную казну РФ.
Минфину РФ совместно с заинтересованными главными распорядителями средств федерального бюджета необходимо обеспечить учет ценных бумаг, которые являются долговыми обязательствами РФ и приобретены за счет бюджетных средств, и доложить о результатах в срок до 15 августа 2006 г в правительство РФ.
Минэкономразвития РФ совместно с заинтересованными главными распорядителями средств федерального бюджета поручено обеспечить учет акций ао, которые приобретены за счет бюджетных средств, и о результатах до 15 августа 2006 г доложить в Правительство РФ.
Профицит федерального бюджета России по объему кассовых расходов в 2005 г сложился в сумме 1 трлн 612,9 млрд руб или 7,5 проц к ВВП, что на 3,2 процентных пункта выше уровня 2004 г.
Доходы федерального бюджета в 2005 г с учетом единого социального налога /ЕСН/ сложились в сумме 5 трлн 127,2 млрд руб - 23,7 проц к предварительной оценке объема ВВП, что на 3,5 процентных пункта выше уровня 2004 г. Доходы федерального бюджета без учета ЕСН сложились в сумме 4 трлн 859,7 млрд руб - 22,5 проц к ВВП, что на 4,9 процентных пункта выше уровня 2004 г.
Расходы федерального бюджета за 2005 г с учетом средств ЕСН, передаваемых Пенсионному фонду РФ /ПФР/, по финансированию составили 3 трлн 596,4 млрд руб, по объему кассовых расходов – 3 трлн 514,4 млрд руб - 16,3 проц к ВВП, что на 0,4 процентных пункта выше уровня расходов за 2004 г. Кассовые расходы федерального бюджета без учета средств ЕСН, передаваемых ПФР, составили 3 трлн 246,8 млрд руб – 15 проц к ВВП, что на 1,7 процентных пункта выше уровня расходов 2004 г.
Как и в предыдущие годы, наибольшую долю в фактическом объеме доходов составили налоговые доходы - 14,5 проц к ВВП, объем поступления которых достиг 3 трлн 130,2 млрд руб или 102,4 проц к годовым бюджетным назначениям. Большая часть налоговых поступлений федерального бюджета в 2005 г была обеспечена поступлениями налога на добавленную стоимость в размере 1 трлн 519,8 млрд руб /47,1 проц от общего объема налоговых доходов/; налогов, сборов и платежей за пользование природными ресурсами - 872,3 млрд руб /27,9 проц/, налога на прибыль организаций - 370,5 млрд руб /12,1 проц/.
Превышение фактического поступления налоговых доходов над запланированным с учетом уточнений уровнем на 2005 г составило 74,1 млрд руб или 2,4 проц. Это прежде всего, связано с ростом по сравнению с прогнозируемыми показателями объема ВВП и мировых цен на энергоносители, увеличением добычи природных ресурсов, объемов экспорта и импорта.
Вместе с тем в 2005 г не выполнены плановые показатели по поступлению в федеральных бюджет НДС по товарам, произведенным на территории РФ - исполнено лишь на 95,6 проц. Недовыполнение связано прежде всего с изменениями налогооблагаемой базы, а также изменениями объемов экспорта и импорта, влияющих на суммы возмещения НДС. Налогоплательщики в 2005 г заявили к возмещению НДС на сумму 683 млрд руб /на 40,6 проц больше по сравнению с 2004 г/, возмещено НДС налоговыми органами в размере 459,1 млрд руб /на 40,4 проц больше по сравнению с 2004 г/. Остаток нерассмотренных заявленных сумм возмещения НДС на 1 января 2006 г составил 192 млрд руб - на 67 проц больше, чем на 1 января 2005 г.
Кроме того, в отчетном периоде не выполнены плановые задания по поступлению в федеральный бюджет по акцизам на этиловый спирт - исполнено на 68,7 проц, а также по акцизам на автомобильный бензин - исполнено на 95,6 проц. Это было обусловлено, прежде всего, снижением объема реализации подакцизной продукции.
Поступление средств от уплаты ЕСН в федеральный бюджет за 2005 г составило 267,5 млрд руб - 100,5 проц к годовым бюджетным назначениям или 1,2 проц к ВВП.
Неналоговые доходы поступили в федеральный бюджет в объеме 1 трлн 910,4 млрд руб - 103,8 проц к бюджетному заданию. Объем неналоговых доходов в 2005 г составил 8,8 проц ВВП, их доля в общем объеме доходов федерального бюджета - 37,3 проц. Поступление неналоговых доходов на 88 проц было обеспеченно поступлениями доходов от внешнеэкономической деятельности.
Объем непроцентных расходов с учетом средств ЕСН, передаваемых ПФР, составил 3 трлн 306 млрд руб - 15,3 проц ВВП, что на 0,6 процентных пункта выше уровня 2004 г. Объем непроцентных расходов без учета средств ЕСН, передаваемых ПФР, составил 3 трлн 038,5 млрд руб - 14,1 проц ВВП, что на 2 процентных пункта выше уровня 2004 г.
В структуре непроцентных расходов по кассовому исполнению наибольшую долю занимают межбюджетные трансферты - 37,7 проц, расходы на национальную оборону - 17,6 проц, национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 13,6 проц.
Процентные расходы федерального бюджета за 2005 г составили 208,3 млрд руб или 91,2 проц от бюджетных назначений. Это обусловлено благоприятной конъюнктурой внутреннего финансового рынка, более высоким по сравнению с прогнозируемым курсом рубля по отношению к доллару США и более низким уровнем процентных ставок на мировых финансовых рынках.
При относительно равномерном поквартальном планировании расходов кассовые расходы федерального бюджета в 2005 г осуществлялись неравномерно: в 3-м и 4-м кварталах было израсходовано 58,8 проц от объема годовых расходов.
Консолидированный бюджет России и госвнебюджетных фондов в 2005 г был исполнен по доходам в размере 8 трлн 579,6 млрд руб /39,7 проц к ВВП/, по расходам - в сумме 6 трлн 820,6 млрд руб /31,6 проц к ВВП/.
Профицит консолидированного бюджета РФ и госвнебюджетных за 2005 г составил 1 трлн 759 млрд руб. При этом с профицитом были исполнены федеральный бюджет – 1 трлн 612,9 млрд руб, бюджеты субъектов РФ - 58,7 млрд руб, бюджеты госвнебюджетных фондов - 83,6 млрд руб, и бюджеты территориальных госвнебюджетных фондов - 3,6 млрд руб.
Объем государственного долга России по состоянию на 1 января 2006 г составил 3 трлн 076,8 млрд руб /14,2 проц к ВВП/ и уменьшился за год на 868 млрд руб. Объем внешнего долга сократился на 964,9 млрд руб до уровня 2 трлн 201,4 млрд руб /10,2 проц к ВВП/. При этом было проведено досрочное погашение долга перед МВФ на 3,3 млрд долл, Парижским клубом - на 14,8 млрд долл, Внешэкономбанком - на 4,3 млрд долл.
Вместе с тем объем внутреннего долга увеличился на 96,9 млрд руб и достиг 875,4 млрд руб - 4 проц к ВВП. Сохранилась тенденция увеличения доли средне- и долгосрочных обязательств в структуре внутреннего госдолга.
С 1 января 2004 г в соответствии с бюджетным законодательством РФ в составе федерального бюджета сформирован Стабилизационный фонд РФ. В нем на 1 января 2005 г находилось 522,3 млрд.руб. В течение 2005 г в Стабфонд было зачислено средств в размере 1 трлн 362,2 млрд руб. Кроме того, в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", средства Стабфонда РФ уменьшены в 2005 г на общую сумму 677,5 млрд руб и использованы для досрочного погашения государственного внешнего долга РФ на сумму 647,5 млрд руб и для покрытия дефицита бюджета ПФР на сумму 30 млрд руб. Таким образом, объем средств Стабфонда РФ на 1 января 2006 г составил 1 трлн 237 млрд руб, или 5,7 проц к объему ВВП 2005 г.