О ходе реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Южном Федеральном Округе в первом квартале 2006 года
(тезисы выступления А.В.Гордеева на совещании в Ставропольском крае)
Роль ЮФО в продовольственномобеспечениистраны
Сельскоенаселение ЮФО составляет четверть (25,3%) от всего сельского населения страны, а в самом Округе почти каждый второй человек живет в сельской местности.
Южный федеральный округ – одна из главныхжитниц страны. Здесь производится около 22% объема сельскохозяйственной продукции России. На территории Округа расположен каждый пятый гектар российской пашни.
Последние годы темпы роста производства сельхозпродукции в Округе выше, чем в целом по России. Например, по прошлому году, индексы роста объема производства сельхозпродукции составили в ЮФО 103,1 %, а в целом по России - 102 процента.
Округ - лидер по производству зерна. В прошлом году здесь собрано около 27 млн. т., это примерно 35 % общероссийского урожая.
Округ является основным российским производителем таких важных культур, как рис – 99 %, виноград – 99 % , кукуруза на зерно – 80 %. Значительную долю общероссийского производства занимает также: подсолнечник – более 60 % и сахарная свекла – около 25 %.
ЮФО является единственным местом на территории Российской Федерации, где производятся чай, а также ряд субтропических культур (хурма, фейхоа, инжир, киви, бананы, а также цитрусовые культуры – лимоны, апельсины, мандарины).
В 2005 году субъектами Российской Федерации, входящими в Округ обеспечен высокий прирост валового сбора: подсолнечника - 36 %, риса - 22%, сои - 27% . Валовой сбор сои - рекордный за всю историю округа – около 690 тыс. т. (основной вклад внес Краснодарский край).
Удельный вес продукции растениеводства Южного ФО в продукции растениеводства Российской Федерации составил
23 процента.
Если говорить о производстве животноводческой продукции, то надо отметить, что место округа здесь скромнее и, безусловно, есть резервы.
По итогам работы за 2005 год Южный федеральный округ занял:
по производству мяса – 3 место среди округов,
а по производству молока – 4 место.
Если сопоставить ЮФО с другими округами по такому качественному показателю, как производство продукции на душу населения, то получим схожую картину.
По молоку: при производстве в среднем по России 216 кг/чел в ЮФО получили 197 кг (ниже средних), пропустив вперед с большим отрывом Приволжский ФО (326 кг/чел) и Сибирский ФО (276 кг/чел).
По мясу показатели выше средних по России: в ЮФО 63 кг/чел, в России - 53 кг/чел. Здесь лидерами являются Приволжский ФО (68,8 кг/чел) и Сибирский ФО (63, 7 кг|чел).
Полагаю, что Округ располагает достаточно солидным потенциалом - природно-климатическим, материальным и кадровым, чтобы подняться на более высокие позиции по мясу и молоку. Тем более необходимо воспользоваться тем, что именно животноводство является главным направлением ПНП "Развитие АПК".
Как положительный факт нужно отметить, что поголовье свиней в прошлом году выросло на 10%. В округе переходят на разведение свиней мясного типа с низкими затратами корма на единицу прироста живой массы.
Также в округе добились высокой продуктивности дойного стада. Надои молока на одну корову в сельскохозяйственных предприятиях за 2005 год составили почти 3700 кг, что на 11,5% выше средних показателей по России.
Оценивая в целом уровень развития сельского хозяйства региона, хочу отметить, что Округ, который принято называть житницей России, по производству валовой продукции сельского хозяйства на одного работникаотстает от среднего значения по России. Если в Российской Федерации на одного работника сельского хозяйства приходится 222,0 тыс. рубля сельхозпродукции, то в Южном федеральном округе эта цифра составляет 195,7 тыс. рубля. Это ниже, чем в Центральном федеральном округе и Северо-Западном федеральном округе, где выработка составляет соответственно 227,3 тыс. руб. и 273,4 тыс. руб.
К этому следует добавить определенный "перекос" в сторону производства растениеводческой продукции в ЮФО. В структуре валовой сельскохозяйственной продукции Округа 58% составляет растениеводство и 42% - животноводство. Для сравнения, в Российской Федерации эти показатели составляют: 53,5% - растениеводство и 46,5% - животноводство. А в развитых странах картина обратная - удельный вес в структуре сельскохозяйственного продукта складывается в пользу животноводческой продукции – около 60 %.
Говоря о федеральной бюджетной поддержке сельского хозяйства регионов, входящих в ЮФО, следует отметить, что в 2005 году она была выше, чем в предыдущем году на 42,5%, а в 2006 году предусмотрено финансирование с темпом роста 28 процентов. При этом, если доля округа в объемах Российской Федерации составляет около 22%, о чем я говорил выше, то финансовая поддержка составляет от российских показателей 26%, а в физическом выражении это 7,3 млрд руб.
Важно отметить, что на 2006 год значительно увеличились
субсидии в поддержке инвестиционных кредитов, впервые в этот механизм попали кредиты сроком до 8 лет, предназначенные для развития животноводства.
Также впервые была введена субсидия по приобретению дизельного топлива для проведения сезонных работ и на эти цели регионам округа выделено 1 млрд. 200 млн. руб., из которых профинансировано на сегодня 70 %.
2. Теперь непосредственно о ходе реализации национального проекта.
К настоящему времени создана вся необходимая нормативно-методологическая база для реализации проекта. В апреле-мае приняты последние в этом ряду постановления Правительства об отмене импортных пошлин на продукцию машиностроения, не имеющую отечественных аналогов, в том числе и сельскохозяйственного назначения, а также о порядке предоставления субсидий для строительства жилья.
Минсельхозом России заключены соглашения о сотрудничестве по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" со всеми регионами ЮФО.
Все субъекты, расположенные в пределах ЮФО, представили в Минсельхоз для сведения и контроля региональные нацпроекты "Развитие АПК"
В бюджетах субъектов Российской Федерации, расположенных на территории ЮФО, предусмотрено в качестве софинансирования направить на нацпроект более 100млн. рублей.
Обязательства, взятые регионами ЮФО, в целом выше целевых показателей приоритетного национального проекта.
К 2007 году производство мяса должно вырасти на 9,5% (цель – 7%), производство молока - на 7,8% (цель – 4,5%). Наиболее высокие обязательства взяли на себя Республика Дагестан, Волгоградская и Ростовская области.
Экспертная группа по рассмотрению проектов по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) из множества проектов, представленных субъектами ЮФО, отобрала 62. Планируемый объем кредитов по ним составит 7,2 млрд. рублей.
Из отобранных объектов 49 касаются КРС и 13 –свиноводства.
На основании отобранных объектов определены плановые объемы субсидий на государственную поддержку сельхозтоваропроизводителей по субъектам.
21 февраля до регионов Южного федерального округа доведены объемы лимитов в размере 387,2 млн.рублей на субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, привлеченным на срок до 8 лет.
На основе заявок сельхзозпроизводителей распределены объемы средств, направляемых ОАО "Росагролизинг" в текущем году на лизинг племенных животных и оборудования для животноводства в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в размере 929,0 млн.рублей (в том числе непосредственно на лизинг племенных животных – 232,3 млн.рублей).
Большую работу в Округе намечают провести и по второму направлению приоритетного проекта - "Стимулирование малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. Из 2,5 тыс. кооперативов, которые запланировано создать за два года в целом по России, здесь намечают образовать свыше шестисот пятидесяти – то есть каждый четвертый. Из них кредитных – 168, перерабатывающих – 194, снабженческо-сбытовых и заготовительных – 310. Наибольшее количество кооперативов предполагается создать в Республиках Северная Осетия-Алания (126) и Дагестан (78), Краснодарском крае (83) и Волгоградской (87) области.
До регионов округа доведены объемы субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов на развитие малых форм хозяйствования в сумме 613 млн.рублей.
Скромнее выглядят ориентиры по третьему направлению - "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе". За два года в округе предполагается ввести 172,5 тыс.кв.м жилья и улучшить жилищные условия 3745 молодым специалистам - это примерно 12% процентов от общероссийских целевых показателей (1392,9 тыс.кв.м и 31640 молодых специалистов).
17 марта т.г. Южному федеральному округу доведены объемы финансирования за счет федерального бюджета на 2006 год на реализацию мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов (или их семей) в сумме 206,5 млн рублей.
3. Какова ситуация в ЮФО в первом квартале текущего года по тем показателям, которые входят в ПНП и на что необходимо обратить внимание.
Производство мяса в хозяйствах всех категорий превысило 340 тыс. тонн, что на 4,9%больше соответствующего периода прошлого года. Это выше аналогичного показателя по России, который составил 2,5 %.
Производство молока, напротив,во всех категориях хозяйств снизилось и составило 835,6 тыс. тонн или 99,4 %. Это хуже, чем в целом по России, где производства молока выросло на 0,4 %.
Среди регионов картина разная.
Есть регионы-лидеры, которые в первом квартале одновременно увеличили производство и мяса, и молока. Это Краснодарский край, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Астраханская область, Республика Северная Осетия.
Важно отметить, что среди лидеров только два субъекта - Республика Дагестан и Краснодарский край смогли увеличить производство мяса при сохранении поголовья скота, что является важным условием реализации национального проекта.
По состоянию на 12 мая в Южном федеральном округе заключено 34 кредитных договора по животноводческим объектам на сумму 2042,7 млн руб., что составляет примерно пятьдесят процентов от заявленных и принятых объемов. Наибольшее количество кредитных договоров заключено в Краснодарском и Ставропольском краях.
По состоянию на 12 мая 2006 года в Округе создано 58 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 21 кредитных, 6 перерабатывающих и 31 снабженческо-сбытовых. Наибольшее количество кооперативов создано в Республиках Дагестан (13) и Калмыкия (10), Волгоградской (11) и Ростовской (6) областях.
По данным ОАО "Россельхозбанк" в целом по ЮФО выдано:
3 тыс. кредитов ЛПХ на сумму примерно 500 млн. рублей.
Лидируют Астраханская область (406), Республика Дагестан (408), Кабардино-Балкарская Республика (288) и Краснодарский край (215);
560 кредитов КФХ на сумму 712,8 млн.рублей;
21 кредит сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на сумму 35,7 млн.рублей .
4.В заключение, хотел бы обратить внимание присутствующих на необходимость решения ряда проблем:
1. Недостаточное залоговое обеспечение банковских кредитов.
Это касается и крупных сельскохозяйственных организаций, и малых форм хозяйствования в АПК (крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов).
Мы говорили уже не раз о необходимости развития земельно-ипотечного кредитования. В то же время имеется проблема, связанная с высокой стоимостью работ по межеванию земельных участков, длительностью процедур постановки их на кадастровый учет и регистрацией прав собственности на них в органах юстиции.
2. Необходимо привлечь к кредитованию кроме Россельхозбанка другие кредитные организации и, прежде всего, Сбербанк России.
3. Многое зависит от активизации работы по реализации проекта на муниципальном, поселковом и районных уровнях. Особенно в вопросах оказания содействия банкам при открытии дополнительных офисов, организации консультативной работы, направленной на создание сельскохозяйственных кредитных кооперативов, по выбору и отводу земельных участков под жилищное строительство, и т. д.
4. В настоящее время сельхозтоваропроизводители для проведения сезонных полевых работ обеспечены дизельным топливом на уровне 2005 года, цены остаются в основном стабильными. Вместе с тем, есть обоснованные опасения, что к периоду уборки цены опять возрастут и результаты труда производителей сельхозпродукции могут быть обесценены. Нужно возобновить переговоры с нефтяными компаниями о сохранении цен на ГСМ на приемлемом уровне.
В настоящее время центр тяжести работы по реализации проекта переместился на региональный и муниципальный уровни.
Роль ЮФО в продовольственномобеспечениистраны
Сельскоенаселение ЮФО составляет четверть (25,3%) от всего сельского населения страны, а в самом Округе почти каждый второй человек живет в сельской местности.
Южный федеральный округ – одна из главныхжитниц страны. Здесь производится около 22% объема сельскохозяйственной продукции России. На территории Округа расположен каждый пятый гектар российской пашни.
Последние годы темпы роста производства сельхозпродукции в Округе выше, чем в целом по России. Например, по прошлому году, индексы роста объема производства сельхозпродукции составили в ЮФО 103,1 %, а в целом по России - 102 процента.
Округ - лидер по производству зерна. В прошлом году здесь собрано около 27 млн. т., это примерно 35 % общероссийского урожая.
Округ является основным российским производителем таких важных культур, как рис – 99 %, виноград – 99 % , кукуруза на зерно – 80 %. Значительную долю общероссийского производства занимает также: подсолнечник – более 60 % и сахарная свекла – около 25 %.
ЮФО является единственным местом на территории Российской Федерации, где производятся чай, а также ряд субтропических культур (хурма, фейхоа, инжир, киви, бананы, а также цитрусовые культуры – лимоны, апельсины, мандарины).
В 2005 году субъектами Российской Федерации, входящими в Округ обеспечен высокий прирост валового сбора: подсолнечника - 36 %, риса - 22%, сои - 27% . Валовой сбор сои - рекордный за всю историю округа – около 690 тыс. т. (основной вклад внес Краснодарский край).
Удельный вес продукции растениеводства Южного ФО в продукции растениеводства Российской Федерации составил
23 процента.
Если говорить о производстве животноводческой продукции, то надо отметить, что место округа здесь скромнее и, безусловно, есть резервы.
По итогам работы за 2005 год Южный федеральный округ занял:
по производству мяса – 3 место среди округов,
а по производству молока – 4 место.
Если сопоставить ЮФО с другими округами по такому качественному показателю, как производство продукции на душу населения, то получим схожую картину.
По молоку: при производстве в среднем по России 216 кг/чел в ЮФО получили 197 кг (ниже средних), пропустив вперед с большим отрывом Приволжский ФО (326 кг/чел) и Сибирский ФО (276 кг/чел).
По мясу показатели выше средних по России: в ЮФО 63 кг/чел, в России - 53 кг/чел. Здесь лидерами являются Приволжский ФО (68,8 кг/чел) и Сибирский ФО (63, 7 кг|чел).
Полагаю, что Округ располагает достаточно солидным потенциалом - природно-климатическим, материальным и кадровым, чтобы подняться на более высокие позиции по мясу и молоку. Тем более необходимо воспользоваться тем, что именно животноводство является главным направлением ПНП "Развитие АПК".
Как положительный факт нужно отметить, что поголовье свиней в прошлом году выросло на 10%. В округе переходят на разведение свиней мясного типа с низкими затратами корма на единицу прироста живой массы.
Также в округе добились высокой продуктивности дойного стада. Надои молока на одну корову в сельскохозяйственных предприятиях за 2005 год составили почти 3700 кг, что на 11,5% выше средних показателей по России.
Оценивая в целом уровень развития сельского хозяйства региона, хочу отметить, что Округ, который принято называть житницей России, по производству валовой продукции сельского хозяйства на одного работникаотстает от среднего значения по России. Если в Российской Федерации на одного работника сельского хозяйства приходится 222,0 тыс. рубля сельхозпродукции, то в Южном федеральном округе эта цифра составляет 195,7 тыс. рубля. Это ниже, чем в Центральном федеральном округе и Северо-Западном федеральном округе, где выработка составляет соответственно 227,3 тыс. руб. и 273,4 тыс. руб.
К этому следует добавить определенный "перекос" в сторону производства растениеводческой продукции в ЮФО. В структуре валовой сельскохозяйственной продукции Округа 58% составляет растениеводство и 42% - животноводство. Для сравнения, в Российской Федерации эти показатели составляют: 53,5% - растениеводство и 46,5% - животноводство. А в развитых странах картина обратная - удельный вес в структуре сельскохозяйственного продукта складывается в пользу животноводческой продукции – около 60 %.
Говоря о федеральной бюджетной поддержке сельского хозяйства регионов, входящих в ЮФО, следует отметить, что в 2005 году она была выше, чем в предыдущем году на 42,5%, а в 2006 году предусмотрено финансирование с темпом роста 28 процентов. При этом, если доля округа в объемах Российской Федерации составляет около 22%, о чем я говорил выше, то финансовая поддержка составляет от российских показателей 26%, а в физическом выражении это 7,3 млрд руб.
Важно отметить, что на 2006 год значительно увеличились
субсидии в поддержке инвестиционных кредитов, впервые в этот механизм попали кредиты сроком до 8 лет, предназначенные для развития животноводства.
Также впервые была введена субсидия по приобретению дизельного топлива для проведения сезонных работ и на эти цели регионам округа выделено 1 млрд. 200 млн. руб., из которых профинансировано на сегодня 70 %.
2. Теперь непосредственно о ходе реализации национального проекта.
К настоящему времени создана вся необходимая нормативно-методологическая база для реализации проекта. В апреле-мае приняты последние в этом ряду постановления Правительства об отмене импортных пошлин на продукцию машиностроения, не имеющую отечественных аналогов, в том числе и сельскохозяйственного назначения, а также о порядке предоставления субсидий для строительства жилья.
Минсельхозом России заключены соглашения о сотрудничестве по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" со всеми регионами ЮФО.
Все субъекты, расположенные в пределах ЮФО, представили в Минсельхоз для сведения и контроля региональные нацпроекты "Развитие АПК"
В бюджетах субъектов Российской Федерации, расположенных на территории ЮФО, предусмотрено в качестве софинансирования направить на нацпроект более 100млн. рублей.
Обязательства, взятые регионами ЮФО, в целом выше целевых показателей приоритетного национального проекта.
К 2007 году производство мяса должно вырасти на 9,5% (цель – 7%), производство молока - на 7,8% (цель – 4,5%). Наиболее высокие обязательства взяли на себя Республика Дагестан, Волгоградская и Ростовская области.
Экспертная группа по рассмотрению проектов по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) из множества проектов, представленных субъектами ЮФО, отобрала 62. Планируемый объем кредитов по ним составит 7,2 млрд. рублей.
Из отобранных объектов 49 касаются КРС и 13 –свиноводства.
На основании отобранных объектов определены плановые объемы субсидий на государственную поддержку сельхозтоваропроизводителей по субъектам.
21 февраля до регионов Южного федерального округа доведены объемы лимитов в размере 387,2 млн.рублей на субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, привлеченным на срок до 8 лет.
На основе заявок сельхзозпроизводителей распределены объемы средств, направляемых ОАО "Росагролизинг" в текущем году на лизинг племенных животных и оборудования для животноводства в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в размере 929,0 млн.рублей (в том числе непосредственно на лизинг племенных животных – 232,3 млн.рублей).
Большую работу в Округе намечают провести и по второму направлению приоритетного проекта - "Стимулирование малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. Из 2,5 тыс. кооперативов, которые запланировано создать за два года в целом по России, здесь намечают образовать свыше шестисот пятидесяти – то есть каждый четвертый. Из них кредитных – 168, перерабатывающих – 194, снабженческо-сбытовых и заготовительных – 310. Наибольшее количество кооперативов предполагается создать в Республиках Северная Осетия-Алания (126) и Дагестан (78), Краснодарском крае (83) и Волгоградской (87) области.
До регионов округа доведены объемы субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов на развитие малых форм хозяйствования в сумме 613 млн.рублей.
Скромнее выглядят ориентиры по третьему направлению - "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе". За два года в округе предполагается ввести 172,5 тыс.кв.м жилья и улучшить жилищные условия 3745 молодым специалистам - это примерно 12% процентов от общероссийских целевых показателей (1392,9 тыс.кв.м и 31640 молодых специалистов).
17 марта т.г. Южному федеральному округу доведены объемы финансирования за счет федерального бюджета на 2006 год на реализацию мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов (или их семей) в сумме 206,5 млн рублей.
3. Какова ситуация в ЮФО в первом квартале текущего года по тем показателям, которые входят в ПНП и на что необходимо обратить внимание.
Производство мяса в хозяйствах всех категорий превысило 340 тыс. тонн, что на 4,9%больше соответствующего периода прошлого года. Это выше аналогичного показателя по России, который составил 2,5 %.
Производство молока, напротив,во всех категориях хозяйств снизилось и составило 835,6 тыс. тонн или 99,4 %. Это хуже, чем в целом по России, где производства молока выросло на 0,4 %.
Среди регионов картина разная.
Есть регионы-лидеры, которые в первом квартале одновременно увеличили производство и мяса, и молока. Это Краснодарский край, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Астраханская область, Республика Северная Осетия.
Важно отметить, что среди лидеров только два субъекта - Республика Дагестан и Краснодарский край смогли увеличить производство мяса при сохранении поголовья скота, что является важным условием реализации национального проекта.
По состоянию на 12 мая в Южном федеральном округе заключено 34 кредитных договора по животноводческим объектам на сумму 2042,7 млн руб., что составляет примерно пятьдесят процентов от заявленных и принятых объемов. Наибольшее количество кредитных договоров заключено в Краснодарском и Ставропольском краях.
По состоянию на 12 мая 2006 года в Округе создано 58 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 21 кредитных, 6 перерабатывающих и 31 снабженческо-сбытовых. Наибольшее количество кооперативов создано в Республиках Дагестан (13) и Калмыкия (10), Волгоградской (11) и Ростовской (6) областях.
По данным ОАО "Россельхозбанк" в целом по ЮФО выдано:
3 тыс. кредитов ЛПХ на сумму примерно 500 млн. рублей.
Лидируют Астраханская область (406), Республика Дагестан (408), Кабардино-Балкарская Республика (288) и Краснодарский край (215);
560 кредитов КФХ на сумму 712,8 млн.рублей;
21 кредит сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на сумму 35,7 млн.рублей .
4.В заключение, хотел бы обратить внимание присутствующих на необходимость решения ряда проблем:
1. Недостаточное залоговое обеспечение банковских кредитов.
Это касается и крупных сельскохозяйственных организаций, и малых форм хозяйствования в АПК (крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов).
Мы говорили уже не раз о необходимости развития земельно-ипотечного кредитования. В то же время имеется проблема, связанная с высокой стоимостью работ по межеванию земельных участков, длительностью процедур постановки их на кадастровый учет и регистрацией прав собственности на них в органах юстиции.
2. Необходимо привлечь к кредитованию кроме Россельхозбанка другие кредитные организации и, прежде всего, Сбербанк России.
3. Многое зависит от активизации работы по реализации проекта на муниципальном, поселковом и районных уровнях. Особенно в вопросах оказания содействия банкам при открытии дополнительных офисов, организации консультативной работы, направленной на создание сельскохозяйственных кредитных кооперативов, по выбору и отводу земельных участков под жилищное строительство, и т. д.
4. В настоящее время сельхозтоваропроизводители для проведения сезонных полевых работ обеспечены дизельным топливом на уровне 2005 года, цены остаются в основном стабильными. Вместе с тем, есть обоснованные опасения, что к периоду уборки цены опять возрастут и результаты труда производителей сельхозпродукции могут быть обесценены. Нужно возобновить переговоры с нефтяными компаниями о сохранении цен на ГСМ на приемлемом уровне.
В настоящее время центр тяжести работы по реализации проекта переместился на региональный и муниципальный уровни.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00