Новая точка зрения о ФЗ-95
Заместитель председателя Правительства Югры Гаджи Амиров считает, что Ханты-Мансийский автономный округ имеет реальный шанс избежать тяжелые социальные последствие после вступления в силу федерального закона № 95 с 1 января 2005 года. В частности, Гаджи Амиров, входящий в состав рабочей группы по разграничению полномочий между Югрой и Тюменской областью, заявил: "Губернатор Филипенко, дума округа и члены рабочей группы делают для этого все. Не может быть так, чтобы паровоз шел и на повороте не сбавил скорость – он просто перевернется. Шансы на принятие разумных решений есть". В настоящее время идет работа экспертов трех субъектов федерации, которые "никак не рискнут перейти к теме по передаче полномочий из-за большой ответственности за принятое решение". По словам Гаджи Амирова представители тюменской стороны пытаются договориться с округом о совместной ответственности за проблемы в социальной сфере, которые неизбежно произойдут в случае передачи полномочий: "Они представляют себе, что произойдет реальное ухудшение социальной сферы и хотят ответственность за это поделить с нами вместе. Мы не хотим этого и говорим – либо вы отвечаете все и либо мы продолжаем работать самостоятельно и берем ответственность полностью на себя. Я не думаю, что Тюмень соберется финансировать все то, что достигнуто уровнем окружного бюджета на нашей территории. Наши колледжи, школы искусств, культурные объекты, окружные доплаты. Это все требует серьезных трат, что мог себе позволить только округ с самостоятельным освоением бюджета. Финансирование по областным или федеральным стандартам, естественно, приведет к упадку инфраструктуры, которая создавалась для нормальной и достойной жизни людей территории". Гаджи Амиров высказал личное мнение о том, что нет необходимости в реализации норм 95-го закона революционными методами. "Сам закон очень сырой, он не соответствует многим конституционным постулатам, он несет в себе массу противоречий, заложенных конституцией. Желание резко перевести слаженную работу в некие другие стандарты, сформировать другой бюджет и идти с этим бюджетом на другую территорию – это совершенно неразумно. Я предполагаю, что подобные действия не приведут ни к улучшению в социальной сфере, ни к упорядочению. Может быть, это и общая государственная политика, но в этом случае нужно все делать осторожно и аккуратно, чтобы не повредить тому, что уже сделано. Надо продлить время вступления этого закона и вводить его в действие постепенно. Сделал шаг – посмотрел, если нормально – двигаться дальше, если нет- двигаться в обратном направлении". За последние годы Ханты-Мансийский автономный округ самостоятельно определил приоритеты своего развития – ослабить зависимость от нефтяной отрасли, реанимировать лесную промышленность, создать в округе перерабатывающие мощности от деревопереработки до гранильного производства. То есть на территории округа создаются новые предприятия, которые призваны пополнить бюджет за счет платы налогов. В этой связи округу крайне необходима политическая стабильность, а неясность перспектив приводит к тому, что люди живут в режиме ожидания, а не в режиме полнокровной деятельности. Гаджи Амиров подтвердил, что закон 95-ФЗ действительно подразумевает передачу окружной собственности в ведение администрации юга Тюменской области вместе с частью полномочий, но на сегодняшний день никаких предложений на эту тему с юга не поступало.