Расходы Минтранса РФ как субъекта бюджетного планирования в 2006 г составят 177,7 млрд руб, в том числе на реализацию бюджетных программ - 174,6 млрд руб – материалы к заседанию правительства
Общие расходы Министерства транспорта РФ как субъекта бюджетного планирования в 2006 г составят 177,7 млрд руб. Об этом говорится в материалах, подготовленных к министерством к сегодняшнему заседанию правительства РФ, которые опубликовала правительственная пресс-служба.
Планируется, что в 2006-2008 гг достижение стратегических целей Минтранса РФ и решение тактических задач практически полностью будет осуществляться в рамках реализации федеральных целевых программ /подпрограмм/ и ведомственных целевых программ.
Расходы Минтранса РФ на реализацию бюджетных программ в 2006 г составят 174,6 млрд руб, или 98,3 проц от общего объема расходов. Из них на реализацию федеральных целевых программ /ФЦП/ планируется направить 151,3 млрд руб, в том числе на реализацию ФЦП "Модернизация транспортной системы России /2002-2010 годы/" - 143,1 млрд руб. На реализацию ведомственных целевых программ намечается выделить 23,3 млрд руб.
Разработанная Минтрансом Транспортная стратегия РФ на период до 2020 г определяет приоритетные задачи развития транспортной отрасли и представляет собой взаимоувязанную по задачам, срокам и ресурсам систему целевых программ и внепрограммных мероприятий, направленную на обеспечение эффективного решения проблем в сфере транспортного комплекса на среднесрочную перспективу. В стратегии содержится перечень приоритетных инфраструктурных проектов, реализация которых направлена на решение поставленных задач.
Основной системной проблемой, обозначенной в Транспортной стратегии РФ на период до 2020 г, является несоответствие между низким уровнем развития транспортной отрасли, эффективностью и качеством функционирования и возрастающим спросом экономики и общества на транспортные услуги.
Для решения этой проблемы в основу разработки стратегии положены следующие предпосылки:
- обеспечение опережающего развития транспортной отрасли по сравнению с другими отраслями экономики, что позволит создать условия для выравнивания уровней развития регионов и улучшения качества жизни населения, повышения доступности и качества как транспортных, так и социальных услуг;
- реализация программно-целевого подхода при планировании и исполнении бюджета по статьям расходов, усиление целевого характера финансирования транспортных проектов;
- отказ государства от роли единственного инвестора транспортной инфраструктуры, концентрация бюджетных ресурсов на решение приоритетных задач;
- скоординированное развитие различных видов транспорта, направленное на реализацию объективных преимуществ каждого из них;
- полный учет и отражение региональных особенностей развития транспортной отрасли;
- максимальная реализация конкурентных преимуществ РФ при осуществлении транзитных перевозок, обусловленных ее географическим положением;
- создание экономических условий, стимулирующих ускоренное обновление парка транспортных средств;
- обеспечение баланса интересов государства, бизнеса и общественных организаций, заинтересованных в устойчивой работе транспортного комплекса.
Стратегия является одним из инструментов реализации программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу /2006-2008 гг/ и позволяет увязать основные направления транспортной политики с федеральными и ведомственными целевыми программами, реализуемыми в среднесрочной перспективе.
Ключевые положения стратегии увязаны с докладом о результатах и основных направлениях деятельности Минтранса России на 2006-2008 гг и с ФЦП "Модернизация транспортной системы России /2002-2010 годы/", корректировка которой, в том числе включение новой подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг", в настоящее время завершается Минтрансом.
Подпрограмма предполагает развитие механизма государственно-частного партнерства в сфере транспортной инфраструктуры, включая использование концессионной модели работы с инвестором, обеспечение динамичного роста вклада транспорта в валовый внутренний продукт за счет развития экспорта услуг транспортного комплекса, с использованием при ее реализации средств Инвестиционного фонда РФ.
Кроме того, стратегия предполагает разработку новой ФЦП "Развитие общественного пассажирского транспорта /2007-2015 годы/".
В докладе о результатах работы и основных направлениях деятельности Министерства транспорта РФ на 2006-2008 гг определены следующие приоритетные цели деятельности министерства: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала страны; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы; улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений в транспортном комплексе.
Достижение первой стратегической цели Минтранса предусматривается путем выполнения следующих тактических задач: повышение качества федеральных автомобильных дорог, в первую очередь, за счет приведения всей сети федеральных автодорог в нормативное состояние; рост технической оснащенности инфраструктуры в приоритетных аэропортах, повышение качественных характеристик и надежности внутренних водных путей; развитие железнодорожной инфраструктуры по объектам, для которых требуется бюджетное участие; развитие спутниковых навигационных систем в интересах транспорта.
Вторая стратегическая цель министерства включает задачи, направленные на решение социальных проблем, связанных с транспортной доступностью. К их числу относятся, прежде всего, перевозки пассажиров в районах Крайнего Севера и перевозки пассажиров из Калининградской области на основную территорию России, организация круглогодичного доступа для населения к единой сети автодорог, восстановление объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Чеченской Республики, содействие развитию метрополитенов в РФ.
Достижение третьей стратегической цели Минтранса планируется за счет решения следующих тактических задач: улучшение состояния автодорог в составе международных транспортных коридоров, привлечение российских внешнеторговых грузов в российские порты, увеличение парка морских обслуживающих судов, а также реализация проектов развития экспортной инфраструктуры, включая железнодорожные станции, морские и речные порты, аэропорты, комплексы логистической инфраструктуры, пункты пропуска через государственную границу.
В рамках четвертой цели Минтранс поставил задачи по обеспечению антитеррористической защищенности объектов транспорта, повышению безопасности мореплавания, снижению количества дорожно-транспортных происшествий, обеспечению деятельности аварийно-спасательных служб, находящихся в ведении министерства, улучшению профессиональной подготовки и медицинского обслуживания персонала, особенно летных кадров, созданию и обновлению геодезических и картографических материалов.
На решение пятой стратегической цели министерства направлены задачи по созданию условий для обновления парка транспортных средств, подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе, подготовки к реализации ряда проектов строительства платных дорог.
Общие расходы Минтранса РФ как субъекта бюджетного планирования в 2005 г составили 150,8 млрд руб. Наибольший объем средств приходился на реализацию мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности транспортной системы России /41 проц/, повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения /32,4 проц/, развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры /18,4 проц/.
Планируется, что в 2006-2008 гг достижение стратегических целей Минтранса РФ и решение тактических задач практически полностью будет осуществляться в рамках реализации федеральных целевых программ /подпрограмм/ и ведомственных целевых программ.
Расходы Минтранса РФ на реализацию бюджетных программ в 2006 г составят 174,6 млрд руб, или 98,3 проц от общего объема расходов. Из них на реализацию федеральных целевых программ /ФЦП/ планируется направить 151,3 млрд руб, в том числе на реализацию ФЦП "Модернизация транспортной системы России /2002-2010 годы/" - 143,1 млрд руб. На реализацию ведомственных целевых программ намечается выделить 23,3 млрд руб.
Разработанная Минтрансом Транспортная стратегия РФ на период до 2020 г определяет приоритетные задачи развития транспортной отрасли и представляет собой взаимоувязанную по задачам, срокам и ресурсам систему целевых программ и внепрограммных мероприятий, направленную на обеспечение эффективного решения проблем в сфере транспортного комплекса на среднесрочную перспективу. В стратегии содержится перечень приоритетных инфраструктурных проектов, реализация которых направлена на решение поставленных задач.
Основной системной проблемой, обозначенной в Транспортной стратегии РФ на период до 2020 г, является несоответствие между низким уровнем развития транспортной отрасли, эффективностью и качеством функционирования и возрастающим спросом экономики и общества на транспортные услуги.
Для решения этой проблемы в основу разработки стратегии положены следующие предпосылки:
- обеспечение опережающего развития транспортной отрасли по сравнению с другими отраслями экономики, что позволит создать условия для выравнивания уровней развития регионов и улучшения качества жизни населения, повышения доступности и качества как транспортных, так и социальных услуг;
- реализация программно-целевого подхода при планировании и исполнении бюджета по статьям расходов, усиление целевого характера финансирования транспортных проектов;
- отказ государства от роли единственного инвестора транспортной инфраструктуры, концентрация бюджетных ресурсов на решение приоритетных задач;
- скоординированное развитие различных видов транспорта, направленное на реализацию объективных преимуществ каждого из них;
- полный учет и отражение региональных особенностей развития транспортной отрасли;
- максимальная реализация конкурентных преимуществ РФ при осуществлении транзитных перевозок, обусловленных ее географическим положением;
- создание экономических условий, стимулирующих ускоренное обновление парка транспортных средств;
- обеспечение баланса интересов государства, бизнеса и общественных организаций, заинтересованных в устойчивой работе транспортного комплекса.
Стратегия является одним из инструментов реализации программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу /2006-2008 гг/ и позволяет увязать основные направления транспортной политики с федеральными и ведомственными целевыми программами, реализуемыми в среднесрочной перспективе.
Ключевые положения стратегии увязаны с докладом о результатах и основных направлениях деятельности Минтранса России на 2006-2008 гг и с ФЦП "Модернизация транспортной системы России /2002-2010 годы/", корректировка которой, в том числе включение новой подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг", в настоящее время завершается Минтрансом.
Подпрограмма предполагает развитие механизма государственно-частного партнерства в сфере транспортной инфраструктуры, включая использование концессионной модели работы с инвестором, обеспечение динамичного роста вклада транспорта в валовый внутренний продукт за счет развития экспорта услуг транспортного комплекса, с использованием при ее реализации средств Инвестиционного фонда РФ.
Кроме того, стратегия предполагает разработку новой ФЦП "Развитие общественного пассажирского транспорта /2007-2015 годы/".
В докладе о результатах работы и основных направлениях деятельности Министерства транспорта РФ на 2006-2008 гг определены следующие приоритетные цели деятельности министерства: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала страны; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы; улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений в транспортном комплексе.
Достижение первой стратегической цели Минтранса предусматривается путем выполнения следующих тактических задач: повышение качества федеральных автомобильных дорог, в первую очередь, за счет приведения всей сети федеральных автодорог в нормативное состояние; рост технической оснащенности инфраструктуры в приоритетных аэропортах, повышение качественных характеристик и надежности внутренних водных путей; развитие железнодорожной инфраструктуры по объектам, для которых требуется бюджетное участие; развитие спутниковых навигационных систем в интересах транспорта.
Вторая стратегическая цель министерства включает задачи, направленные на решение социальных проблем, связанных с транспортной доступностью. К их числу относятся, прежде всего, перевозки пассажиров в районах Крайнего Севера и перевозки пассажиров из Калининградской области на основную территорию России, организация круглогодичного доступа для населения к единой сети автодорог, восстановление объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Чеченской Республики, содействие развитию метрополитенов в РФ.
Достижение третьей стратегической цели Минтранса планируется за счет решения следующих тактических задач: улучшение состояния автодорог в составе международных транспортных коридоров, привлечение российских внешнеторговых грузов в российские порты, увеличение парка морских обслуживающих судов, а также реализация проектов развития экспортной инфраструктуры, включая железнодорожные станции, морские и речные порты, аэропорты, комплексы логистической инфраструктуры, пункты пропуска через государственную границу.
В рамках четвертой цели Минтранс поставил задачи по обеспечению антитеррористической защищенности объектов транспорта, повышению безопасности мореплавания, снижению количества дорожно-транспортных происшествий, обеспечению деятельности аварийно-спасательных служб, находящихся в ведении министерства, улучшению профессиональной подготовки и медицинского обслуживания персонала, особенно летных кадров, созданию и обновлению геодезических и картографических материалов.
На решение пятой стратегической цели министерства направлены задачи по созданию условий для обновления парка транспортных средств, подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе, подготовки к реализации ряда проектов строительства платных дорог.
Общие расходы Минтранса РФ как субъекта бюджетного планирования в 2005 г составили 150,8 млрд руб. Наибольший объем средств приходился на реализацию мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности транспортной системы России /41 проц/, повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения /32,4 проц/, развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры /18,4 проц/.