Новости бизнесаСтатьиНоу ХауАналитикаДеньгиБизнес технологииКурс валют
Главная > Новости бизнеса > Продукты питания > Минфин предлагает бюджетную революцию

Минфин предлагает бюджетную революцию

Пятница, 16 апреля 2004 г.

Следите за нами в ВКонтакте, Facebook'e и Twitter'e



Первые результаты мониторинга бюджетного сектора, проводимого Минфином, так повлияли на его главу Алексея Кудрина, что он решил представить правительству новый способ составления бюджета. Новые принципы будут озвучены на заседании правительства 15 апреля и могут быть применены уже при формировании бюджета следующего года. Сегодня же, по мнению Минфина, контроль за конечными потребителями бюджетных средств из рук вон плох, а часть бюджетных денег идет не по назначению.
Что выяснил Минфин
Большинство главных распорядителей бюджетными средствами (министерства и ведомства) плохо знают, как потратили государственные деньги подведомственные им организации. Они с трудом собрали информацию, даже элементарную, затребованную Минфином, а Минэкономразвития и МЧС так и не смогли этого сделать. Тяжкий труд по сбору информации о том, куда, собственно, и кому государственные средства идут, сопровождался потерями: 5 тыс. бюджетных учреждений и 17% бюджетных расходов, судя по сверке ведомственных отчетов и минфиновского реестра, пропали без вести.
Среди тех, кто получил деньги федерального бюджета, 11% (3.7 тыс. организаций) вообще не подведомственны федеральным органам - последние просто передавали эти средства региональным и местным властям. Госстрой так распределил 90% полученных из федерального бюджета средств, Минобразование - 50%, Минтранс - 43%, Минтруд - 34%, Минтопэнерго - 30%. "На наш взгляд, такая ситуация недопустима, нужно либо, в рамках административной реформы, создавать территориальные органы (федеральных ведомств. - Известия), либо делегировать соответствующие полномочия регионам с предоставлением субвенций", - делает вывод министр финансов Алексей Кудрин.
Минфин пришел к выводу, что порядка 4 тыс. учреждений (10% от общего числа) вообще не нуждаются в бюджетном финансировании, так как и сегодня половина из них на 75% и больше финансируются либо из региональных бюджетов, либо самостоятельно, а вторая половина не получала денег от Центра с 2003 года и ничего - живут. Минфин предлагает не учитывать эти учреждения в бюджете 2005 года и вообще преобразовать их в некоммерческие организации или передать регионам. Всего же к реорганизации предназначено более 1.5 тыс. бюджетных учреждений.
Что предлагает Минфин
Нужно переориентировать бюджет на достижение конечного, измеримого, результата, считает Минфин. Для этого Кудрин предлагает в 2004-2006 годах реформировать сами принципы формирования федерального бюджета. При этом уже бюджет 2005 года во многом должен формироваться по новым принципам.
Главный принцип при этом - "презумпция ненужности" бюджетных расходов. Т.е. каждый потенциальный получатель государственных средств должен доказать, что деньги налогоплательщиков будут потрачены не зря. Одновременно ведомствам дается свобода маневра в рамках выделенных средств: бюджетный кодекс будет давать только основные позиции.
Сам кодекс будет содержать два вида финансовых обязательств государства.
Одни - это действующие обязательства. "Основная часть бюджетных расходов предопределена ранее принятыми нормативными актами и решениями", - поясняет Кудрин. Соответственно, без отмены этих решений, данные расходы будут вноситься в бюджет автоматически. А вот новые, "принимаемые" обязательства, будут подвергаться тщательной проверке и обсуждению. Таким образом, Минфин надеется сократить время верстки бюджета, одновременно повысив эффективность процесса.
Предполагается, что 90-95% доходов бюджета будут распределяться на действующие обязательства, а 5-10% - на новые. При этом бюджет на новые обязательства предлагается распределять на конкурентной основе только между федеральными целевыми программами - действующими и новыми. Сами программы Минэкономразвития сейчас проверяет на предмет их сокращения, а по оставшимся их реализаторы будут ежегодно отчитываться об эффективности траты госсредств.
Правительство тоже должно будет отчитываться - о результатах использования бюджетных средств и целях бюджетной политики на планируемый год и среднесрочную перспективу. Кудрин готов даже заменить таким докладом бюджетные послания президента, которому в своих посланиях Федеральному собранию предлагается сосредоточиться на политических задачах.
Следующая новация - переход к трехлетнему планированию бюджета. По мнению Минфина, один год - слишком короткий промежуток времени для реализации большинства ведомственных задач. Поэтому каждое ведомство должно будет предоставлять правительству трехлетний финансовый план. При этом будет применяться принцип "скользящей трехлетки": предназначенное на следующий год вносится в бюджет, а перспективные планировки могут и корректироваться до момента верстки бюджета соответствующего года.
Правда, Кудрин недоволен "отсутствием стабильности и прозрачности" макроэкономических прогнозов Минэкономразвития - а ведь они должны быть, по его мнению, основой таких "трехлеток". "Не случайно, именно вокруг его показателей каждый год идут едва ли не самые острые дебаты", - считает Кудрин. Получается, что принятие "трехлеток" должно вести к прекращению практики пересмотра прогнозов ВВП - иначе предложение Кудрина разделит судьбу советских "пятилеток" с их принципом "нарисуем - будем жить".
Если предложения Кудрина пройдут, бюджет 2007 года начнут верстать уже полностью по-новому. Но уже сейчас, при верстке бюджета 2005 года, Кудрин предлагает провести на базе некоторых ведомств эксперимент. Выбрать такие ведомства должна комиссия по подготовке бюджета, а приз победителю - до 300 млн. рублей, которые ведомства смогут направить на финансирование бюджетных программ или проведение реформ.
Газета "Финансовые Известия"

Следите за нами в ВКонтакте, Facebook'e и Twitter'e

Ещё новости по теме:

07: 00
ЕС: конечные запасы семян рапса в 2017/18 МГ достигнут рекордного уровня |
18: 40
Темпы уборки сои в Бразилии почти на 20% ниже прошлогодних |
18: 40
Предприятия Минсельхозпрода Беларуси в 2017 году увеличили экспорт продукции почти на 4% |
18: 20
К началу февраля запасы зерна в России превышали 42 млн. тонн - Росстат |
18: 00
Саудовская Аравия закупила на тендере ячмень |
17: 40
В январе сельхозпроизводство в России выросло на 2,5% |
17: 40
В Беларуси в январе производство сельхозпродукции увеличилось более чем на 4% |
17: 00
ОЗК ведет работу по расширению географии экспорта российского зерна |
16: 40
Азербайджан в 2017 году импортировал рис на $36 млн. |
16: 20
НСА предложил региональным страховщикам модель участия в системе агрострахования |
16: 00
В 2017/18 МГ ожидается сокращение мирового производства соевых бобов - прогноз |
15: 40
В декабре 2017 года Украина впервые экспортировала органическое тритикале |
15: 20
Слишком низкая цена на элитные семена должна вызывать сомнения у покупателя – Россельхозцентр |
15: 00
Украинские морпорты существенно увеличили экспортные отгрузки зерновых |
15: 00
Индия может повысить импортные пошлины на растительные масла до запретительного уровня |
14: 40
Состояние посевов озимых в Нижегородской области не вызывает опасений |
14: 20
В Туркменистане под урожай 2018 посевы пшеницы занимают более 700 тыс. га |
14: 00
Иран намерен закупать российскую пшеницу для увеличения поставок муки в Ирак |
13: 40
За прошедшую неделю морпорты России увеличили экспорт пшеницы |
13: 20
В правительстве не исключили повышения штрафов за продажу сигарет подросткам |
13: 20
Чистая прибыль "Черкизово" за 2017 г по МСФО выросла более чем в 3 раза |
13: 00
В 2017 г. Россия существенно нарастила поставки в Египет зерна и растительных масел |
13: 00
В Казахстане для посевных работ 2018 года необходимо более 370 тыс. тонн дизельного топлива |
12: 40
Китай начал железнодорожные поставки овощей и фруктов в РФ и Белоруссию |
12: 40
Квартальный убыток Coca-Cola составил $2,75 млн |
12: 40
Прогноз урожая озимой пшеницы в США снижен - Informa Economics |
12: 20
Россельхознадзор увидел в иске Danone «политический окрас» |
12: 20
По новому ГОСТу в соли должно быть больше хлорида натрия |
12: 20
В декабре 2017 г. Украина впервые экспортировала органическое тритикале |
12: 00
Бразилия: урожайность соевых бобов ниже прошлогоднего уровня |
12: 00
Россия активно работает на развитием экспорта зерна из восточных регионов страны - Хатуов |
Новости бизнесаСтатьиНоу ХауАналитикаДеньгиБизнес технологииКурс валют
Rating@Mail.ru
Условия размещения рекламы

Наша редакция

Обратная связь

RosInvest.Com не несет ответственности за опубликованные материалы и комментарии пользователей. Возрастной цензор 16+.

Ответственность за высказанные, размещённую информацию и оценки, в рамках проекта RosInvest.Com, лежит полностью на лицах опубликовавших эти материалы. Использование материалов, допускается со ссылкой на сайт RosInvest.Com.

Skype: rosinvest.com (Русский, English, Zhōng wén).

Архивы новостей за: 2017, 2016, 2015, 2014, 2013, 2012, 2011, 2010, 2009, 2008, 2007, 2006, 2005, 2004, 2003