"Самрук" создан, но сомнения остаются
В январе этого года создано АО "Национальная холдинговая компания "Самрук". Как известно, инициатором его создания выступил сам Президент Казахстана Н.Назарбаев. В этом году Правительство выполняет его поручение.
По поводу создания нового для Казахстана института - госхолдинга, в управление которому передаются государственные доли в национальных компаниях и республиканских государственных предприятиях, - высказываются различные мнения.
Депутат Мажилиса Парламента РК Амангельды Таспихов считает, что уже первые шаги Правительства по реализации поручения Президента вызывают некоторые сомнения.
Прежде всего, не совсем понятно, почему в числе первых под управление госхолдинга перейдут такие компании, как "Казахтелеком", "КEGOC", "Казпочта". Президент, говоря о составе будущего госхолдинга еще в прошлом году, прямо указывал, что в него должны войти стратегические отрасли: энергетика, нефть и газ, транспорт, металлургия и так далее.
Во-вторых, не ясно, по каким критериям вообще выбираются компании для передачи под управление "Самрук". Почему-то не идет речи о таких национальных компаниях, как "Аэропорт "Астана", "Казинжиниринг", "Казкосмос", "Казатомпром".
Уже здесь, по мнению мажилисмена, есть несоответствие между идеей Президента и тем, как она осуществляется. Подготовительная работа по созданию холдинга велась полтора года, и это было вызвано тем, что руководство национальных компаний уже привыкло к самостоятельности в своей деятельности.
"Кроме того, уже давно ведутся разговоры о необходимости разобраться с дочерними компаниями, которых расплодилось множество, - говорит А.Таспихов, - например, в том же "Казмунайгазе". Эту работу никто не проводил, и теперь непонятно, что же будет контролировать "Самрук", если значительная часть активов нацкомпании уже перешла к "дочкам".
И еще один момент, на который обращает внимание депутат: у многих сложилось впечатление, что в самом Правительстве еще не до конца четко представляют, что будет собой представлять государственный холдинг "Самрук". Деятельность национальных компаний, возможно, и будет прозрачной для созданного по иностранному образцу и по подсказкам иностранных консультантов холдинга. Но будет ли прозрачной деятельность самого "Самрука"?
Напомним, что именно самостоятельность, точнее, непрозрачность деятельности национальных компаний, всегда вызывала подозрения у депутатов. При обсуждении в Мажилисе республиканского бюджета на 2006 год были высказаны мнения о том, что рассматривать в Парламенте нужно консолидированный бюджет страны, включающий не только республиканский, но и бюджеты национальных компаний, республиканских государственных предприятий. Иначе, говорили депутаты, не видно полной картины государственных финансов, нет возможности оценить совокупный государственный бюджет.
Об этом же говорил и Премьер-Министр Даниал Ахметов на заседании Правительства в январе этого года. Если оборот национальных компаний, как сообщал Премьер, составляет более шести миллиардов долларов, то непрозрачность в таком вопросе может скрывать многое.
Поэтому не только депутата Таспихова "терзают смутные сомнения".
Своим Указом от 28 января Президент поручил Правительству в двухнедельный срок утвердить меморандум об основных принципах деятельности холдинга "Самрук", утвердить перечень национальных компаний и других акционерных обществ, госпакеты акций которых будут переданы в уставный капитал АО. В месячный срок должны быть внесены соответствующие изменения и дополнения в нормативные правовые акты, приняты иные меры, вытекающие из данного указа.
Четкие указания, жесткие сроки - после столь долгого подготовительного периода, это похоже на постановку задачи исполнителю, в добросовестности которого руководитель начинает сомневаться. Меморандум, перечень, поправки в законодательство - все это могло быть сделано на основе поручения Президента.
Как бы там ни было, "Самрук" создан. Его деятельность планируется сосредоточить на таких вопросах, как, во-первых, согласование позиций различных министерств и ведомств для определения долгосрочных целей и задач госкомпаний, отбор, мотивация, оценка руководителей госкомпаний; во-вторых, планирование, бюджетирование и утверждение инвестиций, мониторинг деятельности и принятие корректирующих мер, консультирование правительства по вопросам корпоративных финансов.
Насколько создание этого госхолдинга приблизит нас к стандартам управления развитых стран - покажет время.
Муратбек Макулбеков
По поводу создания нового для Казахстана института - госхолдинга, в управление которому передаются государственные доли в национальных компаниях и республиканских государственных предприятиях, - высказываются различные мнения.
Депутат Мажилиса Парламента РК Амангельды Таспихов считает, что уже первые шаги Правительства по реализации поручения Президента вызывают некоторые сомнения.
Прежде всего, не совсем понятно, почему в числе первых под управление госхолдинга перейдут такие компании, как "Казахтелеком", "КEGOC", "Казпочта". Президент, говоря о составе будущего госхолдинга еще в прошлом году, прямо указывал, что в него должны войти стратегические отрасли: энергетика, нефть и газ, транспорт, металлургия и так далее.
Во-вторых, не ясно, по каким критериям вообще выбираются компании для передачи под управление "Самрук". Почему-то не идет речи о таких национальных компаниях, как "Аэропорт "Астана", "Казинжиниринг", "Казкосмос", "Казатомпром".
Уже здесь, по мнению мажилисмена, есть несоответствие между идеей Президента и тем, как она осуществляется. Подготовительная работа по созданию холдинга велась полтора года, и это было вызвано тем, что руководство национальных компаний уже привыкло к самостоятельности в своей деятельности.
"Кроме того, уже давно ведутся разговоры о необходимости разобраться с дочерними компаниями, которых расплодилось множество, - говорит А.Таспихов, - например, в том же "Казмунайгазе". Эту работу никто не проводил, и теперь непонятно, что же будет контролировать "Самрук", если значительная часть активов нацкомпании уже перешла к "дочкам".
И еще один момент, на который обращает внимание депутат: у многих сложилось впечатление, что в самом Правительстве еще не до конца четко представляют, что будет собой представлять государственный холдинг "Самрук". Деятельность национальных компаний, возможно, и будет прозрачной для созданного по иностранному образцу и по подсказкам иностранных консультантов холдинга. Но будет ли прозрачной деятельность самого "Самрука"?
Напомним, что именно самостоятельность, точнее, непрозрачность деятельности национальных компаний, всегда вызывала подозрения у депутатов. При обсуждении в Мажилисе республиканского бюджета на 2006 год были высказаны мнения о том, что рассматривать в Парламенте нужно консолидированный бюджет страны, включающий не только республиканский, но и бюджеты национальных компаний, республиканских государственных предприятий. Иначе, говорили депутаты, не видно полной картины государственных финансов, нет возможности оценить совокупный государственный бюджет.
Об этом же говорил и Премьер-Министр Даниал Ахметов на заседании Правительства в январе этого года. Если оборот национальных компаний, как сообщал Премьер, составляет более шести миллиардов долларов, то непрозрачность в таком вопросе может скрывать многое.
Поэтому не только депутата Таспихова "терзают смутные сомнения".
Своим Указом от 28 января Президент поручил Правительству в двухнедельный срок утвердить меморандум об основных принципах деятельности холдинга "Самрук", утвердить перечень национальных компаний и других акционерных обществ, госпакеты акций которых будут переданы в уставный капитал АО. В месячный срок должны быть внесены соответствующие изменения и дополнения в нормативные правовые акты, приняты иные меры, вытекающие из данного указа.
Четкие указания, жесткие сроки - после столь долгого подготовительного периода, это похоже на постановку задачи исполнителю, в добросовестности которого руководитель начинает сомневаться. Меморандум, перечень, поправки в законодательство - все это могло быть сделано на основе поручения Президента.
Как бы там ни было, "Самрук" создан. Его деятельность планируется сосредоточить на таких вопросах, как, во-первых, согласование позиций различных министерств и ведомств для определения долгосрочных целей и задач госкомпаний, отбор, мотивация, оценка руководителей госкомпаний; во-вторых, планирование, бюджетирование и утверждение инвестиций, мониторинг деятельности и принятие корректирующих мер, консультирование правительства по вопросам корпоративных финансов.
Насколько создание этого госхолдинга приблизит нас к стандартам управления развитых стран - покажет время.
Муратбек Макулбеков
Ещё новости по теме:
18:20