Правительство РФ в целом одобрило законопроект "О развитии сельского хозяйства"
Правительство РФ в целом одобрило законопроект "О развитии сельского хозяйства". Выступая на заседании кабинета министров, глава Минсельхоза Алексей Гордеев сообщил, что основной целью законопроекта является обеспечение стабильной государственной агропродовольственной политики и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного сектора.
Законопроект устанавливает нормативные определения основных понятий, в том числе понятия "сельскохозяйственный товаропроизводитель".
По словам А.Гордеева, законопроект также устанавливает, что все меры по регулированию цен на сельхозпродукцию могут проводиться только на федеральном уровне. В числе таких мер министр назвал закупочные и товарные интервенции, предоставление дотаций и субсидий сельхозпроизводителям. По словам министра, до сих пор в России подобное ограничение введено не было, что создает возможности для ценовых войн между регионами.
Законопроект также устанавливает перечень и периодичность публикаций данных о состоянии и развитии сельскохозяйственного рынка. Минсельхоз ежегодно должен готовить доклад о состоянии рынка АПК и отчет о своей работе за прошедший год.
Законопроект также вводит понятие "государственная программа развития сельского хозяйства", которая представляет собой совокупность всех федеральных и ведомственных целевых программ, реализуемых в отрасли. Контролировать реализацию программы предполагается с помощью общественной экспертизы. Для этого будет создана комиссия, которая будет давать оценку эффективности мер аграрной политики.
Министр финансов РФ Алексей Кудрин в процессе обсуждения законопроекта отметил, что понятие "государственная программа" не прописана в российском законодательстве, в связи с чем такой инструмент планирования является недостаточно обоснованным и его необходимо исключить. В свою очередь глава Минэкономразвития Герман Греф пояснил, что государственной программой будет по сути являться бюджетный доклад Минсельхоза, который, в порядке исключения, будет готовиться не на три, а на пять лет. По мнению Г.Грефа, подобный инструмент, как государственная программа не выбивается из общей логики бюджетного процесса и вписывается во все процедуры.
Вице-премьер РФ Александр Жуков при доработке законопроекта предложил более четко прописать разграничения полномочий федерального и регионального уровней власти.
На заседании правительства также был одобрен доклад Минсельхоза о результатах работы министерства в 2005 г и основных направлениях деятельности на 2006-2008 гг. По словам А.Гордеева, приоритетными целями в агропродовольственной политике в указанный период станут: создание условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции сельского хозяйства и рыболовства, создание условий для устойчивого развития сельских территорий и создание условий для сохранения и воспроизводства используемых в сельском хозяйстве и рыболовстве природных ресурсов. Для реализации первой цели в 2006 г планируется израсходовать 60,6 млрд руб бюджетных средств, в том числе 16,1 млрд руб в рамках национального проекта по развитию АПК, на реализацию второй цели в 2006 г предусмотрены средства в размере 3,7 млрд руб, на реализацию третьей - 11,4 млрд руб.
По оценке Минсельхоза, реализация мер в рамках указанных целей позволит за два года увеличить производство молока в РФ на 4,5 проц, производство мяса - на 7 проц, производство сельхозпродукции в подсобных хозяйствах - на 6 проц.
Законопроект устанавливает нормативные определения основных понятий, в том числе понятия "сельскохозяйственный товаропроизводитель".
По словам А.Гордеева, законопроект также устанавливает, что все меры по регулированию цен на сельхозпродукцию могут проводиться только на федеральном уровне. В числе таких мер министр назвал закупочные и товарные интервенции, предоставление дотаций и субсидий сельхозпроизводителям. По словам министра, до сих пор в России подобное ограничение введено не было, что создает возможности для ценовых войн между регионами.
Законопроект также устанавливает перечень и периодичность публикаций данных о состоянии и развитии сельскохозяйственного рынка. Минсельхоз ежегодно должен готовить доклад о состоянии рынка АПК и отчет о своей работе за прошедший год.
Законопроект также вводит понятие "государственная программа развития сельского хозяйства", которая представляет собой совокупность всех федеральных и ведомственных целевых программ, реализуемых в отрасли. Контролировать реализацию программы предполагается с помощью общественной экспертизы. Для этого будет создана комиссия, которая будет давать оценку эффективности мер аграрной политики.
Министр финансов РФ Алексей Кудрин в процессе обсуждения законопроекта отметил, что понятие "государственная программа" не прописана в российском законодательстве, в связи с чем такой инструмент планирования является недостаточно обоснованным и его необходимо исключить. В свою очередь глава Минэкономразвития Герман Греф пояснил, что государственной программой будет по сути являться бюджетный доклад Минсельхоза, который, в порядке исключения, будет готовиться не на три, а на пять лет. По мнению Г.Грефа, подобный инструмент, как государственная программа не выбивается из общей логики бюджетного процесса и вписывается во все процедуры.
Вице-премьер РФ Александр Жуков при доработке законопроекта предложил более четко прописать разграничения полномочий федерального и регионального уровней власти.
На заседании правительства также был одобрен доклад Минсельхоза о результатах работы министерства в 2005 г и основных направлениях деятельности на 2006-2008 гг. По словам А.Гордеева, приоритетными целями в агропродовольственной политике в указанный период станут: создание условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции сельского хозяйства и рыболовства, создание условий для устойчивого развития сельских территорий и создание условий для сохранения и воспроизводства используемых в сельском хозяйстве и рыболовстве природных ресурсов. Для реализации первой цели в 2006 г планируется израсходовать 60,6 млрд руб бюджетных средств, в том числе 16,1 млрд руб в рамках национального проекта по развитию АПК, на реализацию второй цели в 2006 г предусмотрены средства в размере 3,7 млрд руб, на реализацию третьей - 11,4 млрд руб.
По оценке Минсельхоза, реализация мер в рамках указанных целей позволит за два года увеличить производство молока в РФ на 4,5 проц, производство мяса - на 7 проц, производство сельхозпродукции в подсобных хозяйствах - на 6 проц.