Новости бизнесаСтатьиАналитические колонкиДеньгиКурс валютБизнес технологии
Главная > Новости бизнеса > Продукты питания > Россиян оставят без «социалки»

Россиян оставят без «социалки»

Пятница, 26 марта 2004 г.

Следите за нами в ВКонтакте, Facebook'e и Twitter'e


Вероятное новое перераспределение доходов в пользу федерального Центра может ухудшить социальную ситуацию в регионах
В четверг правительство рассмотрело сценарные условия развития страны на 2005-2007 годы. По сути, озвученные Минэкономразвития экономические прогнозы лягут в основу бюджета на 2005 год. Уже сейчас эксперты расходятся во мнениях о том, могут ли быть выдержаны показатели инфляции при заданном росте тарифов естественных монополий. Впрочем, макроэкономические показатели бюджета к моменту внесения в Госдуму в сентябре еще могут претерпеть серьезные изменения. Неизменной, скорее всего, останется уже озвученная идеология бюджета. В нее входят и рост расходов федерального бюджета на латание "дыр" в ПФР, и, судя по всему, очередное перераспределение налоговых поступлений в пользу Центра. Такие шаги, по мнению экономистов, могут привести к еще большей разбалансировке региональных бюджетов. В результате многие социальные расходы могут оказаться недофинансированными, а регионы будут вынуждены ускорить непопулярные реформы ЖКХ и других социально значимых отраслей.
По прогнозам Минэкономразвития, в 2005 г. рост ВВП составит от 4,8% до 5,8% в зависимости от среднегодовой цены на нефть – от 20 до 26 долларов за баррель соответственно. Инфляция ожидается на уровне 6,5%-8,5% при максимальном годовом росте тарифов на газ в 20%, на электроэнергию – 11%, на железнодорожные перевозки – 8,5%-9,0%. Укрепление рубля к доллару в номинальном выражении, согласно прогнозу, резко затормозится до 2,5% с ожидаемых в этом году 8,7%. Экономисты полагают, что озвученные в четверг макроэкономические параметры бюджета – далеко не окончательные. Как показывает опыт предыдущих лет, за полгода работы над проектом бюджета они многократно корректируются. "Пока с макроэкономическими показателями не все понятно, и конечные цифры мы увидим только в августе-сентябре, когда правительство окончательно утвердит и направит в Государственную Думу проект бюджета, – сказал RBC daily экономист ИГ "АТОН" Алексей Воробьев. – Но я уверен, что бюджет будет верстаться исходя из умеренных цен на нефть – на уровне 18-22 долл./барр. При этом доходная часть, видимо, будет рассчитана исходя из более высокой цены – 20-22 долл., а расходная – исходя из 18-20 долл.". Таким образом, применив традиционную технику "страховки", правительство снова сформирует профицитный бюджет. Впрочем, на заседании правительства вице-премьер Александр Жуков заявил, что бюджет будет "бездефицитным", и дал понять, что профицит, скорее всего, будет целиком уходить в Стабилизационный фонд.
"С одной стороны, это правильно, так как Россия все еще очень сильно зависит от внешних факторов, – считает Алексей Воробьев. – С другой стороны, у Стабилизационного фонда должно быть какое-то ограничение, иначе в какой-то момент находящихся в нем и неработающих средств может оказаться слишком много". Мнения экономистов о достижимости заложенных на 2005 год показателей инфляции расходятся. По мнению научного руководителя Экономической экспертной группы Евсея Гурвича, даже для достижения верхней границы инфляции в 8,5% озвученные Грефом повышения тарифов чрезмерны. "Все вместе (повышение тарифов на газ, электричество и перевозки) может существенно повлиять на инфляцию, – сказал г-н Гурвич RBC daily. – Не могу сразу сказать, что показатель в 8,5% недостижим, но добиться его выполнения будет трудно". По его мнению, показатель в 6,5% – это вообще "слишком оптимистичная" величина. Вызывает подозрения также и ожидаемое в 2005 г. резкое торможение укрепления рубля. Если цены на нефть останутся высокими, то ЦБ снова придется выбирать между очень скромным укреплением рубля в 2,5% и скромной же инфляцией в 6,5%-8,5%. Впрочем, по мнению Алексея Воробьева, правительству и ЦБ все же удастся найти "золотую середину". "При среднем росте тарифов на 13% достижение 8,5%-ной инфляции вполне возможно, – говорит он. – А торможение укрепления рубля до 2,5% не обязательно означает рост монетарного фактора инфляции: все будет зависеть от цен на нефть, притока экспортного капитала и спроса на валюту".
Однако если макроэкономическую составляющую правительство, вне всяких сомнений, будет корректировать, то идеология бюджета, скорее всего, останется прежней. "Главный сюжет в бюджете 2005 года – это даже не столько налоговая реформа, хотя она и важна, сколько перераспределение расходных полномочий между Центром и субъектами Федерации, – сказал RBC daily аналитик Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Дмитрий Белоусов. – Должен произойти серьезный обмен полномочиями". В прошлом году, напоминает он, был озвучен финансовый план на три года – и есть основания полагать, что бюджет-2005 будет верстаться исходя из этого плана. В этом плане 2005 год был зафиксирован как год масштабного реформирования бюджетного федерализма. Суть изменений состоит в росте расходов федерального бюджета. "Возрастут административные расходы центра, в том числе на содержание судов, расходы на силовые структуры, в первую очередь на правоохранительную деятельность, – говорит г-н Белоусов. – Также, скорее всего, возрастет доля федерального бюджета в финансировании льгот". Кроме того, в результате снижения ЕСН до 26% федеральный бюджет вынужден взять на себя компенсацию выпадающих доходов Пенсионного фонда – это около 167 млрд руб. в 2005 г. При этом Центр также должен финансировать отменяемые льготы пенсионерам и другим незащищенным категориям граждан на сумму 164 млрд руб.
В итоге для компенсации выпадающих доходов и компенсации возросших расходов федерального бюджета, помимо увеличения экспортных пошли на нефть, Минфин на днях предложил забрать у регионов еще 5-6% налога на прибыль. До сих пор центр получал 5% от 24%-ного налога, регионы получали 17%, муниципалитеты – 2%. "Идея изъятия части налога на прибыль у регионов естественна, но возникает вопрос о сбалансированности бюджетов регионов, – говорит Дмитрий Белоусов. – В последние два года бюджетная обеспеченность регионов упала до критических параметров, в среднем регионы на 20-25% живут за счет заимствований или трансфертов". При этом, по мнению эксперта, для финансирования возросших расходов Центр в 2005 году будет вынужден еще больше сократить трансферты регионам: усиление централизации доходов будет компенсироваться ростом расходов на поддержку Пенсионного фонда. "При этом нефтяной подушки, как в прошлые годы, не будет – все дополнительные доходы будут уходить в Стабилизационный фонд", – говорит г-н Белоусов.
В результате в регионах, на которые до сих пор приходилась львиная доля социальных расходов, власти могут оказаться не в состоянии адекватно финансировать их. Это может подтолкнуть региональные власти активизировать социальные реформы – с тем чтобы граждане сами платили за себя "по всем статьям", не обременяя бюджеты. "Если обеспеченность останется на нынешнем уровне или снизится, то регионы будут вынуждены активизировать реформы в ЖКХ и других секторах", – полагает Дмитрий Белоусов. При этом повышение "платности" реформируемых отраслей совершенно не означает повышения качества их услуг. С социальной уязвимостью бюджета соглашается и Евсей Гурвич. "Бюджетные расходы в процентах к ВВП будут снижаться, это предусмотрено в среднесрочной программе правительства. Вопрос в том, сможет ли правительство при этом повысить эффективность этих расходов, – говорит он. – Не исключено, что это не удастся сделать быстро, и в результате потребуется замедление роста зарплат в бюджетном секторе, пока реформы не будут завершены".
RBC daily.

Следите за нами в ВКонтакте, Facebook'e и Twitter'e

Ещё новости по теме:

18: 00
Российский зерновой рынок: пшеница дешевеет во всех основных регионах. |
18: 00
В Хабаровске началось выращивание салатов по японской технологии |
18: 00
Средства для выплаты субсидий уже отправлены в регионы. |
18: 00
Запасы минудобрений в хозяйствах на 17,7% превышают прошлогодний уровень. |
18: 00
"Союзмолоко" разработает программу развития племенного дела в России. |
18: 00
Россия намерена увеличить экспорт мясной продукции за рубеж. |
18: 00
Мак собираются вернуть в законное поле. |
18: 00
Фруктовые соки и нектары могут подешеветь |
18: 00
Сыры российских сортов выиграли от продуктового эмбарго |
18: 00
Решений по экспортной пошлине на пшеницу по-прежнему нет. |
18: 00
Оборот рыбной отрасли РФ в 2015 г. вырос на 59% и достиг 270 млрд руб. |
18: 00
Воронежсельмаш будет выпускать оборудование для обработки семян. |
18: 00
Производство сыра в Адыгее после введения санкций выросло. |
18: 00
До конца 2016 года на Кубани возведут еще 13 га теплиц. |
18: 00
В Донузлаве запущена ферма по производству мидий и устриц. |
18: 00
Хозяйства Алтайского края получили 1 млрд 579 млн руб. господдержки. |
10: 20
Дагестанские аграрии заложили более 300 га садов. |
10: 00
"Мираторг" инвестирует 8 млрд в проект мясного животноводства в Смоленской области. |
10: 00
С 2000 года производство чайного листа в Сочи снизилось впятеро. |
10: 00
В Иркутской области растет производство молока и мяса. |
10: 00
В Бурятии завершено возведение фермы по производству элитного мяса. |
09: 40
Правительство РФ поддержало идею о передаче регионам права устанавливать ставку единого сельхозналога. |
09: 40
Власти инициируют возобновление расследования "дела Росагролизинга". |
09: 40
Для животноводов Кубани 2015 год был самым успешным за 10 лет. |
09: 40
Поставки мексиканской говядины в РФ могут быть возобновлены. |
09: 20
Четверть москвичей не находит в магазинах привычной еды |
09: 20
Доска позора для продуктового надзора |
09: 20
Дикси расширяет СТМ за счет подмосковных производств |
09: 20
Кредитование сезонных работ выше прошлогоднего на 43%. |
09: 20
Регионы получили 46 млрд рублей господдержки сельхозпроизводства. |
09: 20
Минсельхоз подготовил проект системы молочных интервенций. |
Новости бизнесаСтатьиАналитические колонкиДеньгиКурс валютБизнес технологии
Rating@Mail.ru
Условия размещения рекламы

Наша редакция

Обратная связь

RosInvest.Com не несет ответственности за опубликованные материалы и комментарии пользователей. Возрастной цензор 16+.

Ответственность за высказанные, размещённую информацию и оценки, в рамках проекта RosInvest.Com, лежит полностью на лицах опубликовавших эти материалы. Использование материалов, допускается со ссылкой на сайт RosInvest.Com.

Skype: rosinvest.com (Русский, English, Zhōng wén).

Архивы новостей за: 2016, 2015, 2014, 2013, 2012, 2011, 2010, 2009, 2008, 2007, 2006, 2005, 2004, 2003

Октябрь 2010: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31