ТЕХНИЧЕСКОЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ

Тема разработки технических регламентов в настоящее время является для металлургов чрезвычайно актуальной. Это связано с тем, что в 2007 г. вводится в действие Федеральный закон "О техническом регулировании", и нормативная база изменится. Созданные за это время технические регламенты будут определять дальнейшую работу по совершенствованию и управлению качеством продукции. Подразумевается, что новые техни­ческие правила будут соответствовать мировым стандартам, и у отечественных предприятий и компаний больше не будет возникать проблем с поставками не сертифицированной по, скажем, европейским нормам продукции европейским компаниям. В подписанной правительством про­грамме по разработке технических регламентов на 2004-2006 гг. запланиро­вана подготовка 67 специальных и семи общих технических регламентов. В свете этой реформы требуется пересмотреть 30 тысяч стандартов, из них 2221 тех, которые касаются металлургии. Однако, несмотря на то, что закон о техническом регулировании был принят в 2002 г. и его вступление в силу наступит уже буквально "вот-вот", общее представление о системе технического регулирования так и не сложилось. До сих пор еще никто толком не понимает, как все это будет выглядеть. То есть, по словам главного метролога металлургического комплекса, ответственного за координацию работ в области стандартизации и сертификации продукции в ме­таллургическом комплексе Юрия Прокша, успехи в области реформирования системы технического регулирования не так убедительны и не так значительны, как хотелось бы - Государственная дума РФ до сих пор не рассмотрела ни одного технического регламента. Тем не менее, федеральная програм­ма разработки технических регламентов была подготовлена Минпромэнерго РФ решением от 6 ноября 2004 г. № 1421-Ф. По горно-металлургическому комплексу туда вошли на данном этапе лишь два технических регламента: основной регламент о безопасности металлургических производств и регламент о безопасности добычи, переработки и обогащения полезных ископаемых. В конкурсах на право заключения госу­дарственных контрактов по разработке этих технических регламентов победили некоммерческое партнерство "Русская сталь" (в состав входят ТМК, "Евраз-Холдинг", НЛМК, "Промметхолдинг" и т.п. (разработка основного регламента)) и научно-технический центр "Промыш­ленная безопасность", находящийся в ведении Ростехнадзора. Как ожидается, в апреле 2006 г. оба эти регламента должны быть представлены разработ­чиками в правительство. Как видно, какая-то работа все же ве­дется, однако конкретных результатов пока нет. Не окажется ли отечественная металлургическая промышленность на краю пропасти, когда закон начнет действовать, а новые правила и нормы (то есть технические регламенты) так и не появятся? Учитывая возможный вариант разви­тия событий, металлургические пред­приятия стали брать ситуацию в свои руки. На Магнитогорском металлур­гическом комбинате создана рабочая группа по подготовке предложений от ОАО ММК по проектам технических регламентов из 23 руководителей структурных подразделений и главных специалистов. Определена система объектов тех­нического регулирования, которые не только прямо, но и косвенно касаются деятельности ОАО ММК и всех метал­лургических предприятий консорциума "Русская сталь", членом которого является Магнитка. Такие, к примеру, технические регламенты, как "О без­опасности машин и оборудования", "О безопасности химических производств", "О безопасности низковольтного обо­рудования" затрагивают и деятельность комбината, поскольку все эти механизмы и процессы действуют на ММК. И когда приходит проект того или иного регла­мента, то его прорабатывает заинтересо­ванная группа лиц во главе с руководите­лями, отвечающими за это направление в деятельности ММК. Если необходимо, то в команду добавляют специалистов дру­гих служб, например, управления охраны труда и промышленной безопасности, правового управления. Замечания, до­полнения, предложения направляются в торгово-промышленную палату РФ, российский Союз промышленников и предпринимателей. Необходимо отметить, что государство давно уже переложило заботу создания системы технических регламентов на плечи самих предприятий. Чиновники уже официально заявляют, что фи­нансирование разработки системы технических регламентов, например, в металлургии примерно на 70% должно идти за счет металлургических холдин­гов. И это несмотря на то, что реформа технического регулирования, по мнению большинства экспертов, относится к наиболее значимым преобразованиям, призванным кардинально повысить конкурентоспособность российской экономической системы. С другой стороны, не проще ли просто взять европейские технические стан­дарты и перевести их для российских компаний? Это облегчит вступление России в ВТО, а также встраивание российской металлургии в мировую си­стему. На этот счет идут ожесточенные споры о том, какой же путь выбрать... Однако пора бы уже и действовать! Александр ПРОСКУРИН, обозреватель.