Сахар - опасные эксперименты?
Предложение о привязке плоской пошлины к биржевой цене на сахар-сырец - по аналогии с экспортной пошлиной на нефть - выглядит, на первый взгляд, привлекательным. Однако сахар - не нефть. Следовало бы более тщательно учесть специфику отечественного и мирового рынка этого товара. Первое. Импортные цены на сырец зависят не только от колебаний биржевых котировок, но и от так называемой <премии СИФ> (т.е. цены доставки сырца до портов Черного/Балтийского морей). А официальных котировок сифовских премий не существует. Между тем диапазон их колебаний за последние несколько лет достигал нескольких десятков долларов, т.е. вполне сравним с размахом колебаний биржевых цен. Второе, если уж рассматривать механизм плавающей пошлины, следовало бы учесть и валютные риски. Ведь таможенные пошлины исчисляются в евро за тонну, а контракт на сырец котируется в долларах. Диапазон изменений внутренних цен в зависимости от колебаний курсов валют опять-таки составляет несколько десятков долларов. Третье. В отличие от нефтянки, торговля сырцом носит ярко выраженный сезонный характер. Россия, оставаясь крупнейшим импортером сахара в мире, выходит на рынок в ограниченный период времени (как правило, с марта по июль). В этот период именно наша страна выступает основным маркет-мейкером на рынке сырца и влияет на биржевую цену. В результате механизм, предлагающий по аналогии с нефтянкой, плавающую пошлину может бить мимо цели - действовать задним числом, когда наши импортеры ушли, или еще не пришли на рынок.
Диалог в режиме - <тарифная квота> - <плоская пошлина> уводит в сторону от принятия решений по другим злободневным вопросам современного сахарного режима. По расчетам ИКАР, благодаря зияющим системным дырам в таможенном регулировании (сиропная и <белорусско-казахстанские> схемы), в 2004 г. страна войдет с рекордными товарными запасами сахара в 2440 тыс. тонн (достаточно для трехмесячного удовлетворения внутренних потребностей страны). Не пора ли правительству прислушаться к мнению индустрии? Институт конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР)