Греф хочет управлять бензиновым краном

Глава Минэкономразвития Герман Греф поддержал тех депутатов Госдумы, которые хотят вернуть правительству право устанавливать пошлины на экспорт нефтепродуктов. Одной из основных тем предстоящего заседания правительства должно стать совершенствование таможенно-тарифного регулирования. Повышенное внимание правительства к регулированию торговли с заграницей неудивительно: именно от экспорта российских товаров бюджет получает значительную долю доходов, и даже незначительное изменение ставок экспортных пошлин для казны значит очень многое. Проект федерального бюджета на 2004 год, к примеру, предусматривает, что если средние цены на нефть будут удерживаться выше отметки в $20 за баррель, то все средства, вырученные от экспортных пошлин, будут направляться не в подконтрольный Думе бюджет, а в специальный стабилизационный фонд. Нефть пока по-прежнему дорога, и чем больше будут пошлины, тем скорее будет наполняться фонд. Впрочем, дело не только в деньгах: манипулируя ставками экспортных пошлин, можно по своему усмотрению управлять не только финансовыми потоками, но и ситуацией на внутреннем рынке. Особенно заметным это влияние становится когда дело касается цен на топливо. <Мы поддерживаем предложение центристских партий, внесенное в Госдуму, о возвращении полномочий по установке экспортной пошлины на нефтепродукты правительству, и на завтрашнем заседании правительства мы предложим вернуться к рассмотрению этого вопроса>, - подчеркнул сегодня глава Минэкономразвития Герман Греф. Напомним, что борьба за возвращение правительству отнятых у него полномочий на установку ставок экспортных пошлин на нефтепродукты началась сразу же после вступления в силу поправок к закону <О таможенном тарифе>. В соответствии с ними пошлина на вывоз за рубеж бензина, дизтоплива и мазута не могла превышать 90% от пошлины на вывоз сырой нефти. Такой порядок, инициаторами введения которого называли крупнейшие нефтяные компании, должен был стимулировать развитие российских нефтеперерабатывающих мощностей, вести к росту инвестиций в НПЗ, увеличению числа рабочих мест и налогов. Однако урезание регулирующих полномочий неожиданно болезненно восприняли не только в Минфине, но и в считающемся предельно либеральным Минэкономразвития. Сам Греф тогда заявлял, что закон, конечно, правильный, вот только экономика к нему пока не готова. Недостаточно высокие пошлины, по мнению противников закона, настолько увеличили объемы экспорта, что в России стал ощущаться дефицит ГСМ, а цены на горючее резко пошли вверх. А уже через два месяца после вступления <правильного> закона в силу Минсельхоз объявил о том, что рост экспорта нефтепродуктов способен сорвать весенний сев. Практически одновременно группа депутатов из центристских (то есть проправительственных) фракций Госдумы внесла в парламент законопроект о возвращении правительству его полномочий. Доводы у авторов законопроекта те же: <Снижение объемов внутренних поставок нефтепродуктов может вызвать нарушение работы отраслей экономики и, как следствие, социальную напряженность в обществе>. Правда, с момента внесения проекта в Думу прошло уже больше полугода, а рост социальной напряженности пока не очень заметен. Сев, кстати, тоже прошел вполне благополучно. Во многих регионах уже и убирать закончили, и запасы топлива к зиме подготовили достаточные. Да и рост цен на АЗС объясняется скорее инфляцией, повышением акцизов на топливо и новым порядком их взимания. Следовательно, борьба идет не столько за интересы селян и против социальной напряженности, сколько за контроль над целой отраслью. Например, можно будет вынудить нефтяные компании, не знающие куда девать бензин или мазут, в любой момент снизить цены. Пошлины, таким образом, будут выполнять роль метафорической <трубы> <Транснефти>, с помощью которой государство контролирует экспорт нефти. Понадобится ограничить объемы экспорта - ограничат: по железной дороге много нефти не увезешь. А вот с нефтепродуктами сложнее: объемы их намного меньше, и альтернативные государственному <Транснефтепродукту> пути с экспортом вполне справляются. С помощью же пошлин можно перекрыть и их.


2.10.2003, Газета.ру